環(huán)青海湖地區(qū)“綠色公廁”建設(shè)的現(xiàn)狀及困境研究

文慧芳

青海民族大學(xué)

1 引言

旅游公廁是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)尺，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的文明形象和旅游管理水平。大美青海因?yàn)榫芭c景之間路途較長(zhǎng)，更要解決游客旅游途中如廁問(wèn)題。為解決青海湖景區(qū)旅游中存在的如廁難的問(wèn)題，青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局近年來(lái)投入了大量資金，目前已建成景區(qū)和環(huán)湖公路沿線星級(jí)公廁16座，其中五星級(jí)兩座、三星級(jí)14座，公廁的改建有效改善了景區(qū)旅游環(huán)境，很大程度上提升了旅游服務(wù)水平。但問(wèn)題是這些廁所都建在了各大景區(qū)和驛站，環(huán)湖沿途公廁的數(shù)量很少，幾乎都是當(dāng)?shù)啬撩翊罱ǖ呐R時(shí)廁所，有的地方連臨時(shí)廁所都沒(méi)有，游客就面臨著要在草地上解決的窘境，盡管相關(guān)部門已經(jīng)加大對(duì)環(huán)湖地區(qū)公廁的建設(shè)力度，但是環(huán)青海湖沿途還是存在著如廁難的問(wèn)題。

2 環(huán)青海湖地區(qū)綠色公廁建設(shè)的現(xiàn)狀

青海湖被2005 年《國(guó)家地理》雜志評(píng)為中國(guó)最美的湖泊之一。青海湖景區(qū)現(xiàn)由2007年設(shè)立的青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局負(fù)責(zé)。在行政區(qū)域上，環(huán)湖地區(qū)隸屬于海南州和海北州，環(huán)湖旅游明確的范圍，鄧清春（2007）認(rèn)為“金海湖多元文化圈的分布在歷史上時(shí)大時(shí)小，到了定型成熟的今天，及核心區(qū)域基本為環(huán)湖四縣，即海晏縣、剛察縣、天峻縣共和縣四縣?！北酒撐膶h(huán)湖地區(qū)的范圍界定為環(huán)青海湖一圈即共360km，從西海鎮(zhèn)為起點(diǎn)，途經(jīng)湖東羊場(chǎng)、二郎劍、江西溝、黑馬河、石乃亥、鳥島、剛察縣、哈爾蓋鎮(zhèn)，最后回到起點(diǎn)西海鎮(zhèn)。這是一條經(jīng)典的環(huán)青海湖路線，近幾年，受“環(huán)青海湖國(guó)際自行車賽”簡(jiǎn)稱“環(huán)湖賽”的影響，前來(lái)環(huán)青海湖騎行的游客越來(lái)越多，也有少數(shù)徒步環(huán)青海湖的和自駕環(huán)青海湖的。因?yàn)榄h(huán)湖沿途驛站的距離遠(yuǎn)，游客在環(huán)湖途中上廁所就成了一個(gè)大問(wèn)題。

2.1 綠色公廁數(shù)量不足

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，從環(huán)青海湖的起點(diǎn)西海鎮(zhèn)開始經(jīng)過(guò)湖東羊場(chǎng)、二郎劍、江西溝、黑馬河、石乃亥、鳥島、剛察縣、哈爾蓋鎮(zhèn)，最后回到西海鎮(zhèn)，沿途共有公共廁所21所，其中多半都是旱廁，只有4所公廁符合綠色公廁的標(biāo)準(zhǔn)。造成這種情況的原因不是單一的，首先青海湖地區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，所以建設(shè)和發(fā)展必須考慮到生態(tài)環(huán)境，另一方面綠色公廁需要維護(hù)，而維護(hù)不僅需要資金支持還需要有專業(yè)的維護(hù)人員，不然很多綠色公廁無(wú)法投入使用。

2.2 沿途小廁所環(huán)境臟亂差

環(huán)湖沿途有一些私人搭建的廁所，規(guī)模很小，里面環(huán)境特別差，有很多游客因?yàn)椴坏靡匀チ诉@樣的廁所，過(guò)后對(duì)青海湖旅行的體驗(yàn)就很不滿意，因?yàn)閹h(huán)境臟亂差，而且這種廁所建在環(huán)湖沿途，很影響青海湖周邊的環(huán)境，一到夏天天氣炎熱的時(shí)候，廁所周圍蒼蠅亂飛，又臟又臭，這就在很大程度上降低了我們青海湖景區(qū)在外地游客心中的形象。本來(lái)大家都是慕名而來(lái)想看看美麗的青海湖，結(jié)果因?yàn)橐粋€(gè)上廁所的事，降低了游客的滿意度，如果久而久之，就會(huì)造成客流量的減少，從而影響青海湖旅游業(yè)的發(fā)展。

2.3 公廁工作人員溝通語(yǔ)言障礙

環(huán)湖地區(qū)公廁的很多工作人員都是當(dāng)?shù)啬撩瘢麄儺?dāng)中有的不通漢語(yǔ)，所以游客跟他們溝通起來(lái)特別費(fèi)勁，本來(lái)有的游客著急上廁所，卻被工作人員攔住不讓進(jìn)，原因是要收費(fèi)才能進(jìn)，因?yàn)檫@些公廁都是承包給當(dāng)?shù)啬撩竦?，他們收取一定的費(fèi)用可以理解，但是公廁旁邊沒(méi)有明顯的收費(fèi)標(biāo)志，導(dǎo)致游客一頭霧水，他們又是說(shuō)的一口藏語(yǔ)，所以就很容易起爭(zhēng)執(zhí)。這也很影響我們青海湖旅游區(qū)的形象。

3 環(huán)湖地區(qū)加快推進(jìn)綠色公廁建設(shè)的重要性

青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠旅游業(yè)來(lái)支撐，而青海湖則是青海旅游業(yè)的核心旅游基地，所以加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)的綠色公廁建設(shè)刻不容緩。廁所是在旅游過(guò)程中必不可少的，它決定了游客對(duì)該旅游地區(qū)的第一印象，所以環(huán)青海湖地區(qū)的廁所問(wèn)題也將直接影響到青海旅游業(yè)的發(fā)展的腳步。青海湖的旅游具有相當(dāng)強(qiáng)的季節(jié)性，目前，青海湖地區(qū)的公廁已經(jīng)無(wú)法承載旺季游客的數(shù)量，綠色公廁的數(shù)量更是少之又少，這對(duì)于青海省旅游業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)不利的，青海省的旅游業(yè)如果失去了青海湖這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，旅游經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速下滑。所以，環(huán)湖地區(qū)的綠色公廁建設(shè)顯得尤為重要。

3.1 衛(wèi)生條件優(yōu)化的硬性要求

廁所由于它本身的性質(zhì)就決定了它是病菌集中的場(chǎng)所，以及病菌傳播的重要來(lái)源地。旅游地區(qū)的廁所是游客出行必備的基礎(chǔ)設(shè)施。其糞便處理是否到位、消殺措施是否徹底、空氣質(zhì)量是否優(yōu)良都影響著細(xì)菌滋生及傳播。而環(huán)湖周邊旅游點(diǎn)廁所條件的改善，可以打造衛(wèi)生舒適的如廁環(huán)境，一定程度上降低病菌的傳播，使游客的健康得到基本保障。

3.2 提升青海湖景區(qū)形象的重要措施

環(huán)湖地區(qū)綠色公廁是我省旅游點(diǎn)配套設(shè)施的重要組成部分之一也是反映其服務(wù)細(xì)節(jié)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。旅游點(diǎn)能否為游客提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、影響到游客對(duì)景區(qū)的滿意度，也關(guān)乎景區(qū)自身的聲譽(yù)，青海湖景區(qū)要想實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須加強(qiáng)景區(qū)周邊公廁的有效建設(shè)，建立合理的公廁管理機(jī)制，完善景區(qū)及環(huán)湖周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是優(yōu)化景區(qū)形象，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必經(jīng)之路。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)環(huán)湖地區(qū)的發(fā)展

廁所，是一個(gè)度量文明的鮮明符號(hào)，是文明的尺度，更是國(guó)家發(fā)展的注腳。環(huán)湖周邊的廁所是游客旅游的最基礎(chǔ)設(shè)施，也是環(huán)湖周邊人居生活環(huán)境質(zhì)量的直接體現(xiàn)，更加反映青海省旅游業(yè)文明進(jìn)步程度。推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)旅游點(diǎn)綠色公廁革命，是完善環(huán)湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)青海省旅游業(yè)發(fā)展的重要一步。加強(qiáng)推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)綠色公廁的建設(shè)，是青海省旅游發(fā)展之路的重要突破點(diǎn)，也是迫切需要解決的民生問(wèn)題。

4 環(huán)湖地區(qū)綠色公廁建設(shè)的困境

環(huán)湖地區(qū)作為生態(tài)脆弱地區(qū)，其發(fā)展一方面要受生態(tài)環(huán)境的限制，另一方面受地理?xiàng)l件的限制。青海湖在中國(guó)乃至全世界都具有很高的生態(tài)價(jià)值，被稱為為我國(guó)西北部的“氣候調(diào)節(jié)器”、“空氣加濕器”和青藏高原物種基因庫(kù)，在黨的十八大以來(lái)，各相關(guān)部門積極開展青海湖的保護(hù)工作，目前，青海省正在積極地推進(jìn)青海湖國(guó)家公園的建設(shè)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)保護(hù)好青海湖，筑牢生態(tài)安全屏障。在這種情況下，青海湖周邊的發(fā)展和建設(shè)就受到了極大的影響，如何在保護(hù)的同時(shí)還能發(fā)展建設(shè)就成了一個(gè)巨大的難題。另外，青海湖地區(qū)地處高原，沿途都是以草原濕地為主，這樣的地理?xiàng)l件對(duì)綠色公廁的建設(shè)無(wú)疑又是增添了難度。

4.1 受生態(tài)脆弱區(qū)的影響，綠色公廁建設(shè)難度大

青海湖地處青藏高原東北部，是世界第二大咸水湖，具有很高的生態(tài)價(jià)值，它是我國(guó)西部重要的水源涵養(yǎng)地和水循環(huán)通道，是維系青藏高原生態(tài)安全的重要水體，更是阻止西部荒漠化向東部蔓延的天然屏障，青海湖的保護(hù)關(guān)乎全世界人民的幸福生活，所以青海湖的發(fā)展時(shí)刻牽動(dòng)著全國(guó)乃至全世界人民的心，保護(hù)還是發(fā)展這個(gè)問(wèn)題是目前青海湖所面臨的重大問(wèn)題。在這樣的背景下，環(huán)湖地區(qū)的綠色公廁的建設(shè)是很困難的，要建設(shè)就會(huì)存在一定程度上的生態(tài)破壞，青海湖沿途周邊都是草原植被，地域遼闊，一個(gè)綠色公廁的建設(shè)最基礎(chǔ)的就是需要引進(jìn)水源，引進(jìn)水源埋放下水管道的過(guò)程就無(wú)疑要破壞草場(chǎng)植被，其代價(jià)是巨大的。所以，如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建設(shè)好綠色公廁這是需要解決的一大難題。

4.2 綠色公廁建設(shè)的投入成本較大，資金籌措困難

環(huán)湖地區(qū)一共有二州四縣，環(huán)湖路上需要建立公廁的地方很多，而且綠色公廁的改造或新建都是一項(xiàng)大工程，需要大量的資金投入，上級(jí)政府投入資金有限，周邊居民的自籌資金不足，這就導(dǎo)致了在資金投入方面存在著較大的困難。落實(shí)資金是環(huán)青海湖地區(qū)“綠色公廁”建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，沒(méi)有資金的支持，一切廁所改造的問(wèn)題都是空話，相對(duì)于旱廁，沖水公廁的建設(shè)成本更高，又加上青海湖處于高原地區(qū)，沖水廁所的建設(shè)成本相對(duì)于普通地區(qū)更高。近年來(lái)，改廁所用的材料和人工費(fèi)用不斷上漲，導(dǎo)致改建廁所的成本增加，推進(jìn)綠色公廁的改革難上加難。

4.3 機(jī)制不全，缺乏專業(yè)建廁隊(duì)伍

機(jī)制體制不健全，沒(méi)有專門的建廁改廁指導(dǎo)隊(duì)伍，當(dāng)?shù)卣趯?shí)施建則改則過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)人解決、工作推三阻四，責(zé)任不清晰，致使環(huán)湖地區(qū)改廁建廁動(dòng)力不足。政府引導(dǎo)不夠，人才欠缺。環(huán)湖地區(qū)改建則所，需要建在哪里，管網(wǎng)如何架設(shè)，化糞池設(shè)計(jì)的大小和深度，這都需要有廁所改造技術(shù)的人員進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前在環(huán)湖地區(qū)廁所改造過(guò)程中缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，當(dāng)?shù)啬撩裰饕獞{經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改造，廁所改造建立后是否達(dá)到環(huán)保要求，污水能否順暢排放，都是一個(gè)未知數(shù)。政府部門也沒(méi)有一支懂改廁技術(shù)的隊(duì)伍，特別是國(guó)際先進(jìn)的生態(tài)廁所建設(shè)相關(guān)技術(shù)人才，更是少之又少，因此政府不能有效指導(dǎo)環(huán)湖地區(qū)改建廁所，對(duì)改廁工作不能及時(shí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督，二是環(huán)湖地區(qū)公廁管理乏力。公眾廁所要有效使用，需要長(zhǎng)期有人管理，打掃衛(wèi)生，維護(hù)設(shè)施，正常供水供電，但在環(huán)湖地區(qū)因集體收入少，資金缺乏，無(wú)法長(zhǎng)期支撐廁所的運(yùn)轉(zhuǎn)，又沒(méi)有全有效地管理制度，造成廁所衛(wèi)生無(wú)人打掃，設(shè)施損壞無(wú)人更換，以全于廁所內(nèi)常年流水不斷，臭氣熏天。

5 結(jié)束語(yǔ)

總體上，環(huán)青海湖地區(qū)的公廁還是存在著環(huán)境臟亂差，數(shù)量少，地理位置偏的情況，為推進(jìn)旅游廁所革命，政府相關(guān)部門應(yīng)著力加快建設(shè)綠色公廁，并在廁所建設(shè)過(guò)程中給予有力的指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，爭(zhēng)取讓改善環(huán)湖地區(qū)的廁所面貌，讓青海湖景區(qū)煥然一新。環(huán)湖地區(qū)的綠色公廁建設(shè)，離不開機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，尤其是面對(duì)建廁改廁路上的重重困境，不創(chuàng)新就無(wú)法邁出腳步，只能放棄發(fā)展來(lái)保護(hù)生態(tài)，但是總有兩全的方式去平衡這一矛盾。環(huán)湖地區(qū)的廁所問(wèn)題之所以難，就是因?yàn)闆](méi)有專門的管理人員，所以使用者很難去監(jiān)督，所以很多廁所的設(shè)備壞了無(wú)人維修，廁所也就停用了。為避免這樣的情況，可以創(chuàng)新管理方式，以合理的渠道引入商業(yè)模式，把廁所外包給專業(yè)的綠色廁所管理人員，讓他們發(fā)揮商業(yè)價(jià)值的同時(shí)為游客提供干凈整潔的公廁環(huán)境。另外可以探索新能源，新材料，打破生態(tài)脆弱地區(qū)的建設(shè)壁壘，用新型材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的建廁材料，這樣就可以規(guī)避以破壞生態(tài)為代價(jià)的發(fā)展模式了。“旅游廁所革命”是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)龐大的工程，需要環(huán)湖地區(qū)的全體居民以及所有游客的大力配合，只有這樣政府相關(guān)部門才能將綠色公廁的建設(shè)推進(jìn)下去。