新冠疫情下塔吉克斯坦杜尚別面粉廠成套機(jī)電項目實(shí)施的應(yīng)對措施

◎ 彭茗暉，劉 磊，郭詩慧，趙 偉，李鵬博

（鄭州中糧科研設(shè)計院有限公司，河南 鄭州 450001）

世界衛(wèi)生組織（WHO）在2020年1月31日正式宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，簡稱“PHEIC”）。該種肺炎病毒的傳染力和致死率都遠(yuǎn)高于普通型肺炎，由于最初期公眾普遍缺少對該種病毒的了解和相應(yīng)防疫措施的松懈，疫情迅速在全球范圍內(nèi)蔓延并逐步呈現(xiàn)失控的跡象。自此全球各個國家相繼出臺一系列防疫措施來應(yīng)對此次疫情，例如禁止人員入境，全國范圍內(nèi)進(jìn)行社區(qū)隔離和封鎖等。同時，全球的進(jìn)出口貿(mào)易也因疫情而受到嚴(yán)重的影響。中國不但是一個國際貿(mào)易進(jìn)出口大國，也是一個對外工程承包大國，疫情期間的防疫隔離措施與國際旅行中斷使得大部分中國貿(mào)易商和工程承包商在海外的項目紛紛被迫暫停。因此，以筆者參與的塔吉克斯坦杜尚別市成套面粉生產(chǎn)線項目為例，分析項目在新冠疫情下的實(shí)施過程和現(xiàn)場防疫經(jīng)驗，對疫情常態(tài)化背景下有序推進(jìn)海外成套機(jī)電項目具有重要的意義。

1 項目背景

筆者所屬單位承包的塔吉克斯坦杜尚別面粉廠項目為改造項目，原廠最早始建于前蘇聯(lián)時期，日加工小麥產(chǎn)能為每天200噸。出于緩解該地區(qū)面粉主要依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀和增加市場面粉供應(yīng)量，杜尚別市政府對該工廠立項進(jìn)行改造升級。在舊有的廠房結(jié)構(gòu)條件下，依據(jù)現(xiàn)代的制粉技術(shù)重新進(jìn)行工藝設(shè)計并將日加工小麥產(chǎn)能升級為每天400噸，需要將原所有設(shè)備拆除并用現(xiàn)代化的加工設(shè)備進(jìn)行更新替代。

在該項目中，筆者所屬單位負(fù)責(zé)整個工廠工藝及電氣改造的設(shè)計（E）、改造后成套生產(chǎn)線設(shè)備的制造供貨（P）以及安裝和調(diào)試過程中的指導(dǎo)工作。項目于2019年6月份簽訂EP承包合同，8月份完成圖紙設(shè)計，12月份所有機(jī)電設(shè)備到場并開始安裝，預(yù)計2020年4月份交付使用。

2020年1月新冠疫情爆發(fā)并蔓延，與此同時世界上包括塔吉克斯坦在內(nèi)的多個國家宣布與中國中斷航線聯(lián)系。因此，于2020年1月份中途返回中國國內(nèi)的塔吉克斯坦項目組成員因居家隔離政策和國際旅行禁止的原因無法按時返回塔吉克斯坦項目，項目隨即停工。

2 項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難

該項目為杜尚別市政府立項的重大民生項目。因此，中塔兩國有關(guān)的外事部門都在積極協(xié)調(diào)推動中方工程師返回塔吉克斯坦復(fù)工復(fù)產(chǎn)事宜。但項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然需要克服如下諸多的困難。

（1）由于項目預(yù)計交付的時間一再延后，塔吉克斯坦施工方迫于壓力在中方工程師缺席的情況下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于缺少面粉廠生產(chǎn)線的安裝經(jīng)驗，項目施工進(jìn)度較為緩慢。

（2）塔吉克斯坦疫情爆發(fā)。2020年4月30日，塔吉克斯坦官方宣布本國發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，并在短時間內(nèi)呈快速增長的趨勢。由于疫情防控經(jīng)驗和條件都有限，項目施工地人員較為密集且存在大量交叉施工作業(yè)，因此項目地存在著聚集性感染的風(fēng)險。

（3）航線中斷。2020年3月2日塔吉克斯坦官方宣布為加強(qiáng)疫情防控，暫停中塔兩國間的航線，中方工程師需要等待航班復(fù)飛或搭乘包機(jī)才可前往。

2.1 復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備

在疫情之初，為盡可能降低疫情對項目在商務(wù)和技術(shù)上的影響，項目組從以下若干方面入手，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。

（1）通知業(yè)主并合理維護(hù)自身權(quán)益。首先，此次新型冠狀病毒肺炎疫情已被世界衛(wèi)生組織列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHELC），滿足不可抗力的客觀條件，原則上應(yīng)認(rèn)定為不可抗力事件[1]。項目組根據(jù)疫情的發(fā)展情況，預(yù)判此次疫情將造成中方工程師延期返回項目現(xiàn)場，嚴(yán)重影響項目的如期交付。因此，項目組隨即啟動合同中的不可抗力條款以合理維護(hù)自身權(quán)力。過程中項目組積極與有關(guān)部門和組織進(jìn)行溝通，以獲取由官方組織出具的不可抗力事件發(fā)生證明，并在合同規(guī)定時限內(nèi)發(fā)送業(yè)主以說明情況[2]。業(yè)主方在收到我方發(fā)送的相關(guān)文件和證明材料并充分了解中國疫情防控政策后，對中方項目組因新冠疫情不可抗力無法按時到場的情況表示理解。

（2）重新擬定施工計劃。由于中方工程師無法按時到場展開安裝指導(dǎo)工作，所以原有的安裝計劃需要重新調(diào)整以便將疫情對工期的影響降至最低，例如暫不開始安裝難度較大的電氣工程部分。同時，將工藝及配套附屬設(shè)備的定位及安裝工作全部前置。這樣在中方工程師缺席的情況下，現(xiàn)場的施工人員也可以最大限度地向前推進(jìn)工作進(jìn)度。

（3）遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。項目組與業(yè)主方負(fù)責(zé)施工的技術(shù)團(tuán)隊建立社交媒體討論群以便及時了解現(xiàn)場的安裝進(jìn)展情況、對現(xiàn)場安裝過程中出現(xiàn)問題進(jìn)行答疑。

（4）制作BIM模型。面粉廠項目中制粉部分的管路較為復(fù)雜，為方便施工人員快速、直觀的理解管路安裝，項目組安排專人對該部分的管線進(jìn)行BIM三維建模。在三維模型的輔助指導(dǎo)下，該部分安裝工作繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。

2.2 項目現(xiàn)場疫情防控措施

在項目復(fù)工后，項目組進(jìn)行了充分的疫情防控準(zhǔn)備并制定了相關(guān)措施。

2.2.1 現(xiàn)場人員管理

（1）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理的有關(guān)規(guī)定，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行實(shí)名制登記。

（2）由中方和業(yè)主方共同指定專員負(fù)責(zé)防疫衛(wèi)生專項工作。衛(wèi)生員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場人員監(jiān)測體溫、通風(fēng)消毒、按照進(jìn)場人員人數(shù)配備齊全防疫物品（體溫表、體溫檢測儀、醫(yī)用口罩、鞋套、手套和消毒液等）、發(fā)放并監(jiān)督使用個人防護(hù)用品等。此外，衛(wèi)生員督促各項防控措施的落實(shí)到位，建立人員健康臺賬，對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行每天不少于兩次的體溫檢測，并做好詳細(xì)記錄；督促從業(yè)人員作業(yè)過程中全程佩戴口罩，做好個人防護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀人員，立即報告并協(xié)助其到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診[3]。

（3）核酸陰性證明準(zhǔn)入。進(jìn)入施工區(qū)域的人員需持正規(guī)醫(yī)院出具的3天有效期內(nèi)的陰性核酸證明。確保所有人員施工期間不能隨便外出，晚上需住在工地的宿舍，其他與施工無關(guān)人員不得進(jìn)入工作現(xiàn)場。確有事須暫時離開的人員，返回時須重新提供陰性核酸證明。

（4）進(jìn)出現(xiàn)場人員必須佩帶防護(hù)口罩、手套，并進(jìn)行全身酒精噴灑消毒。

（5）各自勞動崗位必須相隔1米以上，人與人接觸必須佩戴口罩、手套。嚴(yán)格控制工作時間，防止過度疲勞引起身體抵抗力下降。

2.2.2 施工現(xiàn)場工作防控管理

（1）施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式集中管理。

（2）施工現(xiàn)場對暫時無使用需要的出入口及時進(jìn)行關(guān)閉上鎖，并采取有效的封閉措施。

（3）施工現(xiàn)場圍擋必須嚴(yán)密牢固，出入口使用期間，必須由專職衛(wèi)生員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫、登記，核對人員情況。

（4）工作現(xiàn)場減少人員聚集，提前做好施工工序安排和工作計劃，減少工序交叉和集中作業(yè)。

（5）工作器具交叉使用的，使用者應(yīng)佩戴手套。

（6）施工現(xiàn)場增設(shè)醒目的疫情防控標(biāo)識標(biāo)語和宣傳圖片。

（7）綜合考慮現(xiàn)場實(shí)際情況調(diào)整人員工作強(qiáng)度，除施工規(guī)范要求連續(xù)施工外以及特殊需要外，原則上不安排員工加班施工。

（8）每日對施工出入口、施工區(qū)域、庫房、衛(wèi)生間和建筑垃圾堆放區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不少于兩次的預(yù)防性消毒，同時要保持室內(nèi)環(huán)境清潔和空氣流通。

（9）做好施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理，做好處理垃圾污物，每日指定專人使用醫(yī)用酒精、消毒液等，按照正確使用方法對工作現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行消毒，并做好消毒記錄。

2.2.3 工作和生活區(qū)防控工作

（1）施工現(xiàn)場劃分辦公和生活區(qū)，辦公區(qū)和生活區(qū)相對獨(dú)立，保證辦公區(qū)和生活區(qū)清潔衛(wèi)生，辦公區(qū)和生活區(qū)房間定時開窗通風(fēng)，生產(chǎn)生活垃圾定時清理。

（2）餐飲由食堂集中供應(yīng)，食品來源應(yīng)做到安全可靠，由專人外出采買，外出人員做好自身防護(hù)措施，出入時間、路線等做好登記備案。

（3）嚴(yán)格食品、飲用水管理和驗收制度。不采購來源不明食品、飲用水，做好食品、飲用水儲存工作。禁止食用過期食品，禁止飲用不衛(wèi)生或未經(jīng)檢驗合格的水。

（4）廚房人員必須保持身體健康，工作時必須帶口罩；食堂操作間保持清潔干燥，要按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)禁生食和熟食用品混用，嚴(yán)防食品交叉污染。

（5）就餐環(huán)境保持空氣流通，以清潔為主，預(yù)防性消毒為輔?，F(xiàn)場人員就餐時間，采取有效的分流措施，實(shí)行錯峰就餐，獨(dú)自就餐，避免扎堆就餐。餐具餐食由專人統(tǒng)一發(fā)放，食飲具一人一用一消毒，就餐人員餐前餐后使用消毒洗手液或消毒肥皂七步洗手法流水沖洗。

（6）餐后廢棄物應(yīng)存放在封閉式容器中，由專人集中統(tǒng)一無害化處理，及時清運(yùn)，與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。

（7）洗手間及時打掃清潔，并放置酒精等消毒用品及肥皂、洗手液，并做好正確洗手步驟圖的標(biāo)識。

（8）在生活區(qū)設(shè)置宣傳檔由宣傳教育員負(fù)責(zé)對新冠病毒預(yù)防常識等進(jìn)行宣傳并隨疫情發(fā)展定期更新，教育員工正確認(rèn)識和對待疫情防范，提高自身預(yù)防意識。

2.2.4 防疫物資準(zhǔn)備與管理

（1）現(xiàn)場須保障有至少一個月的防疫物資，包括防護(hù)口罩、消毒用品、酒精、洗手液和測溫槍等，同時還須采購一定數(shù)量的治療普通感冒、病毒性流感、腹瀉等藥物。

（2）防疫物資由專人管理，每星期統(tǒng)計一次，數(shù)量不足時須及時補(bǔ)充。

（3）物資發(fā)放須做好發(fā)放記錄臺賬。

2.2.5 形成“日報告”制度

實(shí)行“日報告”制度，項目部每日向公司報送施工現(xiàn)場疫情防控工作情況和施工人員情況。遇突發(fā)情況，第一時間向駐塔使館以及公司總部匯報。

2.2.6 制定應(yīng)急預(yù)案

（1）確定現(xiàn)場緊急聯(lián)絡(luò)人并與國內(nèi)公司保持24小時聯(lián)絡(luò)通暢，每天定期溝通一次。

（2）提前準(zhǔn)備專門隔離宿舍、應(yīng)急車輛。

（3）釆購和儲備食品、飲用水等生活物資以備應(yīng)急。

（4）為單位員工辦理好相關(guān)醫(yī)療保險。

（5）與當(dāng)?shù)赜蟹揽鼐戎文芰Φ木C合醫(yī)院或傳染病醫(yī)院建立聯(lián)系，一旦有疑似情況可以立即就診；當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件不足以應(yīng)對的，應(yīng)事先安排好可行的救治措施，包括安全轉(zhuǎn)運(yùn)至具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

3 結(jié)語

通過上述行之有效的舉措，筆者所在項目組克服新冠疫情造成的影響完成項目交付。同時，在施工期間項目現(xiàn)場未發(fā)生新冠疫情，保證了中方和業(yè)主方施工參與人員的健康安全。