精準(zhǔn)扶貧檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑研究

周曉蕓

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的收官之年，黨的十九大以來(lái)，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了一系列重大部署，頒布了相關(guān)政策規(guī)章。國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》的通知、國(guó)家檔案局和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的通知》《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見(jiàn)》等文件，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)扶貧檔案工作的關(guān)注和重視。扶貧檔案是新時(shí)代扶貧實(shí)踐的真實(shí)記錄，更是我國(guó)扶貧事業(yè)開(kāi)展的珍貴成果。檔案的屬性決定檔案是具有價(jià)值的，在特定的政治大環(huán)境下形成的精準(zhǔn)扶貧檔案更具自身獨(dú)特的價(jià)值，需要我們?nèi)ネ诰虿⑵涑浞謱?shí)現(xiàn)。

一、精準(zhǔn)扶貧檔案的內(nèi)涵

國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》將精準(zhǔn)扶貧檔案定義為：“在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式、載體的歷史記錄?！惫P者認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧檔案是指社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在扶貧實(shí)踐活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文件、媒體網(wǎng)頁(yè)、實(shí)物等各種載體形式的原始記錄。精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐涉及范圍廣，檔案內(nèi)容豐富，具體包括上級(jí)下發(fā)的有關(guān)扶貧工作的相關(guān)文件、本機(jī)構(gòu)本部門有關(guān)扶貧工作的相關(guān)文件、有關(guān)扶貧工作的重要報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表、扶貧活動(dòng)記錄（走訪村民、貧困戶入戶調(diào)研記錄、對(duì)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)生活幫助活動(dòng)等）、扶貧調(diào)研報(bào)告、年度工作計(jì)劃（鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃、振興規(guī)劃等）、扶貧年終總結(jié)、駐村干部述職報(bào)告、有關(guān)扶貧工作的媒體宣傳、企業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)幫扶合作相關(guān)材料等。無(wú)論是集體還是個(gè)人，只要是具有保存價(jià)值的檔案材料都要應(yīng)歸盡歸，都是精準(zhǔn)扶貧檔案的重要組成部分，國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的重要成果。

二、精準(zhǔn)扶貧檔案的價(jià)值

1.參考憑證價(jià)值

參考憑證是檔案的基本價(jià)值之一，在精準(zhǔn)扶貧中產(chǎn)生的上級(jí)或本單位頒布的規(guī)章制度、年度扶貧計(jì)劃、年終總結(jié)等將成為領(lǐng)導(dǎo)決策參考的重要憑證。例如《2020年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)各地方、各單位開(kāi)展扶貧幫扶工作有著重要憑證和指導(dǎo)作用。再如依據(jù)國(guó)家檔案局下發(fā)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案工作的文件要求，江蘇省檔案局、扶貧辦共同制訂了《江蘇省精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》來(lái)指導(dǎo)本省的扶貧檔案管理工作。精準(zhǔn)扶貧檔案的收集管理將會(huì)使檔案的歷史憑證價(jià)值得到充分發(fā)揮，對(duì)后續(xù)的扶貧決策提供有力的憑證支撐。

2.經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值

扶貧檔案對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值也不容小覷。一方面，精準(zhǔn)扶貧工作中會(huì)產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、報(bào)告、報(bào)表等檔案材料，這些扶貧檔案精準(zhǔn)記錄了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)扶貧活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)和過(guò)程，是開(kāi)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要的信息，可以幫助脫貧地區(qū)更好地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，扶貧檔案中的照片、視頻會(huì)反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展面貌、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況或是農(nóng)村企業(yè)運(yùn)作情況，適當(dāng)?shù)姆鲐殭n案宣傳還會(huì)吸引相關(guān)企業(yè)的投資合作或?qū)r(nóng)產(chǎn)品的訂購(gòu)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.社會(huì)影響價(jià)值

扶貧檔案的形成、收集管理、宣傳利用也會(huì)產(chǎn)生較為廣泛的社會(huì)影響。扶貧機(jī)構(gòu)或個(gè)人在幫扶、助農(nóng)實(shí)踐中形成的照片、視頻發(fā)布到公共媒體上，會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和政府的重視，讓政策向義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方面傾斜，也會(huì)引導(dǎo)更多愛(ài)心人士加入到扶貧隊(duì)伍中來(lái)。此外，村鎮(zhèn)在脫貧過(guò)程中會(huì)形成大量的檔案，多以圖文或聲像等形式記錄下村容村貌的變化和發(fā)展?fàn)顩r，也記錄了人民生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，凝結(jié)了人們?cè)诟鞣N扶貧實(shí)踐活動(dòng)中積累的智慧和經(jīng)驗(yàn)，我們可以將扶貧工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，展現(xiàn)扶貧成果，充分發(fā)揮其社會(huì)影響價(jià)值。

4. 愛(ài)國(guó)教育價(jià)值

精準(zhǔn)扶貧檔案是愛(ài)國(guó)主義宣傳教育的生動(dòng)素材。多地檔案館將扶貧檔案以專題的形式進(jìn)行展出，特別是一張張照片檔案生動(dòng)展現(xiàn)扶貧干部在鄉(xiāng)間地頭、走村訪戶奔波的身影，一本本駐村日記在字里行間流露出駐村干部為我國(guó)扶貧事業(yè)傾注的心血。2019年湖北省崇陽(yáng)縣在全國(guó)第6個(gè)“扶貧日”進(jìn)行了“檔案見(jiàn)證扶貧路”的成果展覽;2020年泗陽(yáng)縣檔案局、縣檔案館在“國(guó)際檔案日”組織開(kāi)展了“檔案見(jiàn)證小康路、聚焦扶貧決勝期”的檔案展覽;同日，湖南省岳陽(yáng)市檔案館、市檔案學(xué)會(huì)舉辦“檔案見(jiàn)證扶貧奔小康”的主題展覽。扶貧檔案多以文件、照片、視頻、實(shí)物、口述等形式展出，為廣大市民展現(xiàn)了我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的艱辛歷程和脫貧的豐碩成果，弘揚(yáng)了我國(guó)人民艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的品質(zhì)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也為駐足觀看的民眾上了一堂生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育課。

5. 文化宣傳價(jià)值

精準(zhǔn)扶貧檔案真實(shí)、客觀地反映了我國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，在脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)主義建設(shè)上取得的巨大成果，也彰顯了中國(guó)特色的扶貧道路的正確方向和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。脫貧不僅是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，更是國(guó)際上共同關(guān)注的重要問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中將“貧困”問(wèn)題列為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的首位。我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)舉措也為國(guó)際社會(huì)脫貧減貧做出了巨大貢獻(xiàn)。而我們的精準(zhǔn)扶貧檔案也將發(fā)揮信息文化交流和共享作用，向世界講述中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)故事，傳授幫扶管理工作經(jīng)驗(yàn)，展示“以人為本”的發(fā)展思想，加深國(guó)際對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，這將對(duì)我國(guó)的文化宣傳與國(guó)際交流合作起到積極的作用。

三、精準(zhǔn)扶貧檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑

1. 強(qiáng)化扶貧檔案收集力度

首先要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧檔案的收集意識(shí)，在基層扶貧工作中形成了大量珍貴的檔案資料，是反映精準(zhǔn)扶貧的真實(shí)記錄，因此扶貧檔案的收集工作要明確職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)，重視扶貧檔案的收集。其次，要擴(kuò)大扶貧檔案歸檔范圍，對(duì)扶貧政策、扶持對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、駐村干部工作、脫貧成果等方面產(chǎn)生的各種載體形式的檔案做到應(yīng)歸盡歸。最后，還要加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集管理工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。村鎮(zhèn)的檔案人員多存在學(xué)歷水平低、業(yè)務(wù)不熟練等問(wèn)題，對(duì)檔案人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)是檔案收集工作的必要前提。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)主要集中在扶貧檔案收集范圍和整理方法，只有強(qiáng)化扶貧檔案的收集力度，才能奠定全面、真實(shí)的檔案基礎(chǔ)。

2. 加強(qiáng)扶貧檔案資源挖掘

精準(zhǔn)扶貧檔案中不乏一些有研究和開(kāi)發(fā)價(jià)值的檔案資源，比如偏遠(yuǎn)山區(qū)村鎮(zhèn)的風(fēng)俗民情、自然景觀、民間工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，如果當(dāng)?shù)卮迕癫涣私庥涗浀闹匾裕@些重要資源將隨著時(shí)間而埋沒(méi)或遺失，我們應(yīng)從豐富的扶貧檔案中發(fā)現(xiàn)珍貴的第一手資料，有必要進(jìn)行深入的挖掘研究。扶貧檔案資源的開(kāi)發(fā)可以通過(guò)以下幾種途徑：一是撰寫(xiě)當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、史料匯編、人物傳記等，扶貧檔案記錄了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史變化;二是挖掘扶貧檔案中的特色檔案，汲取最具地方文化特色的檔案資源，例如當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然景區(qū)的開(kāi)發(fā)檔案、本地特產(chǎn)農(nóng)作物的經(jīng)營(yíng)檔案，可印制畫(huà)冊(cè)用于宣傳;三是拍攝扶貧檔案專題片，檔案館及相關(guān)部門可以精準(zhǔn)扶貧檔案為主題，錄制具有社會(huì)影響力的檔案史料專題片或扶貧紀(jì)錄片，例如長(zhǎng)春市檔案館聯(lián)合扶貧辦在對(duì)扶貧檔案資源進(jìn)行深度挖掘后共同攝制了《檔案見(jiàn)證脫貧路》《扶貧路上檔案人》兩部專題片，讓扶貧檔案發(fā)揮了更大的價(jià)值。

3. 拓寬扶貧檔案宣傳途徑

宣傳是精準(zhǔn)扶貧檔案價(jià)值充分發(fā)揮的必要手段。隨著多媒體和媒體融合的縱深發(fā)展，檔案宣傳形式更加豐富，特別是微信公眾號(hào)、短視頻等多媒體形式的檔案宣傳讓扶貧檔案信息內(nèi)容更加生動(dòng)的展現(xiàn)在公眾視野，讓檔案真正“活”了起來(lái)。而這些宣傳手段的應(yīng)用也在適應(yīng)主流媒體的發(fā)展和公眾的需求，我們將更多的展覽宣傳從線下轉(zhuǎn)為線上，便捷了觀看方式，也增加了受眾面。扶貧檔案宣傳方式的革新也是時(shí)代的產(chǎn)物，我們可將廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體融合，運(yùn)用多種社會(huì)性傳播媒介宣傳精準(zhǔn)扶貧檔案和相關(guān)扶貧成果，充分展現(xiàn)扶貧檔案資源和價(jià)值。檔案宣傳會(huì)產(chǎn)生雙向作用，扶貧檔案宣傳既實(shí)現(xiàn)了檔案的價(jià)值，讓更多人了解了扶貧成果，同時(shí)又促進(jìn)了扶貧事業(yè)的再度開(kāi)展，讓扶貧檔案宣傳與我國(guó)的扶貧工作雙向協(xié)同發(fā)展。

4. 促進(jìn)扶貧文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

隨著時(shí)代的發(fā)展和文化的繁榮，檔案文化產(chǎn)品受到廣泛喜愛(ài)，特別是具有實(shí)用價(jià)值或紀(jì)念收藏價(jià)值的檔案文化產(chǎn)品更能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。為使檔案價(jià)值最大化，需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)扶貧檔案的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。這要求檔案部門的重視與投入，更需要與美術(shù)館、文化館、博物館等文化部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。扶貧檔案文化產(chǎn)品可包括實(shí)物檔案的復(fù)制品、雕塑、明信片、文化衫、郵票等，這些產(chǎn)品使檔案所衍生和傳遞出的文化更容易被大眾所接受。同時(shí)為迎合時(shí)代的審美，對(duì)檔案工作者有著更高的美學(xué)和創(chuàng)新要求，開(kāi)發(fā)扶貧檔案文化精品，突出特色和優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立檔案文化品牌。這不僅是對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的有力宣傳，也是讓扶貧檔案工作得到更多的社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)我國(guó)文化的繁榮。

精準(zhǔn)扶貧檔案是我國(guó)檔案資源的重要組成部分，客觀反映了一代代國(guó)人為擺脫貧困所走過(guò)的艱辛歷程，全面展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色扶貧脫貧的偉大成就。它對(duì)推進(jìn)我國(guó)扶貧工作、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)有著重要意義。扎實(shí)做好扶貧檔案收集管理工作，抓住扶貧檔案特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘精準(zhǔn)扶貧檔案的價(jià)值，是全面宣傳扶貧事業(yè)的基礎(chǔ)，也是廣泛傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要源泉。