西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策探討

楊 帆，周原馳，吳 梅

(1.國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙 410014;2.國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，杭州 310019 )

西藏森林資源極為豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很廣闊。隨著禁止天然林商業(yè)性采伐、主體功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施，生態(tài)文明建設(shè)全方位推進(jìn)，西藏持續(xù)開(kāi)展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索，并初步形成了獨(dú)具高原特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。但由于地處高原和邊疆，自然環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上較為滯后，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，并遠(yuǎn)離主要消費(fèi)市場(chǎng)，西藏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然還處于一個(gè)起步階段，總體規(guī)模較小，與其豐富的資源優(yōu)勢(shì)極不相稱[1]。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大環(huán)境下，如何發(fā)展和壯大西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化高原生態(tài)屏障建設(shè)、加快美麗西藏建設(shè)步伐、 早日將“綠水青山”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 資源特征分析

西藏是我國(guó)最大的原始林區(qū)，森林資源極其豐富。據(jù)西藏自治區(qū)政府新聞辦2018年發(fā)布，西藏現(xiàn)有森林1 490.99萬(wàn)hm2，森林面積居全國(guó)第5位，森林蓄積量22.83億m3居全國(guó)第一；且西藏林業(yè)在活立木蓄積量、人均森林面積、人均森林蓄積、人均天然林蓄積和喬木林單位面積蓄積等5項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一，資源優(yōu)勢(shì)非常突出。豐富的森林資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

1.2 產(chǎn)業(yè)特征分析

1)具有突出的高原特色。西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在森林旅游、經(jīng)濟(jì)林果和林下經(jīng)濟(jì)，森林旅游產(chǎn)業(yè)主要依托原始森林和藏族風(fēng)情資源；經(jīng)濟(jì)林果主要產(chǎn)品是西藏特有的高原蘋(píng)果、核桃、沙棘等干鮮果品；林下經(jīng)濟(jì)主要是培育和采集蟲(chóng)草、天麻、貝母、紅景天等高原藥材(藏藥)，以及松茸、羊肚菌、牛肝菌等高原食用菌，具有突出的高原特色[2]。

2)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值低。據(jù)2019年12月西藏自治區(qū)林草產(chǎn)業(yè)座談會(huì)透露，按照林業(yè)口徑，不含木材加工業(yè)，2019年西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值37.58億元，林業(yè)企業(yè)不足100家，從業(yè)人員10萬(wàn)余人。其中經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)量1.49萬(wàn)t，產(chǎn)值13億元；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7.2億元，其中林藥產(chǎn)量2 482 t，產(chǎn)值1.2億元，松茸等林菌產(chǎn)值6億元；林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)值17.38億元。林業(yè)產(chǎn)值占西藏國(guó)民生產(chǎn)總值1 697.82億元的2.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2019年全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(7.56萬(wàn)億元)與國(guó)民生產(chǎn)總值(99.09萬(wàn)億元)中的占比7.63%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一省廣東省(8 416億元)的4.5%；在西藏周邊的省區(qū)中，2019年四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4 100億元、云南2 523億元、新疆約1 000億，2018年青海69.42億元，除與青海省差距稍小外，與其他相鄰省區(qū)都不在一個(gè)數(shù)量級(jí)。2019年浙江省安吉縣竹產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到250億元，竹產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)超過(guò)2 000家，其收入是西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近7倍，企業(yè)數(shù)量是西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)的20倍[3]。

很明顯，西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其擁有的資源稟賦還很不相稱，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊省區(qū)也存在較大差距。西藏守著最豐富的森林資源，最美麗的綠水青山，但還未能有效轉(zhuǎn)化為林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少龍頭企業(yè)。西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有國(guó)土綠化公司、凈土健康產(chǎn)業(yè)、億利集團(tuán)、連壁生態(tài)公司等，主要產(chǎn)業(yè)類型有森林旅游、森林食(藥)品和林木種苗培育，木材加工未形成規(guī)模，林化工業(yè)則完全沒(méi)有，產(chǎn)業(yè)類型較為單一，除生態(tài)旅游外，主要是資源型種植、養(yǎng)殖、采集等初級(jí)產(chǎn)業(yè)，加工與深加工企業(yè)較少，缺少高科技龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化水平總體上還非常低。至2019年12月，國(guó)家林業(yè)和草原局先后公布四批557家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，西藏沒(méi)有一家企業(yè)入選。

2 問(wèn)題與不足

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件差

國(guó)家對(duì)西藏林業(yè)的投入主要在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入一直很少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距巨大，還明顯落后于周邊省區(qū)，林區(qū)交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，機(jī)械化、現(xiàn)代化水平不高。而社會(huì)資本因?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多、成本高、投資回報(bào)率低等特征，民間投資積極性不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.2 地方政府認(rèn)識(shí)不足，政策落地難

地方政府和主管部門(mén)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，等靠要意識(shí)依然存在。西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步晚，2018年10月出臺(tái)了《西藏自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，是西藏林業(yè)的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但也是全國(guó)較晚出臺(tái)的省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)則更為乏力，除昌都市于2017年編制了《昌都市林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》外，各市縣均沒(méi)有出臺(tái)與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃配套的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落不了地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策難于落實(shí)。

2.3 產(chǎn)業(yè)環(huán)境欠佳

一是地方政府、主管部門(mén)等支持協(xié)調(diào)不夠，主管部門(mén)缺少服務(wù)意識(shí)，產(chǎn)業(yè)管理能力薄弱，不能充分提供政策服務(wù)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，未形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較差，融合度不高；三是缺少信息交流平臺(tái)，不能及時(shí)獲取和發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息。

3 發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，林業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)的首要行業(yè)，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)者，在綠色發(fā)展中處于核心地位，承擔(dān)著特殊的歷史使命，在產(chǎn)業(yè)上迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 戰(zhàn)略機(jī)遇

在國(guó)際層面，綠色發(fā)展已成為人類共同的價(jià)值訴求，林業(yè)正在從一個(gè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)向奠定人類可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的定位轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要手段，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)[4]。而中國(guó)，已成為世界上森林資源增長(zhǎng)最多和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家。西藏作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的區(qū)域，在區(qū)位上處于一帶一路連南接北的重要節(jié)點(diǎn)，擁有豐富的資源儲(chǔ)備，沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩和治理環(huán)境污染的歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、?yōu)勢(shì)明顯。

3.2 政策機(jī)遇

當(dāng)前，中央和自治區(qū)黨委政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又時(shí)逢國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)將成為政府重點(diǎn)扶持和打造的產(chǎn)業(yè)。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄(2016版)》將中藥與民族藥材種植、特色經(jīng)濟(jì)作物與林業(yè)綠化樹(shù)種種苗種芽培育、能源植物新品種與種苗培育、有重要經(jīng)濟(jì)及藥用價(jià)值的動(dòng)植物新品種與人工規(guī)?；庇?、優(yōu)良能源樹(shù)種與草種的篩選和改良，以及林業(yè)及林產(chǎn)品加工剩余物無(wú)害化利用等列入指導(dǎo)目錄，成為國(guó)家重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)。財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局(原國(guó)家林業(yè)局)出臺(tái)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2016]196號(hào))，對(duì)林業(yè)科技推廣示范、林業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款實(shí)施貼息補(bǔ)助等。西藏作為青藏高原生態(tài)屏障建設(shè)主體，發(fā)展高原綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一直是國(guó)家重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支持方向。這些政策措施，將為西藏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。2019年12月，西藏自治區(qū)林草局召開(kāi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市縣主管部門(mén)管理人員、區(qū)內(nèi)外專家共商西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，廣泛征求各方建議，為推進(jìn)西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃更有針對(duì)性的政策措施，為西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更好的機(jī)遇。

3.3 市場(chǎng)機(jī)遇

西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在森林生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)作物種植與加工，歸屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，都是近年來(lái)發(fā)展非常迅速的產(chǎn)業(yè)。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，“十三五”以來(lái)，中國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率15%。2019年，西藏接待游客4 012.15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入559.28億元，同比增長(zhǎng)14.1%。根據(jù)《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》，到2030年，“健康中國(guó)”帶來(lái)的大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)16萬(wàn)億。2020年，隨著我國(guó)全部貧困縣的脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，群眾對(duì)旅游和健康消費(fèi)的需求，必然大幅增長(zhǎng)，生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期。具有高原特色的生態(tài)旅游與有機(jī)林草業(yè)產(chǎn)品，一定會(huì)受到市場(chǎng)的大力追捧。

當(dāng)前，川藏鐵路、川藏高速公路建設(shè)都在大力推進(jìn)，西藏的對(duì)外交通條件近幾年將得到明顯改進(jìn)，物流成本將大幅降低，西藏的營(yíng)商環(huán)境必將發(fā)生巨大的改善，西藏的林業(yè)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)非常難得的發(fā)展機(jī)遇期。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

2019年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.14%，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1 600億美元，繼續(xù)保持世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)第一大國(guó)地位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。西藏作為我國(guó)的林草資源大區(qū)，要充分宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)在西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要性，特別是要讓各級(jí)黨委和政府及主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，取得政府及主管部門(mén)的大力支持，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在更重要的位置，加大資金和政策支持力度，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要改變“等、靠、要”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)做好政策解讀和宣傳工作，協(xié)助企業(yè)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

4.2 做好科學(xué)謀劃， 找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確布局重點(diǎn)

由于地理區(qū)位和交通條件等限制，西藏距離主要的消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸流通成本較高。西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要立足高原特色，認(rèn)清資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量、具有高原特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如高原特色的林藥藏藥、高端的森林食品、高品質(zhì)的森林旅游產(chǎn)品等，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)定“酒香不怕巷子深”理念，走高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品，定位高端市場(chǎng)，重點(diǎn)布局藏南谷地和藏東南高山峽谷區(qū)資源富集、基礎(chǔ)良好區(qū)域，打造高原特色林草產(chǎn)業(yè)。

4.3 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，加大扶持力度，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策

《西藏自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》的出臺(tái)，為西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指明了方向，制定了目標(biāo)，確定了重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與建設(shè)任務(wù)，提出了政策保障措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制了藍(lán)圖。但在規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)環(huán)節(jié)，還存在明顯的不足。下一步，要分解規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)工程，層層落實(shí)建設(shè)任務(wù)；產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局區(qū)域，要編制市縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者實(shí)施方案，通過(guò)規(guī)劃項(xiàng)目的真正實(shí)施，讓扶持政策落地，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，助力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4.4 培植標(biāo)志品牌，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

西藏當(dāng)前具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和高原特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，但要讓這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)效益，還需要產(chǎn)品加工、運(yùn)輸流通、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展，還需要相關(guān)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)科技上的協(xié)作，才能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志品牌與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要在資源培育的同時(shí)，培植標(biāo)志品牌，形成拳頭產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)附加值；要扶持一批具有現(xiàn)代科技研發(fā)創(chuàng)新及推廣能力的龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。需要早日培育一批自治區(qū)級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)展壯大，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；以重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 推動(dòng)外引內(nèi)聯(lián)，促進(jìn)信息交流，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作

西藏的林業(yè)企業(yè)至今還沒(méi)有建立一個(gè)穩(wěn)定的信息交流平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅與外部的聯(lián)系協(xié)作少，在內(nèi)部也很少交流合作，基本上是各自為政、單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成合力，長(zhǎng)期在低水平上徘徊。當(dāng)前，迫切需要組建西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化西藏林業(yè)企業(yè)的合作；二是依托協(xié)會(huì)建立西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等資源，提高信息獲取和交流能力；三是利用協(xié)會(huì)牽線搭橋，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展合作，快速提高西藏林產(chǎn)科技水平和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理能力。

4.6 積極參與產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)活動(dòng)

由于多方面原因，西藏很少參與國(guó)家林草局主導(dǎo)或支持的一些產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，如全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地在西藏?zé)o示范單位，也未參與林業(yè)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)等活動(dòng)，長(zhǎng)期與全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)脫節(jié)。相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，不能總將自己特殊對(duì)待，不參與全國(guó)性示范建設(shè)、評(píng)比等，嚴(yán)重限制了自身的進(jìn)步與提高。西藏一定要主動(dòng)參加國(guó)家林業(yè)局主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，積極參與全國(guó)性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌評(píng)比、學(xué)術(shù)交流等，積極爭(zhēng)取全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。近期可以先根據(jù)西藏實(shí)際，開(kāi)展西藏自治區(qū)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)評(píng)選認(rèn)定，建立西藏自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，通過(guò)長(zhǎng)期性的政策支持，積極培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)西藏林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，為西藏林業(yè)和草原事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為高原生態(tài)文明建設(shè)，作出更大的貢獻(xiàn)。