廣東省新豐江庫區(qū)森林資源高質(zhì)量發(fā)展對策探討

許培容，吳煥忠，劉文杰

(1.廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計院，廣州 510520； 2.廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣州 510520；3.廣東省新豐江林業(yè)管理局，廣東 河源 517500)

廣東省新豐江庫區(qū)通過實(shí)施封山育林、低效林改造,以及建設(shè)新港省級自然保護(hù)區(qū)、萬綠湖國家濕地公園和新豐江國家級森林公園等一系列林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)工程，森林資源數(shù)量不斷增加，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了綜合效益。根據(jù)新豐江庫區(qū)新一輪森林資源二類調(diào)查成果和資料，分析其森林資源的特點(diǎn)和存在問題，探索森林資源高質(zhì)量發(fā)展對策，為提高新豐江庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，體現(xiàn)其在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的“生態(tài)擔(dān)當(dāng)”出謀獻(xiàn)策。

1 區(qū)域概況

廣東省新豐江庫區(qū)位于河源市西部東源縣境內(nèi)，地域范圍114°20′—114°45′E，23°40′—24°08′N。地貌以低山丘陵為主，平均海拔400～600 m；土壤多為赤紅壤，疏松濕潤，多石礫，養(yǎng)分狀況良好；屬南亞熱帶氣候的邊緣，光熱能豐富，雨量充沛，利于植物生長。

2 森林資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)

2.1 森林資源本底好

根據(jù)2018年森林資源檔案數(shù)據(jù)，新豐江庫區(qū)國土總面積為158 510.32 hm2，森林總面積113 766.02 hm2，林業(yè)用地111 244.09 hm2，活立木總蓄積為843.4萬m3，森林覆蓋率為71.77%；省級以上公益林面積95 694.13 hm2，占林業(yè)用地面積86.02%，高于廣東省43.87%的平均水平；天然林面積97 241.97 hm2，占比高達(dá)89.71%，闊葉純林和闊葉混交林合計占比達(dá)68.07%，在廣東省內(nèi)均處于較高水平。新豐江庫區(qū)森林火災(zāi)多年以來保持 “零發(fā)生”，更是難能可貴。

2.2 動植物資源豐富

新豐江庫區(qū)地帶性植被為南亞熱帶常綠闊葉林，植被類型豐富，據(jù)不完全調(diào)查，區(qū)內(nèi)有維管植物166科584屬1 022種，國家保護(hù)物種有水杉、異形玉葉金花、蘇鐵蕨、金毛狗、水蕨、桫欏、樟樹等；區(qū)內(nèi)動物資源也特別豐富，有野生陸生脊椎動物143種，其中兩棲類12種、爬行類29種、哺乳類41種和鳥類61種，國家保護(hù)動物有穿山甲、水鹿、蘇門羚、大靈貓、蟒蛇、貓頭鷹等[1]。

2.3 林地利用率高

新豐江庫區(qū)林業(yè)用地中無立木林地484.52 hm2，占0.44%；宜林地33.97 hm2，占0.03%；疏林地6.6 hm2，占0.005%，均遠(yuǎn)低于全省平均水平。而有林地面積108 862.25 hm2，占林業(yè)用地面積97.86%；未成林地645.77 hm2，占0.58%，林地利用率高達(dá)98.44%。

2.4 生產(chǎn)潛力較大

新豐江庫區(qū)單位面積蓄積量為75.1 m3/hm2，高于廣東省58.25 m3/hm2[2]的平均水平，為廣東省平均水平的128.93%，但仍低于全國89.79 m3/hm2[3]的平均水平，也低于世界108 m3/hm2[3]的平均水平。庫區(qū)內(nèi)幼齡林和中齡林的面積之和占83.80%，處于或?qū)⑦M(jìn)入生長高峰期，生產(chǎn)潛力大。

3 存在問題及制約因素

3.1 存在問題

1)森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理。喬木林中幼齡林和中齡林占到喬木面積的84.08%，幼齡林、中齡林所占比重過大，而近熟林、成熟林、過熟林所占比重偏少，資源結(jié)構(gòu)不合理，不利于森林資源的永續(xù)利用。喬木林平均胸徑為12.9 cm、平均樹高為9.9 m，小徑材較多，大徑材少。闊葉混、針闊混、針葉混面積占比分別是16.80%，12.42%和1.31%；混交林面積占比才30.53%，混交林面積過少，純林面積過大。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個人在庫區(qū)通過租賃方式，營造了大量的桉樹速生豐產(chǎn)林，目前桉樹純林面積有5 360.36 hm2，資源配置不合理。

2)森林經(jīng)營管理比較粗放。林業(yè)經(jīng)營主體中集體林面積占林業(yè)用地面積的95.79%，而集體林經(jīng)營的主體分散到千家萬戶，林農(nóng)組織化程度較低，經(jīng)營的規(guī)模較小，且林業(yè)具有周期長見效慢的特點(diǎn)，林農(nóng)自覺經(jīng)營、自主經(jīng)營的意愿不強(qiáng)、積極性不高，任其自然生長，經(jīng)營方式仍停留在粗放型狀態(tài)。

3)森林病蟲害防治亟需加強(qiáng)。新豐江庫區(qū)馬尾松與濕地松純林面積過大，馬尾松純林面積就有10 049.56 hm2，大部分受到松材線蟲病威脅。庫區(qū)內(nèi)薇甘菊等藤本植物對森林的危害也比較大，交通區(qū)位的不便及地域條件的限制也給治理增加較高的難度，防治任務(wù)越來越重。

4)生態(tài)公益林量多質(zhì)不高。庫區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林占比較大，但一直以來偏重于“?！?，未能進(jìn)行有效的撫育管護(hù)，導(dǎo)致林分密度過大、自然競爭激烈、生長空間狹小，雖有量但質(zhì)不高。生態(tài)功能等級主要集中Ⅱ級(中)，占比88.05%；森林景觀等級主要是Ⅱ級，占比75.32%。

3.2 制約因素

1)內(nèi)部交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。庫區(qū)地貌以低山、丘陵及水域?yàn)橹?，山水多耕地少，大部分區(qū)域只能通過山區(qū)蜿蜒小路到達(dá)，內(nèi)部交通極為不便，公共服務(wù)設(shè)施較為滯后。

2)周邊接壤地區(qū)較多，管理難度大。新豐江庫區(qū)周邊接壤地區(qū)多，邊界區(qū)域的林地不易管理，加上新豐江上游部分集雨區(qū)不在管轄范圍內(nèi)，這給森林管護(hù)工作增加了難度。

3)經(jīng)營主體分散，難以形成規(guī)模經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新豐江庫區(qū)大部分青壯年勞力外出務(wù)工，出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，導(dǎo)致森林經(jīng)營主體缺失。加之集體林權(quán)制度改革將集體林地確權(quán)到千家萬戶，集體林地經(jīng)營主體分散，難以形成規(guī)模經(jīng)營。

4 高質(zhì)量發(fā)展對策

4.1 調(diào)整方向，由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變

森林面積的增加、森林覆蓋率的提高、人工造林綠化范圍的擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)果木林經(jīng)營規(guī)模的提高，體現(xiàn)為森林“量”的增長[4]。新豐江庫區(qū)剩余可供造林的荒山石山空地已經(jīng)很少，僅有無立木林地484.52 hm2和宜林地33.97 hm2，繼續(xù)在森林面積和森林覆蓋率的“量”增長上做文章已經(jīng)難有作為。因此，應(yīng)當(dāng)調(diào)整森林資源發(fā)展思路，把精力放在提高森林單位面積蓄積量、森林生物量和生長量等上面，同時改善樹種結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu)、林木徑級結(jié)構(gòu)、樹高等級和森林景觀，調(diào)整樹種混交比例、珍貴樹種比例等，向提“質(zhì)”的方向邁進(jìn)。

4.2 拓寬思路，向森林經(jīng)營要質(zhì)量

提高森林質(zhì)量，關(guān)鍵在于加強(qiáng)森林經(jīng)營。在新豐江庫區(qū)森林經(jīng)營中，需不斷拓寬思路，堅持森林多功能經(jīng)營，突出水源涵養(yǎng)和水土保持的主導(dǎo)功能，兼顧其它輔助功能；維持和提高林地生產(chǎn)力，防止地力衰退；保持和增強(qiáng)森林健康穩(wěn)定，防止森林退化；保護(hù)和豐富生物多樣性，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)完整性。在經(jīng)營目標(biāo)上，由單一用材目標(biāo)向多重功能目標(biāo)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營過程上，由重兩頭(種和采)輕中間(撫育)向全周期經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，由簡單粗放向精準(zhǔn)多樣轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營技術(shù)上，由傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營手段上，由人力為主向機(jī)械化信息化自動化轉(zhuǎn)變[5]。

4.3 因林施策，建立經(jīng)營技術(shù)體系

建立森林經(jīng)營分區(qū)—經(jīng)營分類—作業(yè)法設(shè)計一整套森林經(jīng)營技術(shù)體系。綜合考慮森林資源現(xiàn)狀、森林主導(dǎo)功能及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將新豐江庫區(qū)劃分為北部山地水土保持林與生態(tài)修復(fù)、東部丘陵一般用材林與特色經(jīng)濟(jì)林、中部丘陵半島生物多樣性保育與自然保護(hù)區(qū)林、東南部丘陵山地森林游憩風(fēng)景林、中西部山地水源涵養(yǎng)林與儲備林等5個森林經(jīng)營區(qū)，針對各區(qū)不同特點(diǎn)制定各具特色的經(jīng)營方向、策略和目標(biāo)。在原來將森林(地)劃分為生態(tài)公益林和商品林[6]的基礎(chǔ)上，根據(jù)森林所處的生態(tài)區(qū)位、自然條件和主導(dǎo)功能，將森林分為嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營的兼用林(生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林)、集約經(jīng)營的商品林三類，實(shí)行兩類林管理和三類林經(jīng)營并舉。根據(jù)立地環(huán)境、森林植被(樹種)類型、主導(dǎo)功能、目的樹種或樹種組合特征，將所采取的造林、撫育、改造、采伐、更新等一系列技術(shù)措施，綜合設(shè)計成森林作業(yè)法，因林施策，提升森林質(zhì)量。

4.4 合理利用，提高資源利用率

合理規(guī)劃利用方式，引導(dǎo)森林資源利用方向，適度利用，充分發(fā)揮森林綜合服務(wù)價值。科學(xué)測算年森林采伐量，合理規(guī)劃森林采伐方式，對達(dá)到成熟齡的桉樹、濕地松、杉木等商品林進(jìn)行主伐，并及時更新，建設(shè)儲備林或大徑材基地；對生態(tài)公益林中的針葉純林、針葉混交林進(jìn)行改造，特別是對已達(dá)過熟林的馬尾松及杉木純林，進(jìn)行低效林改造采伐，補(bǔ)植或套種鄉(xiāng)土闊葉樹、珍貴闊葉樹，培育成闊葉混交林。在庫區(qū)選擇森林景觀資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，利用森林景觀，開發(fā)以休閑度假、游憩娛樂、生態(tài)觀光和林作體驗(yàn)為主的生態(tài)旅游場所，通過林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工，打造區(qū)域輻射能力強(qiáng)、示范帶動效果好的自然(生態(tài))教育基地，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。

4.5 綜合管護(hù)，提升資源保護(hù)能力

加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，構(gòu)建集資源管理、監(jiān)測、預(yù)警于一體的信息化平臺，將新豐江庫區(qū)現(xiàn)有的森林資源、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)線等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和集成，實(shí)現(xiàn)資源“一張圖、一套數(shù)、一盤棋”的“一體化”監(jiān)測[7]。升級森林防火應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強(qiáng)護(hù)林隊員的技能和崗位責(zé)任培訓(xùn)教育，建設(shè)、維修和提升生物防火林帶、森林防火通道，增加防火車輛及防火機(jī)具，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。針對松材線蟲病、紅火蟻、尺蠖、薇甘菊等有害生物，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、檢疫控災(zāi)、防治減災(zāi)，同時積極防治松材線蟲病，采用疫木除治、伐樁處理、媒介昆蟲防治、疫區(qū)和疫木管理等措施。

4.6 大力培育，提高資源質(zhì)量效益

對庫區(qū)范圍內(nèi)的無立木林地、宜林地、疏林地等，采取人工造林措施，營造混交林，建設(shè)水源林，維護(hù)生物多樣性；對成熟齡以上的桉樹、濕地松、杉木人工純林，進(jìn)行改造提升，通過更新改造、擇伐補(bǔ)造、撫育改造等方式進(jìn)行植被修復(fù)，定向培育為優(yōu)質(zhì)、高效的珍貴樹種用材林和大徑級用材林；對現(xiàn)有林，充分考慮森林培育目標(biāo)、植被生長規(guī)律、樹木特性、氣候地理等因素進(jìn)行科學(xué)合理的撫育作業(yè)設(shè)計；對未成林進(jìn)行除草、松土、擴(kuò)穴、補(bǔ)植和施肥，促進(jìn)快速成林；對中幼齡林進(jìn)行割灌除草和透光伐、生長伐、衛(wèi)生伐等撫育間伐，改善林木生境，并開展撫育成效監(jiān)測，探索撫育管護(hù)模式，不斷提高森林資源質(zhì)量效益。

5 結(jié)語

新豐江水庫是華南地區(qū)最大的人工湖，是廣東最重要的飲用水源之一，其自然資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢在粵港澳大灣區(qū)中尤為突出和明顯。在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建設(shè)多層次、多功能、多效益的高質(zhì)量森林，必將有力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛，提升民生福祉。