淺論基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系構(gòu)建策略

寧健超，陳 維，羅少珍

（1.廣西興業(yè)縣龍安鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西興業(yè) 537815；2.興業(yè)縣漁業(yè)畜牧站，廣西興業(yè) 537800）

現(xiàn)階段，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化基層畜牧業(yè)新技術(shù)推廣體系，有助于提升畜牧獸醫(yī)診療水平和提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的社會(huì)效益濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)的推廣，有助于相關(guān)推廣部門結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要分析問題和提出對(duì)策，進(jìn)而構(gòu)建完善、高效的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系。

1 存在的問題

1.1 缺少專業(yè)推廣人員，隊(duì)伍組織水平有限

目前，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)工作人員大多是以務(wù)農(nóng)為主的鄉(xiāng)民，他們將獸醫(yī)工作作為副業(yè)，且大多依靠經(jīng)驗(yàn)開展獸醫(yī)工作[1]。另外，雖然縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站會(huì)招錄一些高素質(zhì)的人才，但由于缺乏對(duì)獸醫(yī)工作的正確理解，導(dǎo)致大家對(duì)畜牧獸醫(yī)防疫工作興趣不高，基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作受到嚴(yán)重阻礙。另外，目前的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)管理體系存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、文化水平有限、技術(shù)職稱評(píng)估不合理、待遇低等現(xiàn)象，導(dǎo)致推廣人員工作積極性不高，長(zhǎng)久以往會(huì)直接影響整個(gè)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的工作熱情。

1.2 資金投入力度小，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

現(xiàn)階段，國(guó)家在畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)方面并未投入足夠的資金，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作環(huán)境較差，不僅不利于提升工作人員的積極性，還會(huì)造成畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施不健全，辦公環(huán)境質(zhì)量差，缺乏推廣新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)影響機(jī)構(gòu)辦公服務(wù)質(zhì)量，但基層獸醫(yī)站的資源設(shè)備無法滿足推廣要求時(shí)，就會(huì)造成機(jī)構(gòu)辦公服務(wù)質(zhì)量差，無法引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，新技術(shù)推廣工作難以有效開展，進(jìn)而影響整體管理質(zhì)量。

1.3 管理機(jī)制不完善，未形成健全的免疫管理體系

管理機(jī)制是否完善對(duì)基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣也有很大影響[2]。當(dāng)缺乏完善的管理機(jī)制時(shí)，則難以為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系提供制度保障，進(jìn)而影響推廣質(zhì)量。另外，不同動(dòng)物的疫病及免疫控制方法都有所不同，如何正確處理有危害的動(dòng)物將直接影響防疫效果。但是，很多基層獸醫(yī)站未能滿足強(qiáng)制免疫處理要求，直接影響畜牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。因此，需要建立健全的管理機(jī)制和免疫管理體系，才能有效提升技術(shù)推廣。

2 策略

2.1 提升畜牧獸醫(yī)綜合素質(zhì)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

畜牧獸醫(yī)工作人員是開展技術(shù)推廣工作的實(shí)施者，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量與工作人員的綜合素質(zhì)有直接關(guān)聯(lián)。因此，基層畜牧獸醫(yī)站需要提升畜牧獸醫(yī)的綜合素質(zhì)及數(shù)量，從而影響技術(shù)推廣工作。第一，加大招聘力度，積極引進(jìn)先進(jìn)人才?；鶎有竽莲F醫(yī)站應(yīng)該加大社會(huì)招聘力度，積極吸引各方有志之士加入技術(shù)推廣體系中，提高畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備量和整體素質(zhì)，為更好開展技術(shù)推廣工作奠定人才資源基礎(chǔ)。第二，加大培訓(xùn)力度，明確各崗位職責(zé)。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證所有工作人員能夠各司其職，進(jìn)而提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣效果。同時(shí)，畜牧獸醫(yī)站管理人員需要對(duì)員工進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)、考核，提升每個(gè)工作人員的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。另外，還可以邀請(qǐng)一些專家到基層進(jìn)行講解示范，通過理論指導(dǎo)及實(shí)踐訓(xùn)練全面提高畜牧獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)。第三，制定科學(xué)、合理的績(jī)效考核制度，并實(shí)施責(zé)任制。通過建立科學(xué)的責(zé)任制度和績(jī)效考核制度，將相關(guān)工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并通過績(jī)效考核制度準(zhǔn)確掌握工作人員的工作完成度及質(zhì)量，通過合理的獎(jiǎng)懲制度調(diào)動(dòng)工作人員的工作效率，為實(shí)現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣提供制度保障。此外，鼓勵(lì)不同崗位人員積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，可以通過自主查找資料等方式提升專業(yè)技術(shù)，構(gòu)建學(xué)習(xí)氛圍濃厚、工作積極性高的推廣環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高效技術(shù)推廣提供助力。第四，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。畜牧獸醫(yī)站可以與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)大學(xué)或職校建立合作關(guān)系，通過為相關(guān)專業(yè)學(xué)生提供見習(xí)、實(shí)習(xí)崗位來吸引相關(guān)專業(yè)人員，為人才引進(jìn)提供較為穩(wěn)定的渠道。

2.2 加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入有著密不可分的聯(lián)系，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力[3]。因此，國(guó)家和政府要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)站的資金投入，增加在畜牧獸醫(yī)站推廣建設(shè)方面的政策扶持和資金支持，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。第一，國(guó)家和政府加大政策扶持和資金幫助力度，為開展新技術(shù)推廣奠定資金基礎(chǔ)。同時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)站的管理人員也要積極提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度，盡最大可能向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取相關(guān)資金及技術(shù)支持，形成由上及下，再由下及上的資金投入模式，為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建科學(xué)的扶持模式。第二，加大新技術(shù)學(xué)習(xí)力度，強(qiáng)化設(shè)施的指導(dǎo)培訓(xùn)工作。需提高當(dāng)?shù)孬F醫(yī)的認(rèn)知能力和專業(yè)技術(shù)水平，才可能提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)知水平及動(dòng)物防疫專業(yè)水準(zhǔn)。因此，當(dāng)?shù)卣瞳F醫(yī)站要積極邀請(qǐng)業(yè)界專業(yè)人士到當(dāng)?shù)亻_展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，并積極組織各種經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)交流會(huì)，為獸醫(yī)人員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，為各個(gè)地區(qū)的獸醫(yī)隊(duì)伍解決各種疑惑，提升他們對(duì)新技術(shù)設(shè)施的應(yīng)用能力。第三，及時(shí)更換畜牧獸醫(yī)站的老舊設(shè)備。設(shè)備超過使用年限且影響獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作展開，因此，需要積極向上級(jí)部門申請(qǐng)撥款更換各種老舊設(shè)備，不斷健全畜牧獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，組織相關(guān)獸醫(yī)及專業(yè)技術(shù)人員成立先進(jìn)科技科研小組，以更專業(yè)的態(tài)度和經(jīng)驗(yàn)去學(xué)習(xí)和應(yīng)用各種新科研成果，然后再向其他獸醫(yī)和養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)推廣，以提升推廣效率，取得良好的推廣效果。另外，還需要完善資金管理體系，確保資金鏈的完整性，保證技術(shù)推廣體系能夠順利開展。主要從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和強(qiáng)化資金合理應(yīng)用兩方面出發(fā)，構(gòu)建“以錢養(yǎng)事”的資金控制體系，積極開拓推廣新平臺(tái)及新技術(shù)，提升信息資源共享效果。

2.3 健全管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)保障

基層畜牧獸醫(yī)站直接關(guān)系到基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，對(duì)獸醫(yī)有著較高的技術(shù)、制度要求。因此，在提高基層獸醫(yī)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平后，還需要強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，建立健全的管理機(jī)制，確保技術(shù)推廣工作順利開展。首先，政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)條例，確保技術(shù)推廣工作能夠滿足實(shí)際需求，為獸醫(yī)站制定管理機(jī)制提供方向，夯實(shí)管理基礎(chǔ)和強(qiáng)化政府監(jiān)督，提高技術(shù)推廣流程合理性。其次，獸醫(yī)站需要制定嚴(yán)格的管理制度，通過健全的、完善的、強(qiáng)制性高的管理機(jī)制來不斷健全基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系，使其能夠穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，引導(dǎo)基層獸醫(yī)和養(yǎng)殖戶更好的應(yīng)用動(dòng)物新技術(shù)。最后，借助管理機(jī)制確保各種綜合管理工作能夠有效落實(shí)，為技術(shù)推廣體系應(yīng)用奠定機(jī)制保障。同時(shí)，還需要組織好各部門的協(xié)調(diào)管理和分工合作，以此提升管理控制效果。

2.4 加強(qiáng)新技術(shù)宣傳推廣，完善技術(shù)推廣建設(shè)

提高宣傳人員的宣傳力度是提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作質(zhì)量的重要保障。因此，需要加大宣傳獸醫(yī)工作及新技術(shù)推廣的重要性，讓基層獸醫(yī)及養(yǎng)殖戶能夠深刻意識(shí)到新技術(shù)推廣的重要意義，提高他們對(duì)新技術(shù)的接受程度。通過新技術(shù)宣傳推廣，提高養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)，進(jìn)而降低大規(guī)模疫病爆發(fā)的可能性，養(yǎng)殖人員在疫病初期完成相關(guān)的防疫工作，可提升防疫效果。同時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)推廣過程中，推廣人員可以結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)融合宣傳，提高基層獸醫(yī)及養(yǎng)殖戶防疫職責(zé)，從而提升技術(shù)推廣工作成效。例如，可以將《動(dòng)物防疫法》與新技術(shù)推廣進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，幫助養(yǎng)殖戶對(duì)相關(guān)技術(shù)和知識(shí)有更全面的了解，嚴(yán)格按照免疫管理機(jī)制開展相關(guān)工作，有效提升新技術(shù)推廣建設(shè)效果。

2.5 強(qiáng)化免疫管理，優(yōu)化技術(shù)推廣

第一，基層獸醫(yī)站需要結(jié)合相關(guān)政策及法律法規(guī)制定科學(xué)合理的強(qiáng)制免疫制度，并相應(yīng)落實(shí)到各個(gè)基層獸醫(yī)，從而提高防疫處理的成功率。第二，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、檢查職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作，避免部分養(yǎng)殖戶未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行防疫處理。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定的行為，獸醫(yī)站與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需要結(jié)合實(shí)際情況予以處罰，讓養(yǎng)殖戶及工作人員深刻意識(shí)到防疫機(jī)制和技術(shù)應(yīng)用的重要性。第三，完善動(dòng)物免疫管理，提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫整體水平，以科學(xué)有效的技術(shù)運(yùn)行機(jī)制確定制度能夠落實(shí)到位，并到養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行教育指導(dǎo)，以降低畜牧疾病發(fā)生率，從而提升經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率。

3 結(jié)束語

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫技術(shù)推廣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展有很大影響，可以從人才建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機(jī)制等方面出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)推廣宣傳，讓基層畜牧獸醫(yī)和養(yǎng)殖人員都深刻意識(shí)到新技術(shù)推廣的重要性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供幫助。