甘州區(qū)活禽集中屠宰交易現(xiàn)狀、存在的問題及建議

姬宏偉，張樂年，李作磊，魏玉兵，孫鑒弘，童建偉，王鴻盛

（1.張掖市甘州區(qū)平山湖蒙古族鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000；2.張掖市甘州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 張掖 734000；3.張掖市甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 張掖 734000；4.張掖市甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅 張掖 734000）

活禽屠宰加工是連接養(yǎng)殖和消費的中間環(huán)節(jié)，也是促進家禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障消費者身心健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對防控人畜共患病的發(fā)生和傳播、實現(xiàn)禽肉產(chǎn)品可追溯、防止病害肉流向市場以及保障消費者“舌尖上的肉品安全”具有重要意義。近年來，甘州區(qū)通過城市精細化管理，大力整頓“散、亂、臟、小”活禽屠宰銷售商鋪，推動傳統(tǒng)的活禽現(xiàn)宰現(xiàn)賣方式向“集中屠宰、統(tǒng)一配送、分散銷售”方式轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范了家禽屠宰交易行為和市場監(jiān)管行為，有力保障了上市禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全，活禽集中屠宰交易體系日趨完善。但在實際生產(chǎn)中也存在諸多問題，如屠宰場所環(huán)境衛(wèi)生差、消毒制度落實不到位、檢疫監(jiān)管不到位等問題較為突出。該文通過闡述甘州區(qū)活禽集中屠宰交易現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出一些符合生產(chǎn)實際的建議，以期對該區(qū)活禽集中屠宰交易市場健康運行起到指導(dǎo)性作用。

1 甘州區(qū)活禽養(yǎng)殖及屠宰交易現(xiàn)狀

甘州區(qū)畜禽養(yǎng)殖量580.2萬頭（只），其中家禽飼養(yǎng)量324.68萬只，活禽養(yǎng)殖在畜牧業(yè)中占有很大比重，占畜禽飼養(yǎng)總量的56%。禽肉消費在居民肉類消費中僅次于豬肉，其中雞肉消費占禽類消費總量的90%以上。禽肉來源主要有兩個渠道，一是市場銷售的冷凍禽肉和初加工禽肉產(chǎn)品，二是來自農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集中屠宰的白條雞，這也是當(dāng)?shù)厍萑庀M的主要來源。目前，甘州區(qū)建有綠洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場活禽集中屠宰場所一處，入駐活禽屠宰商戶62家，年屠宰活禽80多萬只，通過“集中屠宰，分散銷售”方式，有效規(guī)范了活禽屠宰交易秩序。

2 活禽集中屠宰交易存在的問題

2.1 屠宰場所環(huán)境衛(wèi)生差

甘州區(qū)雖然在綠洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)建有活禽集中屠宰交易場所，但從事活禽屠宰交易的主體仍為個體經(jīng)營戶，禽類屠宰設(shè)施設(shè)備簡陋，屠宰產(chǎn)生的羽毛、內(nèi)臟、血水及污水等污染物得不到及時處理，致使屠宰場所氣味大，污水遍地，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差，在一定程度上對周邊生態(tài)環(huán)境造成了污染。粗略計算，該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場屠宰場所每天屠宰交易活雞約2 000只，按每只雞產(chǎn)生雞腸和糞便500 g、雞毛220 g和血100 g計算，一天所產(chǎn)生的污染物高達1 640 kg，用于浸燙和清洗雞以及沖洗地面的耗水量達10 t，廢水若不經(jīng)過處理直接排入城市污水管網(wǎng)，極易造成水體污染。

2.2 存在食品質(zhì)量安全隱患

部分活禽屠宰經(jīng)營戶為了方便省事和追求高額的經(jīng)濟利潤，從養(yǎng)殖場（戶）購買活禽時有意逃避產(chǎn)地檢疫，并在屠宰時不嚴格落實宰前檢疫制度，存在將健康禽、病禽以及死禽混合屠宰銷售的情況，這給上市禽肉的質(zhì)量安全造成了極大隱患。另外，該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、菜肉店等市面上銷售的禽肉主要以白條雞為主，部分不良商戶可能會銷售病禽肉和死禽肉，由于消費者缺乏識別肉品健康的相關(guān)知識，可能會購買到不合格的白條雞，進而影響身體健康。

2.3 易造成人畜共患疫病的發(fā)生和傳播

集中屠宰交易的活禽品種多、來源廣，無法保障養(yǎng)殖、屠宰、銷售等各環(huán)節(jié)的禽產(chǎn)品都是健康的，一旦發(fā)生高傳染性、高致病性人獸共患病，在人員密集的場所存在散播動物疫病的潛在風(fēng)險，對廣大居民的身體健康將造成巨大的危害，極易引起社會公共衛(wèi)生安全事件。

2.4 商戶生物安全水平意識較低

活禽屠宰經(jīng)營戶文化程度不高，食品安全意識淡薄，對生物安全水平認識不到位，不嚴格執(zhí)行“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”制度，將制度“落實”在記錄臺賬上，應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，在實際生產(chǎn)中沒有嚴格執(zhí)行活禽屠宰相關(guān)消殺制度。

2.5 檢疫監(jiān)管難度較大

由于市場內(nèi)活禽屠宰商戶較多，屠宰時間不固定，檢疫人員不能確切掌握屠宰經(jīng)營者的屠宰時間，無法全面落實宰前檢疫。由于機構(gòu)改革，大部分動檢執(zhí)法人員劃撥市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊，檢疫人員數(shù)量有限，無法實現(xiàn)逐戶逐只檢疫，這給禽類屠宰檢疫工作帶來了很大困難。另外，加之有些活禽屠宰經(jīng)營者素質(zhì)較低，有意逃避檢疫，也增加了檢疫監(jiān)管的難度。

3 建議

3.1 提高活禽集中屠宰的認識

開展活禽定點屠宰交易是推進城市精細化管理的一項重要舉措。建議政府相關(guān)部門將活禽集中屠宰交易作為當(dāng)前推進城市精細化管理的一項民心工程，納入政府議事日程，以維護食品安全和保障消費者身心健康為出發(fā)點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，形成強大的工作合力，研判和解決活禽集中屠宰交易過程中存在的問題，推動活禽集中屠宰順利開展。

3.2 嚴格落實家禽集中屠宰檢疫制度

動物衛(wèi)生檢疫是保障肉品質(zhì)量安全的有效措施。動物衛(wèi)生檢疫人員要按照《動物防疫法》要求，全覆蓋開展活禽屠宰前和屠宰后檢疫，對檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死禽要嚴格按照病害家禽及禽產(chǎn)品無害化處理有關(guān)規(guī)定進行處理，確保上市禽肉及其附屬產(chǎn)品合格率達到100%。同時，活禽屠宰商戶要增強活禽屠宰檢疫的自覺意識和主體責(zé)任意識，要積極主動申報屠宰檢疫，配合檢疫人員開展檢疫。

3.3 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)活禽定點屠宰廠

活禽集中屠宰交易只是傳統(tǒng)分散屠宰交易的一種升級形式，沒有從根本上解決活禽屠宰造成的食品安全隱患和城市臟亂差等問題。建議政府部門配套家禽定點屠宰相關(guān)優(yōu)惠政策，通過本地企業(yè)自建或招商引資的方式，鼓勵有條件的企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的禽定點屠宰廠和肉品冷鏈設(shè)施，延伸家禽養(yǎng)殖、屠宰、加工產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅會從根本上解決活禽屠宰帶來的諸多問題，而且可以提升家禽產(chǎn)業(yè)附加值。

3.4 強化行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管

活禽集中屠宰涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個政府職能部門，在活禽屠宰、檢疫、運輸、市場銷售等各個環(huán)節(jié)要進一步理清和完善各部門分段管理的職責(zé)，把好各自職責(zé)關(guān)口，形成各司其職、齊抓共管的監(jiān)管局面。同時，要建立活禽集中屠宰工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，配齊監(jiān)管執(zhí)法力量和監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，加大部門聯(lián)合執(zhí)法，從監(jiān)管層面規(guī)范活禽集中屠宰交易秩序，確保上市禽肉安全。

3.5 加大宣傳力度，改變消費觀念和方式

充分利用電視、微信公眾號、今日頭條等媒體平臺，大力宣傳實施活禽集中屠宰交易的目的和意義，讓消費者充分認識過去活禽現(xiàn)宰現(xiàn)賣的弊端和危害性，了解活禽“集中屠宰，分散銷售”的益處，增強消費者的自我保護意識和食品安全意識，從思想認識上改變消費者消費禽肉的生活習(xí)慣，形成全社會大力支持活禽集中屠宰的良好氛圍。