危險貨物集裝箱水上運(yùn)輸風(fēng)險與管理對策

劉艷青

（青島雷悅重工股份有限公司，266300）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人們對商品貨物的需求量越來越大，使得人們對貨物運(yùn)輸?shù)男詢r比越來越重視，如何更加便利地運(yùn)輸更多貨物成為人們追求的目標(biāo)，人們逐漸認(rèn)識到水上運(yùn)輸可以很好地滿足這些需求。但是水上運(yùn)輸危險貨物不僅給我們帶來了運(yùn)輸和發(fā)展的便利，也帶來了更多的隱患。首先，危險貨物本身就帶有很大的風(fēng)險，他們通常具有易燃性和易爆性，甚至還有一些具有腐蝕性和毒性，會帶來很大的風(fēng)險，甚至發(fā)生嚴(yán)重的事故。

所以，加強(qiáng)對危險貨物的水上運(yùn)輸?shù)墓芾恚档退线\(yùn)輸出現(xiàn)的風(fēng)險，降低事故發(fā)生率，使其變得更加安全可靠，已經(jīng)成為目前最重要的研究方向。

一、危險貨物水上運(yùn)輸方式分析

《國際危規(guī)》中對危險貨物有著明確的定義：凡具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕、放射性等特性以及在運(yùn)輸、裝卸、儲存過程中容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損的貨物，均為危險貨物。正是由于危險貨物的這些特性，使得我們需要在危險貨物的儲存、運(yùn)輸、裝載、卸載中投入大量的精力，防止不必要的事故發(fā)生。

同時，我們需要考慮該危險貨物的化學(xué)特性和物理特性，是否會被環(huán)境或者其他貨物所影響；還需要考慮該危險貨物對運(yùn)輸路線水域環(huán)境的污染程度，是否會對水環(huán)境造成影響等等。水上運(yùn)輸工作需要考慮的問題很多，也時常會遇到意想不到的危險，這也是對水上運(yùn)輸人員能力的一種考驗(yàn)。

危險貨物海上運(yùn)輸采用的方式大體分為兩種：一種是散裝運(yùn)輸，主要運(yùn)輸貨物是石油及所屬產(chǎn)品，這類貨物不方便包裝，而且外泄后無法徹底處理干凈，在運(yùn)輸過程中需要謹(jǐn)慎運(yùn)輸、裝載、卸載。另外一種是包裝運(yùn)輸，以集裝箱包裝貨物為主，適用于方便包裝的危險貨物。將危險貨物置于密閉的集裝箱內(nèi)，直接打包裝貨，避免了危險貨物與外界的直接接觸，保證了運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

如果我們對危險貨物沒有深入了解，沒有采取一定的防范措施，也可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)輸危機(jī)，造成慘痛的悲劇。

二、危險貨物集裝箱水上運(yùn)輸風(fēng)險

1.瞞報(bào)漏報(bào)集裝箱危險貨物

首先，集裝箱貨物是在裝箱完畢后直接交給工作人員，由于集裝箱密封的特性，工作人員無法知道集裝箱內(nèi)是否含有危險貨物，這就給危險貨物集裝箱瞞報(bào)、謊報(bào)行為的發(fā)生制造了條件。一些貨主對危險貨物專業(yè)知識匱乏，想當(dāng)然地認(rèn)為集裝箱運(yùn)輸不會有危險，再加上可以獲得高額的利潤，他們就會在集裝箱貨物的裝載運(yùn)輸過程中，故意瞞報(bào)貨物類型，把危險貨物偽裝成普通貨物進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸。

2.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低

其次，缺少有經(jīng)驗(yàn)的危險貨物管理人員，對接貨物的工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，缺少防范意識，不具備對各種類型危險貨物鑒別的能力，也沒有緊急預(yù)案，無法處理突發(fā)的危機(jī)事件。更有甚者，在集裝箱裝載過程中危險貨物的包裝、標(biāo)志沒有滿足規(guī)定要求，甚至嚴(yán)重違法超載的情況就允許運(yùn)輸，使可以避免的危險造成了不可估量的損失。

3.監(jiān)管不到位、監(jiān)管體系不健全

此外，監(jiān)管部門沒有形成一個有效的、健全的監(jiān)管體系，對于水上集裝箱運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督力度不足，監(jiān)督措施有限，大部分監(jiān)督人員通常不會對集裝箱進(jìn)行開箱檢查，大部分時候會任由集裝箱貨物順利通過審核，沒有專業(yè)的知識和相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對待工作缺乏責(zé)任感，時常走形式，增加貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險，導(dǎo)致少數(shù)承運(yùn)人員鉆空子。

三、危險貨物集裝箱水上運(yùn)輸管理對策

1.加大運(yùn)輸人員管理力度

對運(yùn)輸危險貨物的人員，要培養(yǎng)他們對危險貨物的了解，告知發(fā)生危險事故的嚴(yán)重程度，說明瞞報(bào)、漏報(bào)的法律懲戒力度，讓想碰運(yùn)氣鉆空子的人放棄想法。同時，托運(yùn)人辦理危險貨物托運(yùn)時，要向指定管理單位進(jìn)行申報(bào)，按照有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，妥善包裝，制作危險品標(biāo)簽。同時還要將危險貨物的危險性質(zhì)以及發(fā)生危險時應(yīng)當(dāng)采取的緊急救助措施通過指南告知工作人員。

2.提高從業(yè)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)

對于水上運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員，要對其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)。對于集裝箱的運(yùn)輸人員，禁止未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的人員進(jìn)行危險品運(yùn)輸，對于玩忽職守行為要依法從嚴(yán)處置。對于海事管理人員，需要提高對危險品運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識，學(xué)習(xí)專業(yè)素質(zhì)和管理水平，冷靜面對各種突發(fā)情況。

3.建立社會監(jiān)督制度、鼓勵群眾舉報(bào)

我們在加強(qiáng)運(yùn)輸人員管理力度，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的同時，還可以充分發(fā)揮社會和人民群眾的力量。建立社會監(jiān)督制度，設(shè)置群眾舉報(bào)信箱，公開舉報(bào)電話，利用社會和群眾的力量對違章運(yùn)輸危險貨物的人員進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，對于違法行為依法處罰，減少瞞報(bào)漏報(bào)行為。

3.設(shè)立承運(yùn)人和船只信譽(yù)度

管理部門設(shè)立全新的承運(yùn)人和船只的信譽(yù)制度。對于以前存在瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的承運(yùn)人降低信譽(yù)度，使他們與運(yùn)輸人員對接時獲得更加嚴(yán)格的危險貨物檢測和實(shí)時裝載監(jiān)控。對于船只也是一樣，如果是運(yùn)輸危險貨物未發(fā)生過危險事故的高信譽(yù)船只，會適當(dāng)?shù)亟档瓦\(yùn)輸關(guān)稅作為獎勵；而對于發(fā)生過危險事故的船只將降低信譽(yù)度，進(jìn)行跟蹤檢查，督促其改正自身問題，對于多次發(fā)生危險事故的船只，將建立“黑名單”，將其永久禁運(yùn)。

結(jié)語

道路千萬條，安全第一條。不管是交通通行還是水上運(yùn)輸，不管是承運(yùn)人員還是運(yùn)輸人員，都要保證在安全的情況下進(jìn)行操作和運(yùn)輸。

水上集裝箱運(yùn)輸還處于不完善的發(fā)展階段，各個部門、從業(yè)人員、社會各界和人民群眾都要團(tuán)結(jié)起來，防止違法違規(guī)、危害從業(yè)人員生命安全的行為發(fā)生，逐漸完善水上集裝箱的運(yùn)輸和發(fā)展，從而避免危險事故的發(fā)生。