美國(guó)海上風(fēng)電大躍進(jìn)

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2021年5月11日，經(jīng)歷了十余年的拉鋸戰(zhàn)，美國(guó)拜登政府終于批準(zhǔn)了Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目，這是美國(guó)首個(gè)公用事業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)電場(chǎng)，自2009年啟動(dòng)規(guī)劃到終獲批準(zhǔn)，耗時(shí)已超過(guò)十年。

內(nèi)政部長(zhǎng)Deb Haaland和商務(wù)部長(zhǎng)Gina Raimondo共同宣布批準(zhǔn)Vineyard Wind項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目是美國(guó)第一個(gè)大型海上風(fēng)電項(xiàng)目。兩位部長(zhǎng)與勞工領(lǐng)袖們一起宣布了這一消息，后者一直在努力確保該海上項(xiàng)目要由工會(huì)勞工來(lái)建造和維護(hù)。

項(xiàng)目的建設(shè)將為拜登政府3月29日的海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，即到2030年海上風(fēng)電達(dá)到30GW的裝機(jī)。該項(xiàng)目將位于瑪莎葡萄園島（Martha's Vineyard）約12海里，另東北方向距離楠塔基特島（Nantucket）約12海里，項(xiàng)目可創(chuàng)造3600個(gè)工作機(jī)會(huì)，并為40萬(wàn)個(gè)家庭和企業(yè)提供足夠的清潔電力。

Vineyard Wind項(xiàng)目計(jì)劃裝機(jī)803MW，采用美國(guó)GE可再生能源開(kāi)發(fā)的目前已安裝的最大海上風(fēng)電機(jī)組Haliade-X，單機(jī)容量13MW，該風(fēng)機(jī)高度260m，是發(fā)電容量最大的機(jī)組之一。預(yù)計(jì)總裝機(jī)臺(tái)數(shù)62臺(tái)。

2021年3月8日，美國(guó)海洋能源管理局（BOEM）發(fā)布了馬薩諸塞州沿海Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目的最終環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，該項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)被業(yè)界視為美國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)命運(yùn)的風(fēng)向標(biāo)。

接著，3月29日拜登政府宣布了更雄心勃勃的目標(biāo)，到2030年部署30GW的海上風(fēng)電裝機(jī)容量——相對(duì)于在2020年的水平上增加1000倍，大致相當(dāng)于2020年全球的總裝機(jī)容量（約34.4GW）。

拜登政府對(duì)該項(xiàng)目的批準(zhǔn)，是對(duì)白宮海上風(fēng)電“大躍進(jìn)”的快速響應(yīng)。今年3月底，拜登宣布要加快海上風(fēng)電的審批流程。拖了十年的Vineyard Wind項(xiàng)目能快速通過(guò)審批，說(shuō)明美國(guó)已正式啟動(dòng)加快大規(guī)模開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電資源的步伐，已實(shí)現(xiàn)拜登綠色新政的發(fā)展目標(biāo)。

內(nèi)政部部長(zhǎng)Deb Haaland表示：“美國(guó)將掌控清潔能源的未來(lái)，批準(zhǔn)這一項(xiàng)目，是朝著實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的重要一步！我們不光要?jiǎng)?chuàng)造高薪的工會(huì)工作，同時(shí)還要為應(yīng)對(duì)氣候變化提供清潔動(dòng)力。這是我們決心為更多美國(guó)人打開(kāi)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)之門(mén)的眾多行動(dòng)之一。”

商務(wù)部長(zhǎng)Gina Raimondo表示：“批準(zhǔn)第一個(gè)大規(guī)模海上風(fēng)電項(xiàng)目的公告表明，可以增強(qiáng)我們?cè)趪?guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。”“該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)拜登-哈里斯政府氣候雄心所需投資的一個(gè)例子，我很自豪能成為領(lǐng)導(dǎo)海上風(fēng)電項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的一員?！?/p>

Vineyard Wind海上風(fēng)電項(xiàng)目原計(jì)劃2019年開(kāi)始正式建造，但特朗普時(shí)代的聯(lián)邦海洋能源管理局（BOEM，federal Bureau of Ocean Energy Management）的一項(xiàng)裁決阻礙了該項(xiàng)目的進(jìn)展。Vineyard Wind風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商Avangrid Renewables海上風(fēng)電公司（西班牙能源公司Iberdrola的美國(guó)子公司）副總裁比爾·懷特希望借海上風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一次大規(guī)模的動(dòng)員，包括提供大量海上風(fēng)電工作崗位。

早在克林頓時(shí)代，他就希望在馬薩諸塞州與私人公司合作發(fā)展海上風(fēng)能。但2009年他在馬薩諸塞州沿海一個(gè)擬議的項(xiàng)目Cape Cape因訴訟和別人的反對(duì)而流產(chǎn)。自2009年開(kāi)始，直到今年Vineyard Wind風(fēng)電項(xiàng)目才總算落地。

在美國(guó)政府正式批準(zhǔn)Vineyard Wind項(xiàng)目之前，華盛頓郵報(bào)以《拜登想要推動(dòng)海上風(fēng)能，但前途波濤洶涌》為題，分析了美國(guó)未來(lái)海上風(fēng)電發(fā)展前景。文章認(rèn)為，雖然拜登政府提出了一個(gè)雄心勃勃的海上風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃，但美國(guó)顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲和中國(guó)。

相關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，雖然進(jìn)入拜登時(shí)代后美國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展在明顯加速，但海上風(fēng)電的風(fēng)向，早已不再偏向美國(guó)。即便美國(guó)在加倍努力追趕，受制于海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)的持續(xù)的反對(duì)以及海上風(fēng)電供應(yīng)鏈、安裝船等因素，美國(guó)在和歐洲和亞洲的競(jìng)爭(zhēng)中還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。