后疫情時(shí)代電力物資供應(yīng)商履約問題及解決策略

國網(wǎng)北京市電力公司物資分公司 石 亮 崔 喆 楊 帆 李 雪 熊 英

2020年新冠疫情帶來的“禁足”，使全球超過50%的人口出行減少了50%以上，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)營，也給電力物資供應(yīng)商履約帶來了新的挑戰(zhàn)。為響應(yīng)國家電網(wǎng)提出供電服務(wù)保障十項(xiàng)措施，保障電力物資供應(yīng)，有必要對(duì)供應(yīng)商履約問題進(jìn)行梳理，分析問題背后的原因，找到關(guān)鍵點(diǎn)，提出合理有效的解決策略。

疫情影響了供應(yīng)商人員流動(dòng)和正常溝通，原本的線下活動(dòng)改為線上交流，給管理供應(yīng)商帶來了更多困難。一方面供應(yīng)商履約行為觀測難度加大、成本升高，難以進(jìn)行面對(duì)面的交流；另一方面供應(yīng)商履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)難以量化，供應(yīng)商管理策略需要及時(shí)調(diào)整。隨著疫情防控常態(tài)化，無接觸配送等后疫情時(shí)代特征顯現(xiàn)，電力物資供應(yīng)商履約監(jiān)管問題逐漸凸顯，成為供應(yīng)商精細(xì)化管理的重要內(nèi)容之一。

1 電力企業(yè)供應(yīng)商履約現(xiàn)狀及問題

電力企業(yè)供應(yīng)商眾多，履約能力參差不齊。為保證物資供應(yīng)，電力物資企業(yè)在供應(yīng)商選擇時(shí)，每一種物料不僅有戰(zhàn)略供應(yīng)商以便長期采購合作，而且還有常規(guī)供應(yīng)商、儲(chǔ)備供應(yīng)商等，控制采購風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于每年采購成上千種物料的電力物資企業(yè)來說，其管理的供應(yīng)商數(shù)量大且履約能力不盡相同。由于電力物資采購合同涉及資金大、種類多，即便是小概率的履約問題，仍會(huì)給企業(yè)帶來不小的損失，甚至出現(xiàn)供應(yīng)商不能履約的現(xiàn)象，給電力工程的順利開展和及時(shí)竣工帶來阻力。因此，供應(yīng)商履約能力的不同，需要與之相適應(yīng)的管理模式。

供應(yīng)商履約流程復(fù)雜，ESC等電子平臺(tái)參與協(xié)助管理。供應(yīng)商合同不僅金額高、數(shù)量大，而且履約環(huán)節(jié)較多。供應(yīng)商履約過程包括計(jì)劃、合同、圖紙、備料、排產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、故障維修直至退役等環(huán)節(jié)。其中，合同簽署還需要召開招標(biāo)會(huì)、合同修訂等環(huán)節(jié)；圖紙除設(shè)計(jì)、修改、確認(rèn)環(huán)節(jié)外，甚至需要二次確認(rèn)；圖紙?zhí)峁┯行枰追剑ㄈ珉娏υO(shè)計(jì)院等）提供的情況，有需要乙方（如供應(yīng)商等）提供情況，還因有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不需要提供圖紙的情況。另外，對(duì)部分物料生產(chǎn)過程需要電力企業(yè)全程參與監(jiān)督制造等。上述情況導(dǎo)致供應(yīng)商履約流程相對(duì)較為復(fù)雜，僅憑借人工管理難以達(dá)到理想效果，因此，需借助ESC、ERP等系統(tǒng)來監(jiān)控履約行為，記錄履約內(nèi)容、金額、數(shù)量及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息，便于查閱和分析。

供應(yīng)商履約時(shí)間長，履約風(fēng)險(xiǎn)較大。電力物資供貨合同履約時(shí)間較長。以高壓開關(guān)柜為例，從合同簽署到發(fā)運(yùn)驗(yàn)收，平均時(shí)長在100天以上、即3個(gè)月以上，個(gè)別供應(yīng)商履約甚至在6個(gè)月以上。隨著履約時(shí)間的增加履約風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，主要來自兩個(gè)方面：一是合同缺陷，如合同條款不明確、不全面[1]，再加上溝通不及時(shí)，難免出現(xiàn)概念混淆、曲解意愿等現(xiàn)象，產(chǎn)生需求與履約偏差；二是外界干擾，如工程進(jìn)度延期等。由于電力工程建設(shè)涉及土地使用等問題，工程進(jìn)度需要及時(shí)調(diào)整，而一些電力設(shè)備并不入庫，直接運(yùn)送到施工現(xiàn)場，需要供應(yīng)商按照工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整供貨排程，容易造成供應(yīng)商原材料積壓、庫存增加等問題，加大供應(yīng)商履約的難度。上述履約風(fēng)險(xiǎn)容易導(dǎo)致供應(yīng)商字面履約或產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義履約行為[2]。

由此可知，后疫情時(shí)代，供應(yīng)商履約管理重點(diǎn)不僅停留在成本控制、質(zhì)量管理，更重要的是履約及時(shí)性和合同時(shí)間柔性（指合同履約期間，根據(jù)甲方如電力物資公司等的需求改變合同供貨時(shí)間）[3]，理順供應(yīng)鏈流程，提高供應(yīng)鏈整體效率。

履約行為數(shù)據(jù)采集存在質(zhì)量問題。盡管ESC、ERP系統(tǒng)能夠提供一些日志行為數(shù)據(jù)，但采集過程中數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，存在數(shù)據(jù)不足、準(zhǔn)確性差的問題：一方面，缺少記錄預(yù)警行為的數(shù)據(jù)。當(dāng)履約時(shí)間節(jié)點(diǎn)接近、達(dá)到或延期時(shí)，電力物資企業(yè)員工根據(jù)預(yù)警提示，采用電話等溝通模式向供應(yīng)商提出預(yù)警，但缺乏相關(guān)的行為記錄，如何時(shí)預(yù)警溝通、預(yù)警次數(shù)等，無法與預(yù)警后供應(yīng)商行為改善建立聯(lián)系；另一方面，履約行為數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不符合流程邏輯。以合同履約完成時(shí)間為例，采用合同簽訂時(shí)間、合同交貨期、確定交貨期、收貨時(shí)間記錄的履約行為數(shù)據(jù)中，數(shù)據(jù)具有邏輯順序，收貨時(shí)間最晚、合同簽訂時(shí)間最早。當(dāng)采集數(shù)據(jù)恰好相反時(shí)，說明數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、存在質(zhì)量問題。究其原因，主要是系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒有考慮到自動(dòng)化預(yù)警功能，無法及時(shí)記錄預(yù)警行為；人為填寫履約行為數(shù)據(jù)出錯(cuò)幾率高，數(shù)據(jù)邏輯問題難以避免。

履約過程缺少必要的監(jiān)管。電力物資供應(yīng)商履約行為環(huán)環(huán)相扣，任何履約行為的延期或提前，都會(huì)對(duì)下一個(gè)環(huán)節(jié)、甚至整體合同履約時(shí)間產(chǎn)生影響，因此，全流程的履約行為監(jiān)管尤為重要。由于供應(yīng)商履約環(huán)節(jié)多、監(jiān)管工作量大，監(jiān)管重點(diǎn)仍停留在事后監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管為主[4]，造成履約過程缺乏監(jiān)管的問題。一旦出現(xiàn)違約情況，無法采取有效措施減少企業(yè)的損失。履約過程監(jiān)管的缺失，與前期履約行為出現(xiàn)違約、未能及時(shí)預(yù)警或預(yù)警無效有關(guān)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)遲遲不能確認(rèn)、原材料價(jià)格波動(dòng)，都是供應(yīng)商延遲排產(chǎn)的原因之一，必然影響交貨時(shí)間，造成未能及時(shí)供貨，影響工程進(jìn)度。同時(shí)，電力物資采購存在單一供應(yīng)商提供多種物資的情況，面對(duì)眾多需求產(chǎn)品，供應(yīng)商必然選擇利潤高、競爭性強(qiáng)的產(chǎn)品優(yōu)先生產(chǎn)，而對(duì)量小、利潤少的產(chǎn)品沒有足夠的重視。

履約監(jiān)管存在”一刀切”問題。為了便于監(jiān)管，對(duì)于供應(yīng)商履約監(jiān)管主要集中在時(shí)間預(yù)警、扣分積分、分級(jí)評(píng)價(jià)等方式[5]。供應(yīng)商評(píng)級(jí)的結(jié)果大多分為A、B、C、D等級(jí)，并設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的監(jiān)管策略，有限的等級(jí)不可避免出現(xiàn)監(jiān)管“一刀切”問題。同樣，扣分評(píng)價(jià)則側(cè)重于違約行為管理，按照扣分后不同積分的供應(yīng)商設(shè)計(jì)監(jiān)管策略，無法區(qū)分扣分原因，必然造成“一刀切”的問題，不利于調(diào)動(dòng)供應(yīng)商的履約積極性。合同履約延期或違約不能及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量[6]。履約監(jiān)管的“一刀切”問題與供應(yīng)商履約行為細(xì)分有關(guān)，由于沒有高效的履約行為細(xì)分方法，供應(yīng)商履約行為細(xì)分成本高，時(shí)間長，不利于快速?zèng)Q策；監(jiān)管內(nèi)容面對(duì)眾多的供應(yīng)商，監(jiān)管工作任務(wù)重，人工監(jiān)管力度有限。同時(shí)監(jiān)管策略較為簡單，缺乏有效的理論支撐，是導(dǎo)致“一刀切”問題的原因之一。

2 電力物資供應(yīng)商履約精細(xì)化管理解決策略

為解決上述問題，通過走訪電力物資企業(yè)，訪談一線員工、管理人員等，提出以下幾點(diǎn)解決思路：

進(jìn)一步完善ESC等系統(tǒng)，豐富供應(yīng)商履約行為數(shù)據(jù)采集。線上采集履約行為數(shù)據(jù)較線下而言具有成本低、速度快、顆粒度細(xì)的特點(diǎn)。因此，利用ESC等系統(tǒng)采集供應(yīng)商履約行為數(shù)據(jù)具有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，按照供應(yīng)商履約過程，理清各類物料的供應(yīng)商履約流程，建立流程分類，流程相同的物料歸為一類，準(zhǔn)確定義流程中各環(huán)節(jié)的含義；其次，按照流程中的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)供應(yīng)商履約行為指標(biāo)，主要分為計(jì)劃和實(shí)際兩類指標(biāo)。其中計(jì)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)可更改且設(shè)置更改記錄，實(shí)際指標(biāo)數(shù)據(jù)不可更改。設(shè)置流程環(huán)節(jié)的邏輯順序，對(duì)錄入或采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯判斷，避免無效數(shù)據(jù)；第三，構(gòu)建供應(yīng)商履約行為數(shù)據(jù)庫，整合合同金額、數(shù)量、履約計(jì)劃時(shí)間、計(jì)劃調(diào)整情況、履約實(shí)際時(shí)間、履約預(yù)警數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)等，便于供應(yīng)商履約行為分析。

構(gòu)建供應(yīng)商履約畫像模型，加強(qiáng)供應(yīng)商精細(xì)化管理能力。供應(yīng)商履約行為畫像為供應(yīng)商精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)。盡管基于供應(yīng)商行為的畫像模型已有研究，但基于履約流程各環(huán)節(jié)時(shí)間的畫像還處于空白。首先，建立電力物資供應(yīng)商履約畫像指標(biāo)體系，定義指標(biāo)含義、采集渠道、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑等；其次，利用聚類、決策樹等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)凝聚畫像標(biāo)簽，并建立標(biāo)簽修正機(jī)制；第三，根據(jù)供應(yīng)商實(shí)際履約數(shù)據(jù)為供應(yīng)商貼標(biāo)簽，形成供應(yīng)商履約畫像；第四，分析供應(yīng)商畫像情況，為精細(xì)化管理提供決策信息。供應(yīng)商履約行為畫像可幫助企業(yè)快速發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商履約延遲或違約跡象，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)處理，為減少違約損失、降低違約概率、提高履約質(zhì)量提供了新的思路。

引入博弈論機(jī)制，合理設(shè)計(jì)供應(yīng)商履約管理策略。合同履約過程中，供應(yīng)商與電力物資企業(yè)間存在著博弈關(guān)系。供應(yīng)商根據(jù)電力物資企業(yè)合同約定選擇對(duì)其最有利的履約方式，并依據(jù)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理策略的調(diào)整而調(diào)整履約行為選擇。因此，以供應(yīng)商履約管理目標(biāo)為核心，借助供應(yīng)商畫像、資產(chǎn)專用性情況、交易費(fèi)用高低等設(shè)計(jì)基于博弈模型的履約管理策略，將理論模型與實(shí)踐效果進(jìn)行比較，分析其中的原因和新問題，持續(xù)改進(jìn)履約管理策略，加強(qiáng)供應(yīng)商履約管理的針對(duì)性和有效性，有利于構(gòu)建合作共贏的供應(yīng)商履約體系。

綜上，后疫情時(shí)代疫情防控常態(tài)化成為共識(shí)。線下經(jīng)營活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行，為供應(yīng)商履約精細(xì)化管理提供新的機(jī)遇。通過對(duì)電力物資供應(yīng)商履約問題的分析，提出完善平臺(tái)數(shù)據(jù)采集功能，建立供應(yīng)商履約畫像模型，依據(jù)博弈論機(jī)制提升管理績效的解決策略，為理清供應(yīng)商履約管理思路、實(shí)現(xiàn)及時(shí)履約和柔性履約的管理目標(biāo)提供一套行之有效的方案。當(dāng)然，研究過程中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)不同管理目標(biāo)、不同物料等差異化場景下，供應(yīng)商的履約行為存在較大差異，還需要進(jìn)一步細(xì)分，并與履約管理策略相匹配，達(dá)到更為有效、更加靈活、更高質(zhì)量的履約管理模式。