淺談風(fēng)電場出質(zhì)保后的管理思路

中國大唐集團(tuán)有限公司寧夏分公司新能源事業(yè)部 李洪濤

據(jù)常規(guī)風(fēng)機(jī)合同約定，原則上風(fēng)機(jī)上的所有設(shè)備滿足合同商務(wù)部分和技術(shù)部分要求（例如功率特性曲線和風(fēng)機(jī)可利用率達(dá)到約定要求），并解決風(fēng)機(jī)的遺留技術(shù)問題，履行相關(guān)的法律程序后，風(fēng)電場即可正式退出整機(jī)質(zhì)保期，但在實(shí)際操作中卻困難重重，尤其是風(fēng)電運(yùn)營商往往對風(fēng)電場出質(zhì)保的管理內(nèi)容及流程知之甚少，本文著重論述解決這一問題的思路及作法。

1 風(fēng)機(jī)制造商和風(fēng)電運(yùn)營商面對的出質(zhì)保難題

1.1 風(fēng)機(jī)制造商面對的難題

從保護(hù)自己權(quán)益的角度出發(fā)，風(fēng)電開發(fā)商往往會(huì)延緩機(jī)組出質(zhì)保工作，但一味拖延機(jī)組出質(zhì)保工作，造成風(fēng)機(jī)制造商的資金鏈緊張，部分已嚴(yán)重影響到風(fēng)機(jī)制造商的生產(chǎn)運(yùn)營。另外風(fēng)機(jī)制造商對風(fēng)電場出質(zhì)保工作面對的困難預(yù)估不足，風(fēng)電場前期建設(shè)和運(yùn)營過程中積累的大量技術(shù)問題難以在短時(shí)間內(nèi)得以整改解決。

1.2 風(fēng)電運(yùn)營商的出質(zhì)保難題

風(fēng)機(jī)出質(zhì)保后，風(fēng)電運(yùn)營商面對獨(dú)自運(yùn)行維護(hù)的壓力，在保期間沒有建立起有效的應(yīng)對機(jī)制。目前風(fēng)電運(yùn)營商現(xiàn)場維護(hù)人員的工作以運(yùn)行值班為主，絕大多數(shù)尚不具備獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)機(jī)運(yùn)維工作的能力；風(fēng)機(jī)廠家以“自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)”保護(hù)為理由，封鎖相關(guān)軟件后續(xù)服務(wù)，收取高昂服務(wù)費(fèi)迫使業(yè)主增加大量維護(hù)費(fèi)用；風(fēng)機(jī)廠家瀕臨倒閉，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)關(guān)鍵部件出現(xiàn)設(shè)計(jì)、運(yùn)行中的隱患時(shí)，業(yè)主因技術(shù)改造與風(fēng)機(jī)廠家出現(xiàn)的溝通困難。

從博弈論角度出發(fā)，風(fēng)電制造商和運(yùn)營商本應(yīng)是互利合作共贏的關(guān)系，通過開展出質(zhì)保工作風(fēng)機(jī)長期運(yùn)行積累的技術(shù)問題和安全隱患得到徹底解決和排除，風(fēng)機(jī)運(yùn)行得到改進(jìn)和優(yōu)化，風(fēng)電運(yùn)營商可以獲得更好的發(fā)電量收益。風(fēng)機(jī)制造商得到質(zhì)保金，最終實(shí)現(xiàn)雙方雙贏。因此兩項(xiàng)核心目標(biāo)始終貫穿于風(fēng)電場出質(zhì)保全過程，一是確保風(fēng)機(jī)產(chǎn)品在剩余設(shè)計(jì)生命周期內(nèi)的長期平穩(wěn)運(yùn)行，二是提高風(fēng)電場出質(zhì)保工作的經(jīng)濟(jì)性，保證每筆剩余質(zhì)保金得到合理利用。本文著重從風(fēng)電場出質(zhì)保工作的啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、總結(jié)五個(gè)方面探索風(fēng)電場出質(zhì)保的管理流程及內(nèi)容。

2 風(fēng)電場出質(zhì)保階段的管理

2.1 風(fēng)電場出質(zhì)保啟動(dòng)階段的管理

為保證風(fēng)電場出質(zhì)保工作的順利開展，在出質(zhì)保工作的啟動(dòng)階段，必須統(tǒng)籌全局、精心策劃、全面分析。依據(jù)合同和風(fēng)電場實(shí)際保證出質(zhì)保工作順利進(jìn)行。明確最終出質(zhì)保工作驗(yàn)收合格要求，各發(fā)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)頂層設(shè)計(jì)出質(zhì)保工作的原則、流程和標(biāo)準(zhǔn)等。

明確風(fēng)電場出質(zhì)保工作的驗(yàn)收合格依據(jù)，例如國家和行業(yè)頒布的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組驗(yàn)收規(guī)范，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司對風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)的技術(shù)要求；發(fā)電運(yùn)營商所屬集團(tuán)公司關(guān)于風(fēng)電場設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)管理等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；雙方簽署的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備采購合同及相關(guān)協(xié)議。

制定允許風(fēng)電場開始出質(zhì)保驗(yàn)收工作的條件，必須滿足出質(zhì)保工作的總體要求，即實(shí)事求是、嚴(yán)格檢查、切實(shí)整改、消除隱患。根據(jù)各個(gè)風(fēng)電場實(shí)際情況，制定風(fēng)電場出質(zhì)保工作的進(jìn)度計(jì)劃及質(zhì)量要求，最終要實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)階段制定計(jì)劃；執(zhí)行中嚴(yán)格執(zhí)行；風(fēng)電場出質(zhì)前、后的全程監(jiān)控；出質(zhì)保完成后及時(shí)總結(jié)歸納。

2.2 風(fēng)電場出質(zhì)保規(guī)劃階段的管理

風(fēng)電出質(zhì)保工作組人員配置。風(fēng)電場出質(zhì)保驗(yàn)收小組成員由風(fēng)電運(yùn)營商安全生產(chǎn)、工程、財(cái)務(wù)等部門以及風(fēng)電場現(xiàn)場工作人員和整機(jī)廠商代表組成小組成員；做好安全和技術(shù)交底和相關(guān)培訓(xùn)教育工作；風(fēng)電場出質(zhì)保驗(yàn)收工作也可由風(fēng)電開發(fā)商和風(fēng)機(jī)制造商共同認(rèn)可的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行。同時(shí)保證風(fēng)電開發(fā)商人員運(yùn)維人員培訓(xùn)考試合格，能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)起風(fēng)機(jī)運(yùn)維工作。

風(fēng)電出質(zhì)保組的工作內(nèi)容。明確風(fēng)電場出質(zhì)保工作的驗(yàn)收內(nèi)容及要求，梳理風(fēng)電場出質(zhì)保工作的驗(yàn)收流程，重點(diǎn)是相關(guān)各方工作聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制的建立，收集、整理即將出質(zhì)保的風(fēng)電場資料、信息、工具等；在首批次風(fēng)電機(jī)組正式開展出質(zhì)保驗(yàn)收工作前，質(zhì)保責(zé)任方應(yīng)向驗(yàn)收組進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底應(yīng)包含出質(zhì)保驗(yàn)收計(jì)劃，質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備維護(hù)、改造記錄，備品備件使用記錄，軟件備份等技術(shù)資料等；在風(fēng)電場召開機(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收啟動(dòng)會(huì)，由機(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收小組、風(fēng)電運(yùn)營商上級(jí)公司和風(fēng)電整機(jī)廠家領(lǐng)導(dǎo)參加，確認(rèn)風(fēng)電場出質(zhì)保方案及內(nèi)容。

2.3 風(fēng)電場出質(zhì)保執(zhí)行階段的管理

驗(yàn)收組工作的內(nèi)容。驗(yàn)收組負(fù)責(zé)檢查設(shè)備情況等是否符合出質(zhì)保期驗(yàn)收條件，對現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查、記錄并簽名確認(rèn)；負(fù)責(zé)審查機(jī)組驗(yàn)收文件，對主機(jī)廠家提供的相關(guān)文件資料進(jìn)行檢查；對現(xiàn)場檢查項(xiàng)目，在主機(jī)廠商人員的配合下驗(yàn)收人員進(jìn)行檢查和見證，如振動(dòng)檢測、超聲波探傷等專業(yè)測試項(xiàng)目，參與驗(yàn)收的測試單位出具檢測及分析報(bào)告，并作為驗(yàn)收文件的有效組成部分；對遺留問題提出處理意見，并責(zé)成有關(guān)單位限期整改。驗(yàn)收組負(fù)責(zé)落實(shí)出質(zhì)保驗(yàn)收檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理措施，編寫驗(yàn)收報(bào)告；檢查備品備件和易耗品按照合同要求定額、定量補(bǔ)足，并要求責(zé)任方將備品備件及常用耗品分類存儲(chǔ)；檢查用于風(fēng)電機(jī)組維護(hù)的專用工具和吊裝工具等按照合同要求補(bǔ)充完整。

驗(yàn)收工作的方法。文件審查：驗(yàn)收人員審查主機(jī)廠家提供的有關(guān)合同、技術(shù)協(xié)議、質(zhì)量文件、試驗(yàn)報(bào)告、運(yùn)行記錄等資料是否齊全、詳實(shí)，抽查記錄的真實(shí)性，并對檢查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析，對符合要求的予以簽字確認(rèn)；現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢測項(xiàng)目，驗(yàn)收人員使用檢測儀器對驗(yàn)收過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。驗(yàn)收人員對現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行綜合的分析和評估，符合要求的給予簽字確認(rèn)；計(jì)算評估：驗(yàn)收人員根據(jù)設(shè)備供貨廠家及風(fēng)電場提供的風(fēng)電場運(yùn)行數(shù)據(jù)(如功率曲線、可利用率等)，進(jìn)行計(jì)算、分析和評估，對計(jì)算結(jié)果合格的予以簽字確認(rèn)。

驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題處理。針對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和設(shè)備缺陷等問題，出質(zhì)保驗(yàn)收工作組必須督促主機(jī)廠商及時(shí)處理、限期整改，并對整改結(jié)果重新組織驗(yàn)收。尤其是部分機(jī)組不具備出質(zhì)保條件的情況，主要部件設(shè)計(jì)制造壽命未達(dá)到合同條款要求需延長質(zhì)保的情況，未達(dá)到合同條款的要求需要扣除的情況，明確延長時(shí)間和相應(yīng)需要扣留的質(zhì)保金金額；針對因項(xiàng)目公司原因或其他不可抗力造成機(jī)組出質(zhì)保前未能完成的維修、整改和試驗(yàn)項(xiàng)目，明確后續(xù)實(shí)施方案、責(zé)任主體和完成時(shí)間；明確人員培訓(xùn)、備品備件長期供應(yīng)、機(jī)組設(shè)備及技術(shù)更新升級(jí)、后續(xù)售后服務(wù)及技術(shù)支持的具體內(nèi)容；其他雙方認(rèn)為重要且在機(jī)組出質(zhì)保前必須明確的事項(xiàng)。

2.4 風(fēng)電場出質(zhì)保工作的監(jiān)控管理

風(fēng)電場出質(zhì)保工作的全方位監(jiān)控。風(fēng)電場出質(zhì)保工作的監(jiān)控貫穿于出質(zhì)保開展的前、后確保出質(zhì)保工作的安全平穩(wěn)運(yùn)行，出質(zhì)保工作前，對風(fēng)電場出質(zhì)保準(zhǔn)備工作進(jìn)行全方位監(jiān)控，確保出質(zhì)保工作的進(jìn)度。出質(zhì)保工作后對發(fā)現(xiàn)問題的整改及時(shí)進(jìn)行檢查，確保出質(zhì)保工作的質(zhì)量。

常見技術(shù)問題的處理建議。風(fēng)電場出質(zhì)保過程中常見的技術(shù)問題，可分為三種類型：有解決方案、且可快速完成整改的技術(shù)問題處理。風(fēng)電運(yùn)營商可要求質(zhì)保方解決完問題才能進(jìn)入出質(zhì)保流程，特別是約定的關(guān)鍵大部件還必須按照合同約定延長質(zhì)保期；有解決方案、但暫時(shí)無法解決的技術(shù)問題處理。最好的方案是風(fēng)電運(yùn)營商可要求質(zhì)保方解決完問題才能進(jìn)入出質(zhì)保流程，次之方案也可考慮由風(fēng)電運(yùn)營商協(xié)調(diào)第三方解決，并扣相應(yīng)除質(zhì)保金作為補(bǔ)償；無解決方案、且暫時(shí)無法解決的技術(shù)問題處理。由風(fēng)電運(yùn)營商協(xié)調(diào)第三方解決，并扣除質(zhì)保金作為補(bǔ)償。

3 風(fēng)電場出質(zhì)保工作的總結(jié)和建議

風(fēng)電場在出質(zhì)保工作上的問題最終都可以歸納到設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)上，對上述所有環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行嚴(yán)格控制和認(rèn)真執(zhí)行，才能為風(fēng)電場出質(zhì)保工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，另外出質(zhì)保工作也可看做是對已建成風(fēng)電場進(jìn)行的一次全面“體檢”。因此必須從發(fā)電運(yùn)營商的集團(tuán)公司層面給予高度重視，做好頂層設(shè)計(jì)；集團(tuán)二級(jí)公司層面做好相關(guān)管理和技術(shù)支持，基層風(fēng)電場做好出質(zhì)保相關(guān)驗(yàn)收工作的落實(shí)及整改，上下形成合力才能保證出質(zhì)保的質(zhì)量和進(jìn)度。在風(fēng)電場出質(zhì)保前、后，還有大量其他工作需進(jìn)一步開展及完善，例如出質(zhì)保前的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)建設(shè)，出質(zhì)保后風(fēng)電場運(yùn)維效率的提升等，以下介紹風(fēng)電場出質(zhì)保前、后的建議：

整合區(qū)域性的遠(yuǎn)程集控中心，組建全國性新能源監(jiān)控平臺(tái)。目前已有部分區(qū)域性的風(fēng)電集控中心，且各大發(fā)電集團(tuán)公司都在整合各個(gè)區(qū)域的風(fēng)電集控中心，建立覆蓋全國風(fēng)電場的風(fēng)電集控中心，一方面能對風(fēng)機(jī)批量出現(xiàn)的問題做到遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)測，并結(jié)合專家系統(tǒng)對風(fēng)電場出現(xiàn)的各種疑難問題及時(shí)給予解決處理方案，另一方面可總結(jié)各個(gè)風(fēng)電場經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提高風(fēng)電開發(fā)商整體運(yùn)營能力。

建立統(tǒng)一專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的組建。針對售后運(yùn)維市場的“大蛋糕”，國內(nèi)有一定規(guī)模的風(fēng)電運(yùn)營商均組建了相關(guān)專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)維，實(shí)際上這支專業(yè)隊(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的組建不僅包括具有豐富現(xiàn)場運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的工作人員，也應(yīng)包含總體設(shè)計(jì)、風(fēng)資源、載荷、葉片、機(jī)械傳動(dòng)、主控、電氣、SCADA監(jiān)控、現(xiàn)場測試等各方面具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍，才能保證各種常見類型機(jī)組的疑難問題得到徹底解決處理，風(fēng)電機(jī)組得到良好維護(hù)。人員配置需要繼電保護(hù)、通訊、機(jī)務(wù)、電氣一次專業(yè)人員，同時(shí)因風(fēng)機(jī)檢修屬于受限空間區(qū)域，需配備專業(yè)安全管理人員，把控風(fēng)電場安全風(fēng)險(xiǎn)。

建立統(tǒng)一的備品備件采購平臺(tái)和ERP系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的備品備件采購平臺(tái)，保證備品備件采購的價(jià)格競爭力和期貨競爭力，同時(shí)也可以保證交貨期。針對風(fēng)電場出質(zhì)保后，風(fēng)電場備品備件、易耗品、專用工具等面對的復(fù)雜供應(yīng)鏈和物流難題，除風(fēng)電場自留備品備件外，建立ERP系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵備品備件的區(qū)域共享機(jī)制，能顯著降低物流和重復(fù)采購成本。根據(jù)設(shè)備消缺記錄，分析常見、特殊缺陷的處理情況，統(tǒng)計(jì)至少兩年以上消缺所用備品備件，以備運(yùn)維期間的備品備件的儲(chǔ)備，同時(shí)根據(jù)定檢手冊配置相應(yīng)檢修工器具，尤其是力矩扳手等。

出質(zhì)保風(fēng)電場的綜合開發(fā)利用。根據(jù)《第三次產(chǎn)業(yè)革命》書中對未來的預(yù)測，未來的新能源應(yīng)是走上集約化發(fā)展道路，綜合風(fēng)電和光伏的優(yōu)勢，提高新能源的綜合利用效率，例如組建風(fēng)電和光伏交叉互補(bǔ)的新能源場站，利用風(fēng)機(jī)箱變通道在已建成的風(fēng)電場風(fēng)機(jī)間隙之間建設(shè)光伏電站。

人員技術(shù)培訓(xùn)及技能培養(yǎng)方面。需要提前策劃，在出質(zhì)保期前兩年將自己的員工融入到外委項(xiàng)目部風(fēng)機(jī)定檢、維護(hù)及消缺工作中，基本可分為三個(gè)階段：第一階段，場站員工以旁觀的方式、以學(xué)習(xí)者的身份參與運(yùn)維工作的整個(gè)過程，目的是學(xué)習(xí)和初步掌握風(fēng)機(jī)運(yùn)維流程和維護(hù)知識(shí)；第二階段，運(yùn)維工作由場站員工與項(xiàng)目部人員合為一個(gè)整體共同進(jìn)行，提高個(gè)人動(dòng)手能力，豐富個(gè)人運(yùn)維技能，了解運(yùn)維過程中所需的備品備件的消耗狀況；第三階段，運(yùn)維工作以場站員工為主要負(fù)責(zé)人和工作班成員進(jìn)行，項(xiàng)目部人員可作為指導(dǎo)或技術(shù)把關(guān)進(jìn)行全過程監(jiān)督，最大程度把握安全管理。通過上述三個(gè)階段基本可確保、也可實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)維目的和要求，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全生產(chǎn)的平穩(wěn)過度。