電力工程施工中的進(jìn)度控制與安全管理研究

云南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司 張德治

電力工程施工是一個(gè)復(fù)雜的工程過程，在施工中進(jìn)度與安全是保障效能的“兩條主線”，不容忽視。

1 電力工程施工特征及存在的問題

1.1 電力工程施工特征

從總體視角來看，電力工程施工表現(xiàn)出復(fù)雜性、緊迫性與隱蔽性三種特征。所謂的復(fù)雜性主要指兩個(gè)方面：一方面是電力工程施工的外部環(huán)境較為復(fù)雜，根據(jù)不同的施工類型，需要面對(duì)多種外部環(huán)境。比如在施工場(chǎng)地上存在室內(nèi)施工、城市道路施工、高層建筑作業(yè)、荒野施工、跨水施工等。在室外施工中也會(huì)受到氣象、風(fēng)力、降水、凍土等多重影響，進(jìn)一步增加了施工的復(fù)雜度；另一方面在電力工程施工的內(nèi)部也存在復(fù)雜的制約因素，如多種設(shè)備的聯(lián)合施工、施工人員的素質(zhì)參差不齊、施工材料質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)等[1]。

在緊迫性方面，國(guó)家電網(wǎng)提出了供電線路95%以上的保障率指標(biāo)，且當(dāng)下的人民生活及工業(yè)生產(chǎn)均以電力為基本基礎(chǔ)，這使得供電部門在電力施工中存在很大部分需要面對(duì)應(yīng)急要求。比如在外力作用下造成線路的損壞，施工人員一般需要在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)電力供應(yīng)，這就使得電力工程尤其是非計(jì)劃新建工程外的其他施工在周期上具有一定的緊迫性。

在隱蔽性方面，則主要是指電力施工具有一定的隱蔽特征，對(duì)于其施工周期及安全的判斷往往取決于供電效果。而針對(duì)其中的復(fù)雜工程過程則明顯關(guān)注不足。尤其是在施工過程中的節(jié)能環(huán)保、成本控制、安全管理等更存在關(guān)注度不高，施工單位重視不到位等客觀問題。

1.2 電力工程施工存在的問題

正是由于電力工程施工的基本特征，其在施工中存在一定的問題，就本文重點(diǎn)探討的進(jìn)度控制與安全管理兩個(gè)維度來看，其存在如下四方面問題：

第一，施工缺少總體協(xié)調(diào)。部分電力工程現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂，依舊停留在小隊(duì)長(zhǎng)模式，沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，設(shè)備與人員之間的調(diào)配存在障礙，沒有產(chǎn)生統(tǒng)一的合力。以線路架設(shè)為例，由于其施工場(chǎng)地以帶狀呈現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)人員的溝通很難實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同，吊裝、固定等過程中對(duì)于大型設(shè)備的使用現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)度不足。

第二，進(jìn)度管控模糊。在部分施工中管理者往往僅提出宏觀進(jìn)度指標(biāo)，而對(duì)于工程的施工細(xì)節(jié)沒有進(jìn)行細(xì)分與責(zé)任落實(shí)。這使得工程中由于外部環(huán)境變化而產(chǎn)生的延期現(xiàn)象十分嚴(yán)重。與此同時(shí)，進(jìn)度管控中也沒有提供必要的應(yīng)急方案與空間，使得出現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí)很難通過有效的協(xié)調(diào)來予以避免。

第三，安全監(jiān)管制度缺失。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析缺少系統(tǒng)化分析，沒有掌握復(fù)雜施工下可能面對(duì)的問題。在缺少預(yù)判的情況下往往是發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決，此種管理模式容易發(fā)生安全事故，也容易由于現(xiàn)場(chǎng)解決問題的困難而造成進(jìn)度的延誤。

第四，施工人員素質(zhì)參差不齊。施工人員缺少必要的安全意識(shí)，這一問題既存在施工人員學(xué)歷不高的客觀問題，也存在施工單位宣傳教育的缺失問題。使得大量的一線施工人員在安全意識(shí)、安全技能、安全規(guī)章等方面存在漏洞，形成安全隱患。

2 電力工程施工中的進(jìn)度控制方法

施工進(jìn)度的控制在于設(shè)定系統(tǒng)、科學(xué)、完善的進(jìn)度計(jì)劃并使之在實(shí)際工程中得到有效落實(shí)。從具體的技術(shù)層面上，可以采用BIM、甘特圖等方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，具體分為如下三個(gè)基本步驟[2-3]。

2.1 制定進(jìn)度一攬子計(jì)劃

方案的制定要突出“細(xì)”與“責(zé)”兩個(gè)方面。在總體施工進(jìn)度安排下，按照不同的工程類型、需求與順序提出有效的安排措施，利用同時(shí)施工、間作施工等方式對(duì)工程的不同環(huán)節(jié)要素進(jìn)行合理規(guī)劃與分配，并以此為依據(jù)進(jìn)行物資及大型設(shè)備的調(diào)配。通過此種方式保障總體施工進(jìn)度能夠落到實(shí)處。在責(zé)任方面則需要做到責(zé)任與施工節(jié)點(diǎn)之間的匹配以及責(zé)任與施工人員的匹配，將施工中涉及的不同環(huán)節(jié)落實(shí)到具體的施工人員，并合理設(shè)定施工節(jié)點(diǎn)，除不可抗力的外部因素外，需要建立施工進(jìn)度與人員績(jī)效之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而提高進(jìn)度保障的可能。

2.2 嚴(yán)控進(jìn)度計(jì)劃審批

在完成了基本的計(jì)劃與方案制定的同時(shí)，需要進(jìn)行必要的進(jìn)度審批。審批的核心內(nèi)容包括了三個(gè)方面：其一是對(duì)計(jì)劃是否留有必要的應(yīng)急時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果出現(xiàn)20%以內(nèi)的進(jìn)度延誤是否可以按照施工階段進(jìn)行分解消化；其二是對(duì)計(jì)劃的成本與安全細(xì)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，現(xiàn)有施工方案是否能夠在保障進(jìn)度的同時(shí)做到有效的成本控制，以發(fā)揮現(xiàn)有物資的最大效能為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；其三是對(duì)計(jì)劃的合理性安排進(jìn)行評(píng)價(jià)，即各個(gè)環(huán)節(jié)下的施工周期設(shè)定是否存在不合理之處，施工節(jié)點(diǎn)安排能否在實(shí)際施工中得到有效落實(shí)等。

2.3 強(qiáng)化進(jìn)度執(zhí)行

在計(jì)劃執(zhí)行過程中要根據(jù)工程總體周期建立對(duì)應(yīng)的進(jìn)度調(diào)度方案。一般調(diào)度及更新頻次不低于總周期的1/10。通過此種方式不僅能夠詳細(xì)了解工程的動(dòng)態(tài)進(jìn)度，更能夠按照實(shí)際發(fā)生的進(jìn)度改變來調(diào)整后續(xù)工期安排。如前期進(jìn)度在受到外部天氣影響的情況下存在滯后的問題，后續(xù)施工節(jié)點(diǎn)則應(yīng)該進(jìn)行對(duì)應(yīng)的進(jìn)度調(diào)整，將施工內(nèi)容合理的分解到剩余工期內(nèi)，不僅可以達(dá)到保障進(jìn)度的效果，還避免了臨時(shí)趕工、搶工可能帶來的成本及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3 電力工程施工中的安全管理措施

3.1 把握最新安全管理理念

施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)安全管理體系進(jìn)行研究與應(yīng)用。根據(jù)研究進(jìn)展對(duì)企業(yè)的施工安全管理體系進(jìn)行更新，避免經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維的出現(xiàn)。如在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理上引入人機(jī)軌跡交叉理論對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境進(jìn)行管控等。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)安全管理理念的宣傳與培訓(xùn)，不僅將安全管理理論運(yùn)用到實(shí)處，更應(yīng)該將安全理念傳導(dǎo)到一線施工人員，進(jìn)而形成總體提升效能。與此同時(shí)，研判事故因果連鎖關(guān)系，尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未產(chǎn)生安全事故的安全漏洞進(jìn)行分析，關(guān)注“小問題”，避免大事故，從源頭上提升安全管理效能。

3.2 構(gòu)建矩陣安全管理模式

矩陣安全管理模式是將全部的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入到統(tǒng)一管理體系中的一種方式。按照人-環(huán)-物構(gòu)建三維矩陣。其中人包括了人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全技能、安全保護(hù)措施等；環(huán)包括了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣象環(huán)境、協(xié)調(diào)環(huán)境、管理環(huán)境等；物包括了安全保護(hù)措施、安全預(yù)防措施、安全應(yīng)急措施、設(shè)備可靠性、原料質(zhì)量等。通過構(gòu)建矩陣的方式能夠找到安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，更能夠?qū)唧w的電力工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患與安全節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的預(yù)估。從而通過提出對(duì)應(yīng)的管理優(yōu)化意見來達(dá)到提升安全管理水平的根本目的。

3.3 建立有效的安全評(píng)估方式

將現(xiàn)場(chǎng)安全管理與團(tuán)隊(duì)甚至是員工個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行掛鉤，這就需要建立有效的評(píng)估方式來達(dá)成公開、公正的目的。形成評(píng)估方式的核心價(jià)值除了將施工安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處之外，還能夠形成有效的引導(dǎo)，促使團(tuán)隊(duì)及施工人員自覺遵循施工安全要求，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。在具體建立過程中可以權(quán)重指標(biāo)作為引導(dǎo)的基本依據(jù)。如設(shè)定安全規(guī)章遵循的權(quán)重為0.6，可以有效激發(fā)人員對(duì)于安全規(guī)章的學(xué)習(xí)與遵守主觀能動(dòng)性。