旅游開發(fā)對城市更新的作用機制及其影響＊

吳艷麗，馬曉敏，包冬善，張 萌，張玉榮，李建春

（山東師范大學商學院，山東 濟南 250358）

0 引言

旅游業(yè)作為新時代的朝陽產業(yè)，憑借其綠色低碳、無煙產業(yè)、關聯性強帶動泛旅游產業(yè)群發(fā)展，符合現代可持續(xù)發(fā)展理念，成為新興消費熱點，并在區(qū)域發(fā)展中貢獻了不可忽視的經濟增長率。例如，區(qū)域旅游為城市發(fā)展提供資金流，增加老城人口就業(yè)，優(yōu)化城市空間布局等。區(qū)域旅游有利于傳承城市文化，提高居民環(huán)保意識，推進生態(tài)文明建設。城市更新指城市內涵的提升，空間的結構性演替，城市功能的重構與重組，區(qū)域發(fā)展的整體性拓展。換言之，只有城市文化、經濟不斷發(fā)展，城市布局更加合理，城市才能不斷更新，保持生機與活力。而旅游開發(fā)所帶來的經濟文化效益與城市更新所需的條件不謀而合（見圖1）。國家“十三五”規(guī)劃指出，要把旅游業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)融合到城市發(fā)展的全局中。

圖1 區(qū)域旅游與城市更新的內在契合機制

為規(guī)避城市旅游開發(fā)的不良影響，使城市旅游開發(fā)更好地促進城市更新，本文將從城市旅游開發(fā)對城市更新的作用機制以及其影響方面進行研究，探討有效措施，充分發(fā)揮城市旅游開發(fā)對城市更新的促進作用，避免其不利影響，使城市旅游開發(fā)與城市更新協同有機發(fā)展。

1 旅游開發(fā)對城市更新的影響——以濟南市為例

1.1 為城市更新提供資金流，助推產業(yè)升級

近年來，我國旅游市場規(guī)模不斷擴大，旅游收入不斷增加。旅游業(yè)的發(fā)展推動了當地服務業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展。在此過程中，城市功能進行重構與重組，為城市更新提供有力支撐。根據濟南市統計局資料，近年來，隨著濟南市旅游業(yè)不斷發(fā)展，每年接待國內外游客人次節(jié)節(jié)攀升，同時，游客帶動旅游總收入不斷增長。2018年，濟南市旅游總收入已經超過1 000億元，旅游開發(fā)為城市帶來巨大的資金流（見圖2）。

圖2 2010—2019年濟南市旅游總收入

1.2 提供就業(yè)機會，改善居民生活水平

旅游發(fā)展給當地居民提供多種就業(yè)崗位，例如上文提到的服務業(yè)帶動了第三產業(yè)發(fā)展，產生巨大的就業(yè)市場。再比如，老城鎮(zhèn)居民可以作為旅游區(qū)原住居民銷售區(qū)域特產、傳播區(qū)域文化。筆者對旅游開發(fā)是否創(chuàng)造更多就業(yè)崗位進行調研，結果顯示，19.81%的居民表示完全認同，51.89%的居民表示認同，僅有6.60%的居民表示反對。通過居民的態(tài)度我們可以看出，旅游開發(fā)的確提供更多的就業(yè)機會，在一定程度上改善居民的生活水平。

1.3 加速城市結構形態(tài)演替，優(yōu)化空間布局

城市旅游會帶來短時間內人口劇增，這對城市交通造成巨大壓力。為解決這種交通堵塞、擁擠問題，當地政府會不斷完善城市規(guī)劃、優(yōu)化空間布局，以接納眾多旅游人口，保障旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時，傳統旅游景點通常包括基質、斑塊、廊道3個要素。在區(qū)域旅游開發(fā)與保護中，把一些構成要素進行空間上的改變、置換等，就構成了微更新。周邊區(qū)域也因此受到影響，進而促進更新進程，優(yōu)化空間布局，完成空間的結構性演替。在濟南市最新的城市規(guī)劃中可以發(fā)現，泉城特色風貌成為城市規(guī)劃考慮的重要因素。交通規(guī)劃中也將方便旅客通行考慮其中，使城市布局更為合理。

1.4 傳承城市文脈，提升城市文化內涵

在旅游開發(fā)中，歷史文化是一項很重要的旅游資源，確立“文化城市”目標、提升城市文化水平已成為城市發(fā)展的國際潮流，“文化變成城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心”。我國大力促進“文化城市”和城市文化建設，越來越多的城市明確“文化定位”或提出“文化城市”發(fā)展目標，城市文化建設已經成為一些城市的核心競爭力。近年來，濟南市文旅局不斷整合資源，推動旅游業(yè)從景點走向全域，從觀光走向觀光休閑并重，將濟南泉水文化傳播到世界，進一步提高了泉城在世界的影響力和知名度。

2 旅游開發(fā)促進城市更新可持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 完善旅游產業(yè)體系

為使旅游開發(fā)能夠更好地促進城市更新，應不斷完善現代旅游產業(yè)體系。實現旅游產業(yè)體系內容現代化，必須優(yōu)化旅游產業(yè)結構，做到旅游增長要素現代化與協同化、旅游產業(yè)鏈跨界化與國際化布局，防止旅游產業(yè)落入虛擬化陷阱。通過完善旅游產業(yè)體系，使旅游產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保持旅游開發(fā)對城市的促進作用。發(fā)展產業(yè)聯動模式，例如現在農產品、手工制品越來越受到游客青睞，將其與旅游業(yè)協同發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)和發(fā)展機會。同時，加強區(qū)域之間的合作，可以實現相鄰地區(qū)旅游資源共享，促進共同發(fā)展。例如，濟南市可以通過知名度較高的趵突泉、大明湖景區(qū)向其他景點輸送客源，帶動整個濟南的旅游業(yè)發(fā)展。

2.2 合理制定城市規(guī)劃

由于旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游業(yè)的發(fā)展在很多情況下會給區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來負面影響，包括水質污染、土壤壓實、生物棲息地破壞等。因此，旅游開發(fā)的規(guī)模和強度應適應景區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載力，注重保護景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)避景區(qū)喪失旅游價值的風險。

2.3 加強古建筑保護

旅游業(yè)對地區(qū)的優(yōu)秀傳統建筑的影響十分巨大。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，各地的文化建筑均受到不同程度的破壞，甚至有的地區(qū)盲目跟風，出現了建筑文化同質化的現象，這給當地傳統建筑保護帶來了極大挑戰(zhàn)。當旅游地區(qū)為適應游客的需求而采取改造措施時，要重視當地優(yōu)秀傳統建筑的保護與維修，抵御外來不利因素的影響。

2.4 打造城市文化品牌

品牌作為高階市場所共同追逐和積淀的一種無形資產，它能夠通過功能的、理性的或有形的性能，創(chuàng)造差異化的效果，全面提升一個組織或地區(qū)的核心競爭優(yōu)勢。而作為城市綜合競爭力的靈魂，文化軟實力決定著城市文化品牌在體系構建中的不可替代性。在打造城市文化品牌時，要注重多渠道宣傳，擴大其影響力。

3 結語

研究以問卷調查、調研和收集資料等方式，闡述旅游開發(fā)與城市更新的關系，并從資金流、就業(yè)、城市結構形態(tài)、文化4個方面分析城市旅游開發(fā)對城市更新的作用機制，發(fā)現旅游開發(fā)能夠極大促進城市更新。為使旅游開發(fā)更好地發(fā)揮其對城市更新的作用，提出相關有針對性的措施及建議。