配網(wǎng)項(xiàng)目管理新模式應(yīng)用核心探究

楊護(hù)朝

（深圳供電局有限公司，廣東深圳 518001）

引言

隨著南方電網(wǎng)實(shí)施精準(zhǔn)投資戰(zhàn)略以及深入地執(zhí)行“放管服”政策，很多電網(wǎng)公司全面貫徹實(shí)施投資管理理念，在規(guī)劃階段對供電區(qū)域依據(jù)網(wǎng)格化規(guī)劃原則將其進(jìn)行不斷劃分，主要?jiǎng)澐譃榫唧w的供電網(wǎng)格以及單元，進(jìn)而形成“藍(lán)圖”。這個(gè)“藍(lán)圖”由各個(gè)供電網(wǎng)格以及供電單元共同構(gòu)建而成，同時(shí)還需要網(wǎng)格內(nèi)的規(guī)劃、生產(chǎn)以及營銷等各個(gè)專業(yè)需求項(xiàng)目基于網(wǎng)格化規(guī)劃的初衷而統(tǒng)一到一張藍(lán)圖上實(shí)施，以此可以有效地避免出現(xiàn)投資重復(fù)。網(wǎng)格化規(guī)劃需要由多專業(yè)部門共同審查，隨后需要形成新型的一整套配電網(wǎng)項(xiàng)目管理模式[1,2]。本文研究與分析配網(wǎng)項(xiàng)目管理新模式，以期為配網(wǎng)項(xiàng)目管理提供科學(xué)依據(jù)。

1 配網(wǎng)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

1.1 點(diǎn)多、面廣、工期短，管理難度大

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本保證的配網(wǎng)建設(shè)，與成千上萬的用戶有著極其密切的關(guān)系，在修改整個(gè)系統(tǒng)時(shí)，往往會牽扯到很多用戶，面臨較大的壓力。同時(shí)政府以及企業(yè)等部門還要求在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，施工技術(shù)的要求及建設(shè)成本會受到高強(qiáng)度的施工壓力的影響，建設(shè)成本在一定程度上所有增加。

1.2 配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的設(shè)計(jì)質(zhì)量不佳，缺乏統(tǒng)一的管理

從現(xiàn)階段的配電工程設(shè)計(jì)情況來看很多設(shè)計(jì)方案并不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，存在很多不規(guī)范的地方。相關(guān)的管理人員對于各項(xiàng)設(shè)備的質(zhì)量需求并沒有加以考慮，設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平較低，評審不嚴(yán)格等，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段配網(wǎng)工程質(zhì)量較差。

1.3 管理人員水平不高，對相關(guān)材料、設(shè)備以及施工技術(shù)缺乏了解

部分配網(wǎng)工程的管理人員管理能力較差，導(dǎo)致出現(xiàn)很多質(zhì)量問題，對電力系統(tǒng)的供電可靠性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2 配網(wǎng)項(xiàng)目管理新模式的建設(shè)背景

在定位與形成供電網(wǎng)格過程中，網(wǎng)格化規(guī)劃便會形成供電網(wǎng)格。在配電網(wǎng)側(cè)會獨(dú)立出現(xiàn)供電區(qū)域，而且確定后可以固定，這樣有利于運(yùn)行維護(hù)和調(diào)度設(shè)備，有利于服務(wù)和管理用電客戶。同時(shí)遠(yuǎn)景飽和負(fù)荷是由獨(dú)立固定的網(wǎng)格所預(yù)測的，這是一個(gè)基礎(chǔ)，其所繪制出來的目標(biāo)網(wǎng)架的控制性較強(qiáng)，可以準(zhǔn)確地繪制出“藍(lán)圖”。配電網(wǎng)項(xiàng)目的需求往往是多樣性的，配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的末端，可以與用戶直接連接，發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別是可以將電能向終端配送。配電網(wǎng)各類項(xiàng)目具有較多的需求，由于投資的資金渠道的差異性，不同專業(yè)的項(xiàng)目（配網(wǎng)改造、業(yè)擴(kuò)配套、基建配套、生產(chǎn)性大修改等）一般沒有形成高度的協(xié)調(diào)性，在各個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目中遇到不一致或者重復(fù)的需求時(shí)，便可能降低工作效率，產(chǎn)生浪費(fèi)資源等情況。而相關(guān)政府和企業(yè)下放了配電網(wǎng)項(xiàng)目審批權(quán)限，配電網(wǎng)的項(xiàng)目審批權(quán)限隨著南方電網(wǎng)“放管服”政策的實(shí)施而進(jìn)一步下放，現(xiàn)階段已經(jīng)更改為地市公司審批，由原來省公司對其集中審批的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈厥泄究梢詫?shí)施權(quán)力以及自主決策項(xiàng)目的立項(xiàng)，所以地市公司需要承擔(dān)控精準(zhǔn)投資方面的更多義務(wù)。

3 落實(shí)配電項(xiàng)目管理新模式的途徑

供電公司通過對資源整合和強(qiáng)化，加強(qiáng)上下聯(lián)動評估機(jī)制，將規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，不斷突出應(yīng)用配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃成果，徹底統(tǒng)籌供電網(wǎng)格內(nèi)中壓、低壓各類需求，再次將配電網(wǎng)發(fā)展需求在協(xié)同工作流程中形成。除此之外，要以最快的速度印發(fā)正式的電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展需求協(xié)作效率指導(dǎo)意見。通過“源頭收集、分工負(fù)責(zé)、資源共享、閉環(huán)管理”等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)備類項(xiàng)目的管理。

一是需要審核安排地分工與協(xié)作情況，明確供電網(wǎng)格目標(biāo)。想盡一切辦法滿足各個(gè)專業(yè)的需求，同時(shí)供電公司出臺指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，應(yīng)用配電網(wǎng)網(wǎng)格化的規(guī)劃工作成果。發(fā)策部為需求庫管理部門，需要由運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)組織提出電網(wǎng)運(yùn)行自身需求及擴(kuò)展性技改項(xiàng)目需求，調(diào)動范圍內(nèi)的電網(wǎng)運(yùn)行分析等信息需要電力調(diào)度控制中心上報(bào)，以解決電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，需要充分調(diào)動自動化建設(shè)方面的未來需求項(xiàng)目，企業(yè)的營銷組織可以快速將新能源接入、業(yè)擴(kuò)工程配套、電動汽車以及發(fā)電裝置替代等業(yè)擴(kuò)報(bào)裝需求提出。而通信信息建設(shè)方面的項(xiàng)目需求需要由信息通信分公司提出，將管轄范圍內(nèi)各類電網(wǎng)發(fā)展需求通過各個(gè)供電公司提出來。在對各個(gè)專業(yè)提報(bào)的需求匯總后，結(jié)合網(wǎng)格化規(guī)劃的成果審核處理，項(xiàng)目方案需要按照供電網(wǎng)格的目標(biāo)網(wǎng)架來調(diào)整與優(yōu)化，最后形成的項(xiàng)目解決方案才能成為需求問題設(shè)計(jì)的科學(xué)依據(jù)。

二是要前置項(xiàng)目管理節(jié)點(diǎn)，對需求統(tǒng)籌協(xié)同加以強(qiáng)化。供電公司需要建立電網(wǎng)發(fā)展需求信息庫來保證配電網(wǎng)發(fā)展需求管理規(guī)范有序，實(shí)行相分級管理和統(tǒng)一管理結(jié)合的管理方式。轄區(qū)內(nèi)10 kV以下的電壓等級項(xiàng)目需求庫由客戶服務(wù)中心、檢修分公司、客戶服務(wù)中心分中心以及各個(gè)供電公司負(fù)責(zé)建立和管理，發(fā)策部的管理部門要對需求庫管理工作質(zhì)量進(jìn)行全面考核與監(jiān)督。

三是月度審查需求，常態(tài)化管理項(xiàng)目儲備工作[3]。需求管理部門要根據(jù)職責(zé)每月定期審核各個(gè)專業(yè)的各類需求，如果需求項(xiàng)目未經(jīng)過審核或者未通過審核，則不得向需求庫中引入。在相應(yīng)各個(gè)需求項(xiàng)目中開展需求設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)完畢剛性需求后才能獲得申報(bào)嚴(yán)重不足的資格。根據(jù)各類項(xiàng)目需求的差異，分為緊急必需、緊急非必需以及必需非緊急，作為儲備系列項(xiàng)目審批的基礎(chǔ)與依據(jù)。

四是做好各個(gè)階段的質(zhì)量控制。首先要進(jìn)行決策階段的質(zhì)量控制，管理部門按技改其他項(xiàng)目指導(dǎo)學(xué)習(xí)三個(gè)原則以及準(zhǔn)入條件，以此來滿足技改項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)的需要。并且需要進(jìn)行修編操作，修編過程需要根據(jù)實(shí)際情況來操作。然后是設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量可以控制，要結(jié)合配網(wǎng)工程的特點(diǎn)、規(guī)模以及性質(zhì)等，靈活敏捷合理地做好質(zhì)量后控制工作。隨后通過事前控制、事中控制以及事后控制三個(gè)階段來控制施工階段質(zhì)量，將一個(gè)完整的控制管理體系建立起來。隨后是竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制，按照規(guī)范的要求，管理部門應(yīng)對工程的驗(yàn)收加以把控，對工程的質(zhì)量采取統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的方法來進(jìn)行審查。最后是收尾階段的質(zhì)量控制。遵循“誰決策，誰評價(jià)”的原則，全面、系統(tǒng)、客觀地分析以及量化評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施過程、作用及影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對策，建立評價(jià)反饋機(jī)制。

4 對投資管理的影響

與以網(wǎng)格化發(fā)展規(guī)劃的供電網(wǎng)格為遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，輔助服務(wù)市場發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，高度協(xié)同管理工作需要對更多網(wǎng)格內(nèi)的各專業(yè)發(fā)展主要需求進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，這般能更為有效地避免重復(fù)投資的情況。對儲備進(jìn)行常態(tài)化獨(dú)特設(shè)計(jì)，可以使設(shè)計(jì)人員具有更充足的設(shè)計(jì)觀察時(shí)間和踏勘時(shí)間，有利于大幅度設(shè)計(jì)深入以及質(zhì)量保證，最大程度地減少設(shè)計(jì)偏離情況的發(fā)生，提升資金利用率[4]。

5 結(jié)束語

整個(gè)電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)性會受被配網(wǎng)工程質(zhì)量的影響，而配網(wǎng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理控制是一個(gè)長期的工作，需要不斷規(guī)范其內(nèi)部管理，對每個(gè)階段的質(zhì)量管理進(jìn)行大力度處理，采取科學(xué)有效的措施和方案來保證配網(wǎng)的工程質(zhì)量。