《漁業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》公布

本刊訊 9月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），系統(tǒng)部署種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，以及農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等分行業(yè)分領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”工作。

《方案》明確，推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、畜產(chǎn)品品質(zhì)提升、漁業(yè)品牌推介、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌文化賦能、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并分別細(xì)化了有關(guān)工作舉措。

《方案》提出，到2025年，育種創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得較大突破，農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出品牌打造，選育一批突破性農(nóng)作物品種和畜禽水產(chǎn)良種，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

其中，《方案》指出，要以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興漁、綠色興漁、品牌強(qiáng)漁，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出品牌打造，選育一批水產(chǎn)良種，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批有影響力的漁業(yè)知名品牌，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、2021 年中央一號(hào)文件精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，推進(jìn)漁業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興漁、綠色興漁、品牌強(qiáng)漁，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出品牌打造，選育一批水產(chǎn)良種，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批有影響力的漁業(yè)知名品牌，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足消費(fèi)者需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

落實(shí)“產(chǎn)出來”與“管出來”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)管，提高水產(chǎn)品品質(zhì)和效益。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)投入品減量增效，把綠色發(fā)展導(dǎo)向貫穿漁業(yè)生產(chǎn)全過程。

把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推進(jìn)漁業(yè)育種創(chuàng)新，加強(qiáng)投入品使用、產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，引導(dǎo)資源要素向品種選優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造集聚。

到2025年，漁業(yè)育種創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，水產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，漁業(yè)品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高。國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)利用體系初步建立，培育一批水產(chǎn)新品種。國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率99%以上。改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘150萬畝以上，池塘和工廠化等集約化養(yǎng)殖尾水排放達(dá)到相關(guān)管控要求。積極培樹一批叫得響、過得硬的漁業(yè)品牌，建成一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

1.開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查。核查分析水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)調(diào)查250多個(gè)特色養(yǎng)殖品種。參考借鑒作物和畜禽種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定設(shè)計(jì)方法，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定專項(xiàng)申報(bào)工作。

2.組織開展重點(diǎn)品種聯(lián)合育種。支持開展南美白對(duì)蝦、蝦夷扇貝、虹鱒和鰻魚等育（繁）種前沿技術(shù)攻關(guān)，降低相關(guān)苗種對(duì)外依賴程度。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)管理，按規(guī)定開展復(fù)查和驗(yàn)收，提高水產(chǎn)原良種質(zhì)量。

3.提升水產(chǎn)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。聚焦資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)和良種繁育四大環(huán)節(jié)，以建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)）、育繁推一體化平臺(tái)、水產(chǎn)良種繁育基地等為抓手，有效保障水產(chǎn)良種供應(yīng)，全面提升良種化水平。

4.實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)。開展優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)遴選活動(dòng)，按照強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、補(bǔ)短板企業(yè)、破難題企業(yè)確定發(fā)布我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)陣型。

5.規(guī)范水產(chǎn)新品種審定。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)格審定程序，鼓勵(lì)選育適于不同養(yǎng)殖模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，開展水產(chǎn)新品種審定，發(fā)布水產(chǎn)新品種公告。

1.推廣優(yōu)良品種。因地制宜推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的魚、蝦、蟹、貝、藻、參等水產(chǎn)優(yōu)良新品種，從源頭提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)，提高品種生產(chǎn)性能，增加養(yǎng)殖主體效益。

2.促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量。全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警，開展遠(yuǎn)程魚病診斷。鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌耐藥性監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)。

3.推動(dòng)配合飼料替代幼雜魚。聚焦大黃魚、花鱸、鲆鰈類、大口黑鱸、烏鱧和青蟹等幼雜魚使用量較高的重點(diǎn)品種，優(yōu)化調(diào)整人工飼料配方，開展投喂養(yǎng)殖試驗(yàn)，逐步提高人工飼料使用率。

4.守牢養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實(shí)施國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)違禁藥品殘留監(jiān)測(cè)及監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)投入品隱患排查，配合畜牧獸醫(yī)部門查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假獸藥行為。執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.培育知名品牌。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的漁業(yè)領(lǐng)域知名品牌。結(jié)合國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的水產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)漁業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌。

2.加強(qiáng)品牌推薦。挖掘漁業(yè)品牌內(nèi)涵，豐富品牌文化，充分利用國(guó)內(nèi)高峰論壇、漁業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、電商等活動(dòng)和平臺(tái)推薦漁業(yè)品牌，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀漁業(yè)品牌參加國(guó)際知名展會(huì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升漁業(yè)品牌影響力。

3.促進(jìn)品牌消費(fèi)。實(shí)施國(guó)民水產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，舉辦海水產(chǎn)品進(jìn)內(nèi)陸等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，發(fā)布稻漁綜合種養(yǎng)、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，幫助國(guó)內(nèi)消費(fèi)者樹立健康飲食觀念，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌水產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)水產(chǎn)品整體消費(fèi)需求提升。

1.開展標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以集中連片規(guī)模化養(yǎng)殖池塘為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。

2.創(chuàng)建健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)開展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等多種生態(tài)健康養(yǎng)殖，擴(kuò)大健康生態(tài)養(yǎng)殖示范規(guī)模，打造一批水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范典型。

3.推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)資源保護(hù)和利用、疫病防控、漁船安全、漁業(yè)信息化、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作共同發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的工作格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。省級(jí)漁業(yè)行政管理部門細(xì)化實(shí)施方案，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力推進(jìn)工作。

完善財(cái)政扶持政策，結(jié)合實(shí)際將漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金用于漁業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”相關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持漁業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，引導(dǎo)地方專項(xiàng)債投入，擴(kuò)大信貸規(guī)模。

支持科研單位開展水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批突破性品種，提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入商業(yè)化育種體系。協(xié)調(diào)專家赴各地指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”工作，廣泛開展培訓(xùn)，為地方培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

推動(dòng)加快《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和配套法規(guī)制修訂進(jìn)度，為漁業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提供必要的法律保障。聯(lián)合、配合有關(guān)部門，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法打擊使用禁用投入品、生產(chǎn)銷售不合格水產(chǎn)品、破壞漁業(yè)資源環(huán)境等違法違規(guī)行為。

運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體等各類媒體媒介，廣泛開展宣傳引導(dǎo)。利用中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大展示推介，提升水產(chǎn)品知名度。各地各方面及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)典型，加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

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