創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式研究

周雪亮，張紀(jì)海，韓志弘

(北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

0 引言

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新是軍民融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，其有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技資源優(yōu)化配置，促進(jìn)軍用科技資源和民用科技資源相互融合、相互支撐，提高國(guó)家科技整體競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然我國(guó)在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面已經(jīng)取得重大突破，但仍然面臨著一系列“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新深入發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家安全和提高國(guó)家科技實(shí)力具有重要意義。科技園區(qū)是推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，蘊(yùn)含著豐富的科技資源，能夠?yàn)檐娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。全國(guó)各地科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然取得了一定成效，但仍不能滿足國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，主要是因?yàn)閷W(xué)術(shù)層面和實(shí)踐層面對(duì)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式認(rèn)識(shí)不清晰、不到位，一定程度上限制了科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新效率，迫切需要對(duì)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行總結(jié)和提煉，引領(lǐng)和指導(dǎo)其開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作，促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文提出“五鏈”融合網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)，結(jié)合各地科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新實(shí)際情況，進(jìn)一步提煉由創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，闡明其運(yùn)行機(jī)理，形成可推廣、可復(fù)制、可擴(kuò)展的發(fā)展模式，旨在推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提高國(guó)家整體科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研究現(xiàn)狀

國(guó)外學(xué)者開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研究較早。Lazaric等[1]認(rèn)為，國(guó)防創(chuàng)新系統(tǒng)是國(guó)家和系統(tǒng)集成商兩個(gè)主要參與者相互作用的結(jié)果；Kulve等[2]提出建立“雙重能力網(wǎng)絡(luò)”，并將其作為實(shí)現(xiàn)軍民一體化戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分。隨著軍民融合戰(zhàn)略的深入發(fā)展，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新話題成為研究熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要在理論分析和發(fā)展優(yōu)化等方面開(kāi)展了相關(guān)研究。在理論分析方面，徐小奇等[3]認(rèn)為軍民融合式技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新是指在創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)協(xié)調(diào)、整合各類創(chuàng)新資源要素，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)一體化；張紀(jì)海等[4]分析國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)成要素；劉建昌等[5]界定協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的概念，并提出基于任務(wù)分解的“N+X”國(guó)防科技重大工程協(xié)同創(chuàng)新模式；田慶鋒等[6]從資源配置視角展開(kāi)研究，認(rèn)為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新是指在市場(chǎng)和政府雙重影響下，由創(chuàng)新主體參與，資源要素實(shí)現(xiàn)合理配置并產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過(guò)程；王偉海等[7]認(rèn)為，軍民融合創(chuàng)新體系要打破軍用和民用兩大創(chuàng)新體系間的界限，實(shí)現(xiàn)軍民科技信息互通、資源共享，使軍用創(chuàng)新與民用創(chuàng)新相互促進(jìn)；郭尚芬等[8]認(rèn)為，軍民融合式協(xié)同創(chuàng)新是多單位協(xié)同、多領(lǐng)域技術(shù)綜合交叉和相互支撐、相互促進(jìn)的結(jié)果；張遠(yuǎn)軍等[9]認(rèn)為，國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)不同部門、不同領(lǐng)域和不同行業(yè)國(guó)防科技資源協(xié)同配置，提高資源整合效率；喬玉婷等[10]從軍民融合協(xié)同創(chuàng)新合作伙伴協(xié)同配合度、協(xié)同創(chuàng)新主體能力和協(xié)同創(chuàng)新外部環(huán)境等方面構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合具體實(shí)例進(jìn)行分析。在發(fā)展優(yōu)化方面，張紀(jì)海等[11]基于集成動(dòng)員理論系統(tǒng)性設(shè)計(jì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新集成化和高效化發(fā)展；譚清美等[12]分析軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展提供了理論參考；周彩霞等[13]基于國(guó)家總體安全觀視角，結(jié)合典型區(qū)域軍民融合發(fā)展資源稟賦優(yōu)勢(shì), 提出5種國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展模式，并針對(duì)不同模式提出相關(guān)配套政策建議。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的研究雖然取得了豐碩成果，但仍然存在以下問(wèn)題：一是分析范圍雖然較廣，但理論深度不夠；二是對(duì)軍民雙方一系列資源要素如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的研究較少；三是科技園區(qū)作為實(shí)現(xiàn)軍民協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，關(guān)于科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的研究比較薄弱，未深入探討如何充分發(fā)揮各項(xiàng)資源要素優(yōu)勢(shì)，一定程度上限制了科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

2 相關(guān)概念

本文通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈相關(guān)理論研究成果，分別界定產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈概念，在此基礎(chǔ)上界定創(chuàng)新鏈概念，并提出基于“五鏈”融合的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)。

(1)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈概念起源于馬歇爾的企業(yè)間分工協(xié)作理論，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈概念尚未達(dá)成共識(shí)。鄭勝立等[14]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯赡撤N特定產(chǎn)品或服務(wù)所涉及的相互支撐和依存的上下游關(guān)系組成的；朱耀斌等[15]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈由某一產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系而組成。相關(guān)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈概念的解釋基本都包含上下游環(huán)節(jié)，而軍民科技協(xié)同創(chuàng)新最普遍的形式是軍民雙方在某產(chǎn)業(yè)鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢酝瓿赡稠?xiàng)生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，不同企業(yè)或組織在上、下游不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)關(guān)系的過(guò)程，主要包括上、中、下游環(huán)節(jié)及其它環(huán)節(jié)等。

(2)技術(shù)鏈。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)技術(shù)鏈的研究存在不同看法。高汝熹等[16]將技術(shù)鏈的定義分為兩大類：一類是指某種技術(shù)的獲得或使用需要以另一種技術(shù)的獲得和使用為前提，由此形成技術(shù)本身存在的鏈接關(guān)系，這類技術(shù)鏈?zhǔn)且曰A(chǔ)技術(shù)為核心向周圍衍生不同的技術(shù)；另一類是指上下游產(chǎn)品中各項(xiàng)技術(shù)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，各項(xiàng)技術(shù)之間既可以是平行關(guān)系，也可以是前后承接關(guān)系；胡大立等[17]認(rèn)為技術(shù)鏈可分為縱向技術(shù)鏈和橫向技術(shù)鏈兩類。其中，橫向技術(shù)鏈包括主干技術(shù)、配套技術(shù)和輔助技術(shù)等；縱向技術(shù)鏈包括尖端技術(shù)、前沿技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、成熟技術(shù)、專利及其它技術(shù)等。關(guān)于技術(shù)鏈的概念分析比較復(fù)雜，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程所需的技術(shù)融合涉及內(nèi)容較多，在不同領(lǐng)域和不同發(fā)展階段技術(shù)需求也比較廣泛。本文從學(xué)術(shù)研究進(jìn)展視角出發(fā)，認(rèn)為技術(shù)鏈?zhǔn)侵笍哪稠?xiàng)產(chǎn)品或科技技術(shù)研發(fā)到最后技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中涉及的所有與技術(shù)相關(guān)聯(lián)的范疇，包括橫向技術(shù)層面中的核心技術(shù)、配套技術(shù)、輔助技術(shù)以及縱向技術(shù)層面的前沿技術(shù)、成熟技術(shù)和專利等。

(3)人才鏈。學(xué)術(shù)界對(duì)人才鏈概念的研究相對(duì)較少。王世英等[18]基于企業(yè)人才鏈視角，認(rèn)為人才鏈?zhǔn)侵冈谄髽I(yè)運(yùn)行過(guò)程中，由不同崗位、不同等級(jí)人才組成的鏈?zhǔn)胶途W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，各個(gè)崗位之間的人才聯(lián)系緊密、相互協(xié)作。人才鏈?zhǔn)擒娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要影響因素，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜體系，需要各方面人才相互合作，密切配合。本文認(rèn)為，人才鏈?zhǔn)侵敢粋€(gè)綜合性人才關(guān)系鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，即不同企業(yè)或單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所包含的各類人才，主要包括管理型人才、技術(shù)型人才、運(yùn)營(yíng)型人才、智庫(kù)專家及其他類型人才等，不同人才之間既有相互競(jìng)爭(zhēng)也有相互協(xié)作。

(4)資金鏈。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)資金鏈概念的認(rèn)識(shí)不一致。袁繼新等[19]認(rèn)為資金鏈?zhǔn)侵改稠?xiàng)產(chǎn)品或技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中由不同資金支持形式組成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。資金是助力軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程需要各方資金的支持，而在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，一般都是由各級(jí)地方政府提供扶持資金，成立專項(xiàng)發(fā)展基金和銀行等金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)吸引更多社會(huì)資本參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。本文認(rèn)為，資金鏈?zhǔn)侵改稠?xiàng)產(chǎn)品或科技從研發(fā)開(kāi)始到形成某產(chǎn)品或技術(shù)的全過(guò)程中由不同資金支持渠道組成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，主要包括政府扶持資金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)行股票或債券、基金及其它形式等。

(5)服務(wù)鏈。藺雷等[20]基于科技中介服務(wù)鏈視角，認(rèn)為服務(wù)鏈以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)，是由不同服務(wù)包和服務(wù)簇組合而成的服務(wù)集合，包括信息服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)和孵化服務(wù)等；胡正華等[21]認(rèn)為，服務(wù)鏈?zhǔn)侵鲃?dòng)將相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)組織起來(lái)，提供全方位、全過(guò)程、全時(shí)段服務(wù)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，主要包括信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類服務(wù)平臺(tái)等；劉秋生等[22]認(rèn)為，服務(wù)鏈?zhǔn)侵阜?wù)企業(yè)為滿足消費(fèi)者需求，將與服務(wù)有關(guān)的特定組織和一切因素有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，從而形成鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。服務(wù)鏈?zhǔn)潜Ｕ宪娒窨萍紖f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要因素，需要多個(gè)主體和多方資源通過(guò)相關(guān)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)建立關(guān)系并提供相關(guān)服務(wù)。本文認(rèn)為，服務(wù)鏈?zhǔn)侵冈趧?chuàng)新過(guò)程中某項(xiàng)產(chǎn)品或科技，能夠把相關(guān)資源有機(jī)組織起來(lái)并提供全面服務(wù)而形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，主要包括科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它機(jī)構(gòu)等。

(6)創(chuàng)新鏈。國(guó)外學(xué)者通常將創(chuàng)新鏈定義為從基礎(chǔ)研究到形成相關(guān)科學(xué)知識(shí)，再利用科學(xué)知識(shí)創(chuàng)造出新的技術(shù)產(chǎn)品，并最后將產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。代明等[23]認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢阅持黧w為核心，從創(chuàng)新構(gòu)思開(kāi)始，由多個(gè)主體將具有互補(bǔ)性的節(jié)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)相互分工與融合實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新；丁燦等[24]認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)怯烧?、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等多個(gè)主體將各種資源優(yōu)化配置、相互融合，最后將技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程；李曉鋒[25]將創(chuàng)新鏈分為橫向創(chuàng)新鏈和縱向創(chuàng)新鏈兩類。其中，橫向創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢阅骋划a(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心，通過(guò)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體相互融合，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新構(gòu)想、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的過(guò)程；縱向創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵竾@相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性形成鏈條式創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。上述學(xué)者主要從兩個(gè)視角對(duì)創(chuàng)新鏈概念進(jìn)行研究：一是從科技發(fā)展路徑視角，認(rèn)為其是從創(chuàng)新構(gòu)思到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程；二是從創(chuàng)新主體參與視角，認(rèn)為創(chuàng)新是需要多個(gè)主體參與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過(guò)程。

結(jié)合上述觀點(diǎn)，目前對(duì)創(chuàng)新鏈的理論研究深度不夠，缺乏系統(tǒng)性分析。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化整合，認(rèn)為創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵敢詽M足某種需求為目標(biāo)，以某項(xiàng)產(chǎn)品或科技為核心，整合產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、資金鏈和服務(wù)鏈上各種資源，通過(guò)多主體(政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等)參與、多環(huán)節(jié)協(xié)同、多資源融合，形成貫穿科技孕育、科技實(shí)現(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技應(yīng)用4個(gè)階段的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。其中，科技孕育階段包括創(chuàng)新構(gòu)思、數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目立項(xiàng)等環(huán)節(jié)；科技實(shí)現(xiàn)階段包括基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)、應(yīng)用研究、科技開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)出等環(huán)節(jié)；科技成果轉(zhuǎn)化階段是科技成果到實(shí)際產(chǎn)品的過(guò)程，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品試驗(yàn)、產(chǎn)品配套、產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；科技應(yīng)用階段包括產(chǎn)品試用、推廣、用戶反饋等環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈形成需要產(chǎn)業(yè)鏈資源、技術(shù)鏈資源、人才鏈資源、資金鏈資源、服務(wù)鏈資源在不同階段進(jìn)行不同資源整合，形成相互支撐、相互融合的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。“五鏈”融合是為滿足創(chuàng)新鏈發(fā)展需求，融合形式具有多樣化、復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。本文構(gòu)建基于創(chuàng)新鏈的“五鏈”融合結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

3 基于創(chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵與表現(xiàn)形式

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新是軍民融合發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái)，理論界從多個(gè)維度對(duì)軍民融合內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，包括本質(zhì)內(nèi)涵、戰(zhàn)略內(nèi)涵等。褚倩倩[26]認(rèn)為軍民融合發(fā)展的本質(zhì)是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，而資源配置的關(guān)鍵在于需求牽引；賀新聞等[27]分析軍民融合戰(zhàn)略內(nèi)涵時(shí)將國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，建議實(shí)現(xiàn)科技、人才、教育等多方資源雙向轉(zhuǎn)移和利用。本文從創(chuàng)新鏈視角闡明軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)為其是指整合軍用創(chuàng)新鏈與民用創(chuàng)新鏈間的資源要素，使軍用創(chuàng)新過(guò)程和民用創(chuàng)新過(guò)程在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)軍用科技資源和民用科技資源相互融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，形成相互支撐、相互依存和相互融合的發(fā)展格局?！捌綍r(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新在增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障國(guó)家安全等方面發(fā)揮作用的集中體現(xiàn)。其中，“平時(shí)服務(wù)”是指軍民科技協(xié)同創(chuàng)新在平時(shí)狀態(tài)下服務(wù)于國(guó)家重大前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題中的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)各方面任務(wù)等；“急時(shí)應(yīng)急”是指軍民科技協(xié)同創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急狀態(tài)時(shí)能夠有效發(fā)揮科技的作用；“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”是指軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能夠滿足國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)對(duì)各方面科技創(chuàng)新的需求，保障國(guó)家軍隊(duì)在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)下取得絕對(duì)性勝利。本文構(gòu)建基于創(chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，如圖2所示。其中，軍用創(chuàng)新鏈和民用創(chuàng)新鏈在不同生產(chǎn)階段通過(guò)各種資源融合建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，兩者關(guān)系越緊密，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新程度越高。

圖1 基于創(chuàng)新鏈的“五鏈”融合結(jié)構(gòu)

圖2 基于創(chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式是指在政府領(lǐng)導(dǎo)部門和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門的引導(dǎo)、規(guī)劃下，協(xié)調(diào)各相關(guān)主體(資源所有者)參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，相關(guān)主體通過(guò)配置自身?yè)碛械母黜?xiàng)資源(產(chǎn)業(yè)資源、人才資源、技術(shù)資源、資金資源、服務(wù)資源等)，服務(wù)于軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈4個(gè)階段，使軍用創(chuàng)新鏈和民用創(chuàng)新鏈在不同階段建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)軍用資源和民用資源相互融合，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新深入發(fā)展，滿足軍用和民用發(fā)展需求?；趧?chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式如圖3所示。

政府領(lǐng)導(dǎo)部門和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)者，軍民雙方擁有的各項(xiàng)資源往往不能直接調(diào)配和使用，只有資源所有者才能配置自身資源，所以軍民雙方領(lǐng)導(dǎo)部門作為引導(dǎo)者往往會(huì)出臺(tái)一系列政策措施，引導(dǎo)和規(guī)劃各相關(guān)主體(資源所有者)配置各項(xiàng)資源服務(wù)于軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。其中，主體層是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的參與主體，資源層是各相關(guān)主體擁有的資源稟賦，圖3展示了軍民科技協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)資源的融合過(guò)程。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程包含軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孕育、實(shí)現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用4個(gè)階段，并非所有軍民科技協(xié)同創(chuàng)新都需要從孕育階段開(kāi)始，可在其中某個(gè)階段進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，各階段選取當(dāng)前階段所需的軍方和民方資源進(jìn)行融合。所以，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈的資源融合形式具有多樣化特征，不同產(chǎn)業(yè)或科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的形式不同，即在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈任何一個(gè)階段都有可能建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，也可以根據(jù)軍民雙方資源特性參與某個(gè)或幾個(gè)階段的協(xié)同創(chuàng)新。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新可以是某項(xiàng)產(chǎn)品或科技從“無(wú)”到“有”的創(chuàng)新過(guò)程，這種情況往往需要更多資源參與進(jìn)來(lái)，從創(chuàng)新鏈孕育一直到科技應(yīng)用，每個(gè)階段都涉及軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。例如，可充分利用軍民雙方優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展病毒疫苗協(xié)同創(chuàng)新工作。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新也可以是某項(xiàng)產(chǎn)品或科技從“有”到“優(yōu)”的過(guò)程，這種情況有可能發(fā)生在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈某個(gè)階段。例如，參與軍工配套生產(chǎn)的供應(yīng)商，在某配套產(chǎn)品升級(jí)優(yōu)化方面與軍方進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，這種情況下的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新可能發(fā)生在科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用階段。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新還可以是某項(xiàng)產(chǎn)品或科技從“你有我沒(méi)有”到“你我都有”的過(guò)程，這種情況下的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新有可能發(fā)生在科技成果應(yīng)用階段。例如，北斗系統(tǒng)雖然服務(wù)于軍方，但近年來(lái)逐漸向民用市場(chǎng)推廣應(yīng)用。另外，通過(guò)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)人工智能技術(shù)在軍事領(lǐng)域的快速發(fā)展。總之，在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，各項(xiàng)資源融合形式復(fù)合多樣，在政策支持和引導(dǎo)下，資源所有者根據(jù)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新實(shí)際發(fā)展需求在不同階段進(jìn)行不同資源融合。

4 創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式

科技園區(qū)是發(fā)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，同時(shí)具有政策集中、資源集中、服務(wù)集中、產(chǎn)業(yè)集中、人才集中等優(yōu)勢(shì)。各地科技園區(qū)雖然在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面開(kāi)展了大量工作，并取得了相關(guān)成效，但仍存在一些不足，如各地科技園區(qū)雖然發(fā)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的熱情較高，但是發(fā)展速度較慢、成果產(chǎn)出效率較低，且未對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。因此，需要提出可推廣、可復(fù)制、可擴(kuò)展的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)科技園區(qū)軍民融合深度發(fā)展。

圖3 基于創(chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式

4.1 科技園區(qū)發(fā)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題

本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研北京、福建、寧夏、深圳等地區(qū)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)科技園區(qū)在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面主要存在以下問(wèn)題：一是科技園區(qū)參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的熱情雖然較高，但具體發(fā)展目標(biāo)不明確；二是科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策不清晰、不完善，政府規(guī)劃和引導(dǎo)不到位，支持力度不夠，并且多地軍民科技協(xié)同創(chuàng)新支持政策存在盲目性，缺少可落地實(shí)施的政策措施；三是科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與度低，政府、企業(yè)、高校等相關(guān)主體缺少系統(tǒng)性戰(zhàn)略合作；四是科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源、技術(shù)資源、人才資源、資金資源和服務(wù)資源綜合利用率低，沒(méi)有形成有效合力。綜合以上因素，本文認(rèn)為科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展速度緩慢的主要原因是缺少系統(tǒng)性和整體性規(guī)劃，沒(méi)有充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈上各項(xiàng)資源的潛力，科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式有待創(chuàng)新。

4.2 科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式

針對(duì)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，本文構(gòu)建由創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，如圖4所示?？萍紙@區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式是指以需求(軍事需求、應(yīng)急需求、重大科技攻關(guān)等)為牽引，以產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生聯(lián)盟等)為載體，以產(chǎn)業(yè)融合(軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等)為核心，以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為參與主體，以創(chuàng)新鏈(產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈等“五鏈”融合結(jié)構(gòu))為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)市場(chǎng)(市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)、市場(chǎng)激勵(lì)等)和政府(科學(xué)規(guī)劃、政策體系引導(dǎo)等)的共同作用實(shí)現(xiàn)軍民科技資源優(yōu)化配置。

(1)需求牽引包括軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)需求、應(yīng)急需求、重大科技攻關(guān)需求等，各項(xiàng)需求為科技園區(qū)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新明確方向。科技園區(qū)積極與政府部門和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行信息對(duì)接，掌握軍事需求等信息，并結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)選擇能夠與軍事需求、應(yīng)急需求和重大科技攻關(guān)需求相契合的發(fā)展方向，集中科技園區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，避免盲目發(fā)展，提高科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展效率。

(2)科技園區(qū)所在地政府部門應(yīng)該引導(dǎo)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)科技園區(qū)自身資源優(yōu)勢(shì)，圍繞軍事需求、應(yīng)急需求、重大科技戰(zhàn)略需求等對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出臺(tái)一系列支持政策，并做到因地制宜，靈活施策，調(diào)動(dòng)科技園區(qū)為資源參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。科技園區(qū)應(yīng)吸引軍工企業(yè)或參與軍工生產(chǎn)的龍頭企業(yè)入駐，在園區(qū)內(nèi)形成軍工相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)科技園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身具有較強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新能力，所以其是園區(qū)發(fā)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐?？萍紙@區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，可以聯(lián)動(dòng)參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。由軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效支持科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著政府相關(guān)政策和軍事需求的改變，科技園區(qū)內(nèi)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新快速發(fā)展的節(jié)奏。

圖4 創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式

(3)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)是指科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供需關(guān)系等市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在市場(chǎng)需求(軍事需求、應(yīng)急需求和重大科技攻關(guān)需求)刺激和產(chǎn)業(yè)融合(軍工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè))的支持下，科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，服務(wù)于市場(chǎng)需求(軍事需求、應(yīng)急需求和重大科技攻關(guān)需求等)。在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，各相關(guān)主體根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)反饋調(diào)節(jié)科技園區(qū)內(nèi)的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)業(yè)并做出相應(yīng)調(diào)整。

在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)的共同作用下，創(chuàng)新鏈整合產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈上各項(xiàng)資源要素，形成“五鏈”融合網(wǎng)絡(luò)化鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“五鏈”融合具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈融合，即科技園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從上游到下游參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)更多企業(yè)融入軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)；二是技術(shù)鏈融合，即軍民科技成果實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)化并形成相關(guān)技術(shù)體系，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心等促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新；三是人才鏈融合，即軍地間高校、企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織培養(yǎng)出來(lái)的人才，通過(guò)項(xiàng)目合作、人才引進(jìn)、專家智庫(kù)等多種形式，使軍地間各種類型人才都能夠保持溝通和協(xié)作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是資金鏈融合，即形成政府扶持資金、銀行貸款、投資機(jī)構(gòu)、基金等資金體系，科技園區(qū)對(duì)不同類型創(chuàng)新主體按照相關(guān)政策給予資金支持，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新貸款機(jī)制，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和相關(guān)基金支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，形成多元化資金支持體系；五是服務(wù)鏈融合，即形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、中介服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)等服務(wù)體系?？萍紙@區(qū)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等促進(jìn)軍民雙方信息資源互通，實(shí)現(xiàn)軍事需求挖掘、技術(shù)發(fā)現(xiàn)與推動(dòng)、項(xiàng)目培育與管理等功能，促進(jìn)信息、成果技術(shù)互通共享，促進(jìn)軍民雙方資源融合。創(chuàng)新鏈發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)資源要素融合形式具有多樣化特征，由人才鏈進(jìn)行科技創(chuàng)新形成技術(shù)鏈，技術(shù)鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化形成產(chǎn)業(yè)鏈，這些過(guò)程需要資金鏈和服務(wù)鏈上各項(xiàng)資源優(yōu)化配置，構(gòu)成“五鏈”融合的創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)。

由創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的可推廣性在于我國(guó)科技園區(qū)結(jié)構(gòu)基本類似，該模式可在全國(guó)推廣；可復(fù)制性在于各地科技園區(qū)可依據(jù)自身資源和政策環(huán)境開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新；可擴(kuò)展性在于各地科技園區(qū)可依據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新參與主體、資源要素、融合產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行擴(kuò)展。

4.3 科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式

科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式是指科技園區(qū)內(nèi)各相關(guān)主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中投入和產(chǎn)出的具體形式?？萍紙@區(qū)參與主體主要包括政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、民用企業(yè)、軍工企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中，高校和科研機(jī)構(gòu)屬于基礎(chǔ)研究型主體，民用企業(yè)和軍工企業(yè)屬于生產(chǎn)應(yīng)用型主體。由于基礎(chǔ)研究型主體和生產(chǎn)應(yīng)用型主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中投入和產(chǎn)出要素可辨識(shí)性較強(qiáng)，所以本文主要對(duì)這兩類主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中的投入和產(chǎn)出形式進(jìn)行分析。在軍事需求、應(yīng)急需求、重大科技需求等牽引下，相關(guān)需求會(huì)形成一定的市場(chǎng)激勵(lì)，政府出臺(tái)相應(yīng)政策引導(dǎo)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，科技園區(qū)各相關(guān)主體積極參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加大資源投入，在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中各項(xiàng)資源相互融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最后各參與主體獲取一定的成果產(chǎn)出效益?？萍紙@區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)形式如圖5所示。

圖5 科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)形式

(1)在科技園區(qū)基礎(chǔ)研究型主體方面，高校和科研機(jī)構(gòu)通過(guò)在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈不同階段進(jìn)行資源相互融合，從而在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中獲得相應(yīng)成果產(chǎn)出。高校投入主要包括科研投入、基金項(xiàng)目投入等，成果產(chǎn)出主要包括論文、專利、學(xué)術(shù)報(bào)告、新理論、新算法、新材料、新設(shè)計(jì)及技術(shù)攻關(guān)等；科研機(jī)構(gòu)投入主要包括基金項(xiàng)目投入、科研投入等，成果產(chǎn)出主要包括重大項(xiàng)目、論文、專利、政策報(bào)告、新工藝等。

(2)在科技園區(qū)生產(chǎn)應(yīng)用型主體方面，民用企業(yè)和軍工企業(yè)通過(guò)在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈不同階段進(jìn)行資源相互融合，從而在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中獲得相應(yīng)成果產(chǎn)出。民用企業(yè)投入主要包括經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)品創(chuàng)新投入等，成果產(chǎn)出主要包括產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更新、制造工藝優(yōu)化等；軍工企業(yè)投入主要包括國(guó)防投入、產(chǎn)品創(chuàng)新投入、經(jīng)濟(jì)投入等，成果產(chǎn)出主要包括軍工產(chǎn)品升級(jí)、制造工藝優(yōu)化、生產(chǎn)流程優(yōu)化等。

(3)科技園區(qū)基礎(chǔ)研究型主體和生產(chǎn)應(yīng)用型主體通過(guò)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈進(jìn)行資源融合，提高雙方科技資源融合效率，獲取相應(yīng)成果產(chǎn)出效益。生產(chǎn)應(yīng)用型主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈發(fā)展過(guò)程中為基礎(chǔ)研究型主體科技成果提供科技應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)而促進(jìn)基礎(chǔ)研究型主體不斷優(yōu)化基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究型主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈發(fā)展過(guò)程中為生產(chǎn)應(yīng)用型主體提供新理論和新方法，提高生產(chǎn)應(yīng)用型主體創(chuàng)新能力和市場(chǎng)拓展能力，不斷衍生新產(chǎn)品和新科技。

5 結(jié)論與建議

本文界定創(chuàng)新鏈概念，并提出基于“五鏈”融合的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)，分析基于創(chuàng)新鏈的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵和具體表現(xiàn)形式，進(jìn)一步刻畫軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)的科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，為全國(guó)各地科技園區(qū)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作提供參考，有助于豐富軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系，對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展具有重大意義。本文為科技園區(qū)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)豐富軍民科技協(xié)同創(chuàng)新支持形式?？萍紙@區(qū)所在地政府部門應(yīng)以國(guó)家層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件為指導(dǎo)，出臺(tái)可落地實(shí)施的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新支持政策，提高科技園區(qū)內(nèi)各相關(guān)主體參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的積極性，形成相關(guān)支持體系，引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、保護(hù)各相關(guān)主體在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。①設(shè)立軍民融合政府引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮國(guó)有資本和財(cái)政性資金的杠桿放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的有效結(jié)合，激發(fā)軍民融合企業(yè)活力；②對(duì)園區(qū)內(nèi)軍民融合企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)等軍民融合示范性企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立企業(yè)做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，支持軍民融合企業(yè)發(fā)展壯大；③保障軍民融合企業(yè)運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)和項(xiàng)目提供綠色通道，按照“急事急辦、特事特辦”原則，全力保障軍民融合型企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；④鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司為軍民融合企業(yè)科技信貸產(chǎn)品提供政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；⑤支持軍民融合人才集聚，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的軍民融合高層次人才，積極推薦參選國(guó)家級(jí)、省市級(jí)人才計(jì)劃，對(duì)特定人才在公租房、配偶工作、子女入學(xué)、落戶等方面給予政策支持。

(2)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。科技園區(qū)應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)資源對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，吸引龍頭軍工企業(yè)或優(yōu)質(zhì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新型企業(yè)入園，帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)將科技資源投入到軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)更多高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)直接或間接參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，形成一定規(guī)模的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。①支持軍民科技成果雙向落地轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)科技園區(qū)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買、合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股等方式，將部隊(duì)、軍事院校、軍工單位持有的科技成果在科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；②推動(dòng)具有重大帶動(dòng)作用的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，主要包括軍民共建共用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、軍民融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和軍民融合服務(wù)平臺(tái)等；③加強(qiáng)軍民融合專業(yè)孵化能力，為軍民融合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；④鼓勵(lì)具有重要影響力的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目集聚園區(qū)，并給予一定政策支持，開(kāi)展先行先試活動(dòng)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；⑤通過(guò)舉辦軍民融合前沿科技創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等方式，篩選優(yōu)質(zhì)科技成果入園孵化，并提供各方面的服務(wù)保障。

總之，科技園區(qū)是推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，優(yōu)化科技園區(qū)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，有助于提高軍民科技協(xié)同創(chuàng)新效率，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。