項(xiàng)目黨支部發(fā)揮作用機(jī)制和平臺(tái)研究

趙飛

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)項(xiàng)目管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要想做好項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目黨支部的作用不可忽視，通過(guò)黨支部的各項(xiàng)黨建工作，為配合項(xiàng)目部強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力與水平。本文根據(jù)現(xiàn)有研究資料，結(jié)合自身在大型鐵路建設(shè)工程施工建設(shè)管理中的一些經(jīng)驗(yàn)，就大型建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，項(xiàng)目黨支部發(fā)揮作用機(jī)制和平臺(tái)構(gòu)建進(jìn)行了分析和研究，在研究當(dāng)中先闡述了項(xiàng)目黨支部建設(shè)的重要性，在此基礎(chǔ)上就項(xiàng)目黨支部發(fā)揮作用機(jī)制進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目黨支部的活動(dòng)圍繞項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)行等建議。最后，針對(duì)項(xiàng)目黨支部作用平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)以黨支部為平臺(tái)強(qiáng)化管理能力和過(guò)程。通過(guò)研究，希望能夠?qū)Υ笮突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，項(xiàng)目黨支部的建設(shè)及其作用的發(fā)揮提供一些幫助和啟示。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目;黨支部;作用;平臺(tái);黨員

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)各類建設(shè)工程的施工管理工作，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其是在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)工程基本上都是由大型國(guó)有企業(yè)或央企負(fù)責(zé)施工建設(shè)的，項(xiàng)目的施工建設(shè)不僅關(guān)系到在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，甚至?xí)?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。在這種情況下更對(duì)項(xiàng)目的施工建設(shè)管理提出了更高的要求。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的特殊性，決定了在項(xiàng)目管理工作當(dāng)中必然要涉及項(xiàng)目黨支部的建設(shè)及其作用的發(fā)揮，項(xiàng)目黨支部如果能夠在施工建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮出良好的作用機(jī)制，通過(guò)黨建平臺(tái)建設(shè)，充分促進(jìn)項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行，這對(duì)保證和提高項(xiàng)目管理能力和水平具有非常重要的意義和作用。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目黨支部建設(shè)的必要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，不同的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理標(biāo)準(zhǔn)和要求存在著較大的差異。 其中，在所有的建設(shè)工程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投資規(guī)模比較大，施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，施工管理的難度比較大，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)單位的項(xiàng)目管理能力和水平帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。而在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程當(dāng)中參與施工建設(shè)的企業(yè)主要是以國(guó)有企業(yè)或者是央企為主，這些企業(yè)大量的黨員干部，所以在這些項(xiàng)目的管理當(dāng)中，不可避免的要面臨著項(xiàng)目黨支部建設(shè)及其作用發(fā)揮的問(wèn)題。從施工建設(shè)的角度來(lái)，國(guó)家并沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目黨支部建設(shè)作出硬性要求，只從這些企業(yè)的角度，在項(xiàng)目施工建設(shè)的過(guò)程中，非常有必要建立黨支部。一方面，黨支部可以凝聚人心，使參與工程施工建設(shè)的各類人員，共同圍繞項(xiàng)目施工建設(shè)及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而奮斗。另一方面，項(xiàng)目黨支部可以更好的協(xié)調(diào)各個(gè)方面之間的關(guān)系，為這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件和機(jī)會(huì)。

二、項(xiàng)目黨支部發(fā)揮作用機(jī)制分析

（一）圍繞三重一大制度定義項(xiàng)目黨支部的主要職責(zé)

三重一大制度是我黨決策當(dāng)中的一項(xiàng)重要制度，并在1996年十四屆中央紀(jì)委第6次全會(huì)公報(bào)當(dāng)中得明確確定。建設(shè)項(xiàng)目黨支部的職責(zé)定位是其作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，在重大建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中項(xiàng)目黨支部建設(shè)和職責(zé)的確定應(yīng)該以三重大以制度為基礎(chǔ)來(lái)確定，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該包括以下幾個(gè)。第一，項(xiàng)目管理的重大事項(xiàng)決策，必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目黨支部討論通過(guò)以后，由項(xiàng)目經(jīng)理作出決定，由于大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模比較大，過(guò)程中牽涉的事項(xiàng)比較，在管理工作當(dāng)中一些重大事項(xiàng)的決策，必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目黨支部的討論分析，通過(guò)以后才能由項(xiàng)目經(jīng)理做出最終的決定。第二，項(xiàng)目部主要干部任免，也必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目黨支部的討論分析，從項(xiàng)目管理的角度來(lái)講，項(xiàng)目部的管理事務(wù)是圍繞著項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展的，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)項(xiàng)目部的一些重要管理崗位作出調(diào)整，在避免調(diào)整的盲目性，調(diào)整之前可以先通過(guò)項(xiàng)目黨支部討論分析的方式確定是否有必要對(duì)重要管理崗位進(jìn)行調(diào)整。第三，項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，重大建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目資金監(jiān)管問(wèn)題也非常重要，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程當(dāng)中，必然會(huì)伴隨著大量的資金流動(dòng)，項(xiàng)目黨支部也應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的資金流動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（二）全面推動(dòng)黨建活動(dòng)與項(xiàng)目管理相結(jié)合

習(xí)近平2018年7月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，基層黨組織要提升自身的組織力，也要突出其政治功能。項(xiàng)目黨支部在自身的工作當(dāng)中也應(yīng)該提高自身的組織力，思考自身工作與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系，合理的解決黨建活動(dòng)與項(xiàng)目管理之間的界限問(wèn)題。在這一過(guò)程中，要進(jìn)一步出自身的政治功能。

任何建設(shè)工程的施工建設(shè)管理工作都必須圍繞項(xiàng)目部展開(kāi)，項(xiàng)目的施工建設(shè)管理工作也必須由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。所以，兩者之間不能主次顛倒，項(xiàng)目黨支部在項(xiàng)目管理活動(dòng)當(dāng)中只是處于輔助的地位，是為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理工作而設(shè)置的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目管理工作的實(shí)際需要來(lái)定義項(xiàng)目黨支部黨建活動(dòng)的主要內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和黨中央各項(xiàng)指示精神之外，項(xiàng)目黨支部的活動(dòng)主要圍繞項(xiàng)目管理工作展開(kāi)。比如說(shuō)，在日常工作當(dāng)中組織黨員干部，開(kāi)展各種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓參與項(xiàng)目施工建設(shè)的所有人員，通過(guò)各種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)放松身心，減輕工作壓力對(duì)自身健康的負(fù)面影響。組織技術(shù)型黨員干部，針對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行討論，形成一個(gè)最終的解決方案建議將其提高為項(xiàng)目部，作為項(xiàng)目部解決各類施工建設(shè)問(wèn)題的重要參考等等。項(xiàng)目黨支部的黨建活動(dòng)必須體現(xiàn)出項(xiàng)目施工建設(shè)管理的要求，必須充分發(fā)揮其管理服務(wù)、補(bǔ)充的作用。在工作當(dāng)中，就要通過(guò)黨建活動(dòng)促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展，又要通過(guò)思想政治教育和黨的人才培養(yǎng)，為黨培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才，將優(yōu)秀的人才發(fā)展為入黨積極分子，讓其在基層工作實(shí)踐當(dāng)中得到鍛煉和成長(zhǎng)。

三、充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部項(xiàng)目管理平臺(tái)的作用

（一）將項(xiàng)目黨支部作為內(nèi)部管理的重要平臺(tái)

在建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中，內(nèi)部管理工作非常重要，無(wú)論是減少管理工作中的內(nèi)部矛盾問(wèn)題，確保項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的凝聚力和向心，還是做好后勤保障工作， 為參與項(xiàng)目施工建設(shè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境等都離不開(kāi)項(xiàng)目黨支部的作用。所以，應(yīng)該將項(xiàng)目黨支部作為內(nèi)部管理的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部的平臺(tái)作用，做好建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)部管理工作。第一，生活和工作環(huán)境保障工作，項(xiàng)目黨支部在工作當(dāng)中應(yīng)該將優(yōu)化和提高生活與工作環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，借助于各種黨建活動(dòng)來(lái)改善和優(yōu)化工作和居住條件，為項(xiàng)目施工建設(shè)人員提供良好的環(huán)境條件。第二，認(rèn)真做好施工建設(shè)人員的思想政治教育和引導(dǎo)工作，黨建工作的一個(gè)核心內(nèi)容就是思想政治教育而在建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)管理當(dāng)中，五一施工建設(shè)管理思想這非常重要，兩者之間必須有效的結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)目黨支部要通過(guò)思想政治教育，端正參與項(xiàng)目施工建設(shè)，所有黨員干部的思想，同時(shí)開(kāi)展各種形式的施工建設(shè)人員的思想引導(dǎo)活動(dòng)，借助于各種思想引導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的施工責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)等等。第三，準(zhǔn)確的處理各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好內(nèi)部組織管理體系，減少項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的內(nèi)部矛盾，對(duì)部門(mén)之間或者是施工建設(shè)人員之間出現(xiàn)的矛盾，項(xiàng)目黨支部應(yīng)該及時(shí)介入并加以化解。

（二）將項(xiàng)目黨支部作為外部溝通的重要平臺(tái)

從建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)管理的角度來(lái)講管理事項(xiàng)不僅涉及施工建設(shè)內(nèi)部問(wèn)題，會(huì)涉及到一些外部問(wèn)題，外部問(wèn)題的解決更需要項(xiàng)目黨支部作為平臺(tái)發(fā)揮其作用。 第一，項(xiàng)目部與企業(yè)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，在大型建設(shè)工程施工建設(shè)管理當(dāng)中，由于施工建設(shè)的企業(yè)參與建設(shè)的項(xiàng)目比較多，在資源分配等問(wèn)題上，可能會(huì)出現(xiàn)一些內(nèi)部矛盾，在這種情況下黨支部要發(fā)揮去協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部與公司之間的溝通交流，準(zhǔn)確的表達(dá)和說(shuō)明其需求，避免矛盾發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化各類資源的分配機(jī)制。第二，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部與供應(yīng)商之間的關(guān)系，大型建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)商基本上都是大型企業(yè)集團(tuán)，項(xiàng)目黨支部在工作當(dāng)中也應(yīng)該協(xié)調(diào)好與供應(yīng)商之間關(guān)系，都說(shuō)積極與供應(yīng)商的黨組織進(jìn)行互動(dòng)，共同督促和協(xié)調(diào)彼此之間的義務(wù)履行等等。第三，通過(guò)與其它單位之間的黨支部之間進(jìn)行的學(xué)習(xí)交流，密切彼此之間的關(guān)系，為企業(yè)之間的合作奠定互信基礎(chǔ)。

總之，在大型建設(shè)工程當(dāng)中，其實(shí)在央企負(fù)責(zé)施工建設(shè)的建設(shè)工程當(dāng)中，在成立項(xiàng)目部的同時(shí)也應(yīng)該成立項(xiàng)目黨支部，通過(guò)項(xiàng)目黨支部作用機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，幫助項(xiàng)目部做好項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作，給施工建設(shè)及其管理工作提供良好的條件和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋鵬程.項(xiàng)目黨建抓好“三基”建設(shè)的實(shí)踐路徑[J].企業(yè)文明. 2021（09）