優(yōu)化營商“軟”環(huán)境培育發(fā)展“硬”實力宜都市住建局優(yōu)化營商環(huán)境助推“十四五”開好局

本刊記者 李動

隨著各地基礎(chǔ)設(shè)施條件齊頭趕上，營商環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀長遠(yuǎn)、管根本的核心競爭力。

以為人民服務(wù)為根本，宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷謀發(fā)展、促改革、求創(chuàng)新，扎實推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量水平，助推優(yōu)化營商環(huán)境成為宜都住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策、制勝之道。

深化“放管服” 推進(jìn)工改做“減法”

在宜都市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目審批窗口，某工程項目負(fù)責(zé)人劉先生正在取前幾天申請的施工許可證?！耙郧笆畮滋觳拍苻k下來，現(xiàn)在三天就拿到了，政府辦事效率太高了。”劉先生直豎大拇指，“現(xiàn)在整個流程都非常順暢，不僅節(jié)約了時間，還加快了資金回籠速度，大大減輕了我們的成本壓力。”

工程建設(shè)項目審批制度改革是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。宜都市住建局以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，取得良好的成效。自2019年7月1日宜都市啟動工程建設(shè)項目審批制度改革試點以來，已有186個項目、775個審批事項通過工改平臺實現(xiàn)“一窗受理”，工改系統(tǒng)運(yùn)用在宜昌市位居第一。

按照“能減則減、能并則并、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，宜都市住建局積極做“減法”，優(yōu)化精簡辦事流程，將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證核發(fā)合并辦理，企業(yè)3個工作日即可取得施工許可。

除了流程再造，工程建設(shè)項目審批制度改革更重要的是創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變模式，由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批邁進(jìn)。宜都市住建局對審批流程進(jìn)行充分調(diào)研梳理，聯(lián)合多部門打?qū)徟敖M合拳”，通過“多審合一”“多驗合一”讓企業(yè)少跑腿、少折騰。宜都市住建局積極推動聯(lián)合圖審，通過“多審合一”平臺，將土建、消防等技術(shù)審查工作委托一家圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合圖審，圖在網(wǎng)上走，監(jiān)管全覆蓋，2020年辦理聯(lián)合圖審79件；強(qiáng)化聯(lián)合驗收，通過“多驗合一”，整合規(guī)劃、消防、人防、水利、園林等多部門開展聯(lián)合竣工驗收，促進(jìn)項目早日完工運(yùn)營，2020年辦理聯(lián)合驗收56件。

由重事前審批轉(zhuǎn)向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，也是工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)精神之一。根據(jù)這一原則，宜都市住建局積極推行告知承諾制，在一般社會投資項目中，將報建審批事項中涉及的兜底條款所要求的前置條件全部轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，采用企業(yè)承諾，允許先行開工建設(shè)，加快項目進(jìn)程，2020年辦理告知承諾制施工許可6件。

沖刺“滿分” 跑出供水供氣“加速度”

優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，宜都住建局沒有止步于“及格線”，而是不斷精益求精，持續(xù)向“滿分”發(fā)起沖刺。

在用水報裝方面，宜都住建局整合精簡流程，全面推行獲得用水“321”服務(wù)（3個工作日、2個環(huán)節(jié)、1項材料）。在“321”的基礎(chǔ)之上，宜都住建局對辦水服務(wù)流程進(jìn)行反復(fù)體驗修改，在辦結(jié)時間、辦理環(huán)節(jié)、提供資料上進(jìn)行了再優(yōu)化、再精減，提出了1日辦結(jié)、1個環(huán)節(jié)（用戶申請）、0材料的“110”服務(wù)承諾，短短三個月內(nèi)，宜都獲得用水實現(xiàn)了由“321”到“110”的快速裂變，讓用戶體驗到了零資料、零費用、零跑腿、零操心的“坐享式”服務(wù)。提的是速度，更充分體現(xiàn)了宜都市住建局抓好營商環(huán)境的堅定態(tài)度、大膽創(chuàng)新突破的工作力度。

除了供水“110”，還有供氣“310”，即最多3個環(huán)節(jié)、1件材料、0跑腿。 與此同時，在全面落實用氣報裝“310”基礎(chǔ)上，積極落實燃?xì)饨尤胪饩€工程并聯(lián)審批，將審批時間由原來的9個工作日壓縮至5個工作日。推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，用戶從報裝到通氣點火，全過程體驗“一對一”保姆式服務(wù)。同時，宜都深燃公司深入開展“心氣暖家”品牌創(chuàng)建，推出窗口服務(wù)接地氣、業(yè)務(wù)辦理省力氣、用戶滿意暖心氣、國企擔(dān)當(dāng)講正氣的“四氣”承諾，順氣更順民心。

宜都市住建局黨組書記、局長李昌宏在接受采訪時表示：“優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時，沒有完成時，只要對人民群眾、對企業(yè)發(fā)展有益的事，我們都將不遺余力。”

當(dāng)好“店小二” 以服務(wù)“溫度”促發(fā)展“熱度”

2020年7月2日下午，一場別樣的“相親”大會在華新水泥公司會議室展開，來自宜都市的24家建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)齊聚一堂，參加支持華新解困交流、簽約活動。這是宜都市住建局組織召開的助企紓困活動之一，也是該局幫助企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的縮影。

疫情下，宜都市住建局堅決執(zhí)行上級對中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通在營保供企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。截至2020年10月，水費優(yōu)惠56.32萬元、停征污水處理費500.38萬元、為28家租戶減免房租15.39萬元，用氣優(yōu)惠711.44萬元，免收滯納金238.32萬元。獲得用水用氣中，企業(yè)用地規(guī)劃紅線至市政管網(wǎng)段開展與外線接入所產(chǎn)生的服務(wù)費、施工費、材料費等費用，一律不準(zhǔn)向企業(yè)收取。推行建設(shè)工程消防驗收專家評審制，消防設(shè)計技術(shù)性審查社會化，費用全部由政府買單。減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增添了企業(yè)發(fā)展動能。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，宜都市住建局對機(jī)構(gòu)改革前的495個行政職權(quán)事項進(jìn)行全面清理，減少225項，并公示職責(zé)清單。同時優(yōu)化監(jiān)管模式，全面推行包容審慎監(jiān)管，建立“一單兩庫”，無法律依據(jù)不查、清單外不查、計劃外不查，對同一個企業(yè)或項目的多個監(jiān)管事項，能減盡減、能合盡合，納入“雙隨機(jī)一公開”抽查。應(yīng)對疫情條件下人員流動困難的現(xiàn)實，該局創(chuàng)新“在管理人員無法到崗的情況下，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時頂崗”等一系列措施，既為企業(yè)開通綠色通道，又保證企業(yè)“不越軌、不轉(zhuǎn)彎”。

宜都市住建局還多渠道力推“網(wǎng)上辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。年初針對建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書送達(dá)、商品房預(yù)售許可等還沒有實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，宜都市住建局立即開展專題研究，進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)辦流程，實現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。同時，取消房地產(chǎn)預(yù)售審批會簽制度，實行網(wǎng)上函詢。

以“全國一流、全省領(lǐng)先、宜昌第一”為宜都標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的一流營商環(huán)境——這是2021年宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，宜都市委書記譚建國發(fā)言時作出的莊嚴(yán)承諾。宜都市住建局將緊緊圍繞湖北省委、宜昌市委和宜都市委政府決策部署，全力打造更優(yōu)的營商環(huán)境，助推宜都“干在實處、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”，以優(yōu)異成績迎接黨的100周年華誕。