加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

高 娜

（河北省行唐縣市同鄉(xiāng)人民政府，河北行唐 050600）

做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，其能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，提升農(nóng)民收入，但目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍存在諸多問題，如人才不足、管理體制不完善等，均是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效的主要因素。因此，要完善健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，以更好地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的最終目標(biāo)。

1 我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳方式比較單一化 目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，依舊采取傳統(tǒng)的推廣方式，即選取試驗(yàn)和示范區(qū)域，然后進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，從而實(shí)現(xiàn)將農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中[1]。這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，很難快速實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展，易導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題，加之我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，對(duì)新農(nóng)業(yè)技術(shù)接受能力嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和宣傳力度不足，是阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素之一。

1.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足 由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣性質(zhì)屬于公益性，因此導(dǎo)致很多地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不重視，這也就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)匱乏。經(jīng)費(fèi)不足不但影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)工作的有效開展，同時(shí)也制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，不利于人才引進(jìn)，從而導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不科學(xué)、不合理，難以得到大范圍普及應(yīng)用。

1.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和研究離不開高科技人才，但我國大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均是從其他部門抽調(diào)而來，因此他們并不具備專業(yè)的技能水平和職業(yè)道德，且責(zé)任意識(shí)比較薄弱[2]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中缺乏專業(yè)的人才，使得農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量和效率大大降低，難以發(fā)揮出實(shí)際效用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，很多臨時(shí)推廣人員缺乏為農(nóng)民服務(wù)的責(zé)任感，由此導(dǎo)致我國社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)建設(shè)之間的差距變得越來越大。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系不完善 在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，不完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，導(dǎo)致在對(duì)信息的傳達(dá)、執(zhí)行能力等方面存在很多問題，從而造成了人力、物力的浪費(fèi)。不完善的管理體系，使相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合較少，最終使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)人事分離的現(xiàn)象，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升，同時(shí)也阻礙了我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效對(duì)策

2.1 創(chuàng)新推廣方式 傳統(tǒng)的創(chuàng)新推廣工作大部分受新政策等手段的干預(yù)，從而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率，基于此，為了迎合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，應(yīng)對(duì)市場進(jìn)行調(diào)查考驗(yàn)后，確定市場主導(dǎo)產(chǎn)品的受眾體[3]。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，應(yīng)將原有的追求工作速度進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而提高工作效率的轉(zhuǎn)化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展。

2.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投放力度 國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展中，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持計(jì)劃，通過加大資金投入力度，從而發(fā)揮資金整合作用，并加強(qiáng)與地方政府部門之間的合作。同時(shí)，應(yīng)利用各部門優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢互補(bǔ)性，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金的審查力度，并建立懲獎(jiǎng)制度，為引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備和新人才提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。國家財(cái)政部門在資金調(diào)撥中應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政撥款，各地方政府部門應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)上不同企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，以提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合水平的提升 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合水平會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開展質(zhì)量和效率，因此要想提高推廣效率，就需有效提升推廣人員的綜合水平。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格把控推廣人員的聘用原則，并出具新政策，選擇優(yōu)秀、高素質(zhì)、高水平隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)大，同時(shí)定期對(duì)推廣人員進(jìn)行知識(shí)和技能專業(yè)培訓(xùn)，以不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員的綜合水平[4]。此外，應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中設(shè)立懲獎(jiǎng)制度，對(duì)工作表現(xiàn)積極且工作效率較高的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中敷衍了事的人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以提升推廣人員工作積極性。

2.4 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理體系 良好的管理體系與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系，因此在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行職能劃分，從而帶動(dòng)全體工作人員積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性質(zhì)，因此在這一系列的管理體系和監(jiān)督措施中，為了避免出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，并確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性，就需完善的管理制度約束這些不良現(xiàn)象，從而保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際效用。

2.5 根據(jù)市場特征建立新型的推廣機(jī)構(gòu) 目前，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，普遍存在推廣人員多、推廣職能混亂等問題，因此為了更好地明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能及綜合服務(wù)水平，就需建立一支專業(yè)的高技能農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)[5]。對(duì)此，應(yīng)整合基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣其他資源，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干，購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)要引導(dǎo)并協(xié)助建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)考核體系，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能在市場利益中被驅(qū)動(dòng)出來。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，設(shè)置負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理及委托執(zhí)法職能等進(jìn)行監(jiān)管，以促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作規(guī)范化。

3 結(jié)語

做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)于提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有重要意義，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并非一朝一夕就能完成，這是一個(gè)極其漫長的過程。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，不僅需要國家財(cái)政部門的高度重視，而且需要各地區(qū)政府部門增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度并積極開展人才培養(yǎng)。在此過程中，地方政府責(zé)任重大，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，以不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而滿足我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。