吉安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

左育紅，郭娟華，謝毅強

（吉安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 吉安 343000）

吉安市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，蔬菜資源及土地資源豐富，生態(tài)條件優(yōu)越，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜的良好自然條件，形成了以永豐、泰和、新干、吉安縣等為主的蔬菜種植區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為吉安市 “六大富民產(chǎn)業(yè)”之一，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)“菜籃子”供給有著重要意義。針對吉安市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，本文提出了發(fā)展對策，以為加快蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 吉安市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種植面積穩(wěn)步增長

近年來，我市圍繞“菜籃子”供應保障和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜基地建設，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平，蔬菜種植面積和產(chǎn)量均穩(wěn)步增長。2020年，全市蔬菜播種面積161萬畝，總產(chǎn)量261萬噸，產(chǎn)值53.3億元。

1.2 設施規(guī)模不斷擴大

通過政策引導，企業(yè)、農(nóng)戶在基地建設上下功夫。在鞏固老蔬菜基地的同時，高起點高標準地建設新的蔬菜生產(chǎn)基地，大力推進蔬菜鋼架大棚以及水肥一體化、噴滴灌等生產(chǎn)設施建設。目前，全市設施蔬菜面積12.58萬畝，其中2020年新增設施蔬菜基地面積6.03萬畝。

1.3 產(chǎn)業(yè)布局科學合理

全市基本形成了以吉州區(qū)、青原區(qū)等中心城區(qū)為主的城郊蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和永豐縣、吉安縣、泰和縣等為代表的特色蔬菜產(chǎn)區(qū)，形成了縣（市）近郊精細商品蔬菜帶和遠郊特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的良好發(fā)展模式。重點發(fā)展了“井岡系列”“吉安系列”“縣域系列”三大系列共11個蔬菜大品種。

1.4 品牌建設不斷提升

2020年全市新增蔬菜獲綠色食品認證產(chǎn)品8個，有機轉(zhuǎn)換認證產(chǎn)品2個，富硒食品1個。目前在有效期內(nèi)的蔬菜綠色食品9個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個。永豐蔬菜、泰和竹篙薯、泰和醬菜已獲得地理標志商標保護認證,登龍粉芋獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，“曙標”牌竹篙薯、“永豐”牌蔬菜為江西省著名商標。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 菜糧爭地凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

2020年以來，為了確保耕地“非糧化”，保障糧食生產(chǎn)安全，政府出臺文件規(guī)定永久基本農(nóng)田要重點用于糧食生產(chǎn)，且2021年江西省下達了吉安市糧食生產(chǎn)任務為960.15萬畝，比上年度增加了16.5萬畝。而蔬菜種植對土壤性質(zhì)要求比糧食作物更高，且設施蔬菜一般需求集中連片耕地，菜糧爭地矛盾凸顯，可用于發(fā)展蔬菜種植的耕地不斷減少。

2.2 建設投入不足，基礎(chǔ)設施落后

蔬菜種植是一項技術(shù)含量高、投資大、風險大、回報周期長的產(chǎn)業(yè)，易受種植管理、價格波動、設施條件和自然災害等多種風險因素影響。設施種植雖然可以抵御部分自然災害，延長生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效能，但是由于前期建設和投入成本較大，絕大部分種植經(jīng)營主體建設設施大棚積極性不高，此外發(fā)展設施種植對地形地塊要求嚴格，大面積推廣難度大。吉安市設施蔬菜占地面積在蔬菜種植面積中的比重不大，大部分蔬菜基地建設標準低，基礎(chǔ)設施落后，對不利氣候和復雜的市場需求應變能力弱，抵御風險能力較差。

2.3 標準化、規(guī)?；?、組織化程度低

吉安市大部分蔬菜種植區(qū)規(guī)?；N植水平還較低，主要以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，農(nóng)戶自身經(jīng)營規(guī)模小，抗風險的能力有限。龍頭企業(yè)少，貯藏、保鮮、加工等環(huán)節(jié)薄弱，農(nóng)民組織化程度低，標準化生產(chǎn)難以實現(xiàn)，產(chǎn)后增值能力不強。分散性的經(jīng)營，種植的隨意性大，不確定的品種數(shù)量和質(zhì)量，很難建立穩(wěn)定暢通的供貨渠道。小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，有時貨源緊缺，價格提升，有時供大于求，價格大跌。

2.4 產(chǎn)銷信息滯后，經(jīng)濟效益不高

縣區(qū)蔬菜產(chǎn)品銷售習慣單打獨斗，在供求關(guān)系上未形成有效信息對接傳遞，產(chǎn)銷信息不對稱，盲目跟風，未經(jīng)市場調(diào)研，易造成產(chǎn)品滯銷積壓或產(chǎn)能供應不足的現(xiàn)象。如2020年上半年種植辣椒的經(jīng)營主體因上年度辣椒銷量好，擴大種植面積，碰上上半年疫情，基本上都虧損；下半年因全國辣椒種植面積減少和天氣影響等原因，辣椒價格突破近五年來新高，而全市辣椒種植主體因上半年虧損減少了種植面積，未能賺取這波辣椒種植紅利。品種選擇、茬口安排、品種輪作方面跟不上市場需求信息，受市場供給及價格波動影響較大，淡季蔬菜供應不足，菜價偏高，市民難以接受，致旺季“菜賤傷農(nóng)”。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 加大政策扶持，提升基礎(chǔ)設施

連續(xù)穩(wěn)定的政策扶持是蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提保障。吉安市應將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財政扶持范圍。圍繞區(qū)域優(yōu)勢品種，制定產(chǎn)業(yè)扶持措施，重點扶持設施建設、市場開拓等方面，鼓勵蔬菜種植、加工企業(yè)提升基礎(chǔ)設施化水平，建成能排能灌、產(chǎn)業(yè)水平高、生產(chǎn)能力強的標準化基地；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)設立設施蔬菜小額貸款，保障主體生產(chǎn)投入；將蔬菜生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險試點范圍，增加蔬菜參保品種，加大政府保險補貼力度，不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化水平。

3.2 創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高市場競爭力

以市場需求為導向，充分調(diào)研江浙滬、粵港澳大灣區(qū)以及中心城區(qū)等蔬菜主要市場的周年供應缺口，合理計劃安排種植茬口，充分發(fā)揮設施蔬菜春季提早上市、夏季避雨栽培、秋季延后栽培和冬季保溫栽培的優(yōu)勢。建立健全蔬菜流通體系，地方政府可以制定統(tǒng)一規(guī)劃，試點示范集中連片發(fā)展，推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+農(nóng)戶+基地”等蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推進訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新設施蔬菜基地建設模式，嘗試以國有資產(chǎn)推進設施蔬菜建設，由縣屬國企融資建設蔬菜基地大棚，通過招商引進龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)服務，由職業(yè)菜農(nóng)租賃經(jīng)營，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式，建立適度規(guī)模的標準化蔬菜基地，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓寬銷售渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)頁專欄，或借助互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)平臺，實施設施蔬菜產(chǎn)銷信息共享，使農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場有效銜接，提高吉安市蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。

3.3 培育人才隊伍，推動產(chǎn)業(yè)升級

加強基層農(nóng)技人員培育，經(jīng)常性地組織市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部、蔬菜大戶到先進地區(qū)參觀學習其先進技術(shù)和經(jīng)驗，切實解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題。落實新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)一批蔬菜種植專業(yè)技術(shù)人才、蔬菜種植能手、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人以及農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，完善農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的運營管理體系，提升示范引領(lǐng)作用。建立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，柔性聘請產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)能人成立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組，指導新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應用，帶動提升本地生產(chǎn)技術(shù)管理水平。先行扶持一些蔬菜發(fā)展較好的縣（市、區(qū)），進行特色蔬菜、設施蔬菜生產(chǎn)集群試點，全面總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，搭建蔬菜產(chǎn)品成果交流平臺。

3.4 推進品牌建設，暢通流通渠道

一是突出品牌建設，注冊蔬菜產(chǎn)品縣域商標，積極推動蔬菜基地建立質(zhì)量安全追溯體系，實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進“二品一標”認證，著力打造一批知名縣域蔬菜品牌。二是推廣蔬菜商品化處理，支持蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體建立預儲、分級、包裝等初級生產(chǎn)線，對蔬菜產(chǎn)品在上市前進行分揀、凈化、包裝，提升產(chǎn)品外觀品質(zhì)和產(chǎn)品形象。三是強化宣傳推廣，組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易洽談會；加大在數(shù)字媒體和平面媒體上的廣告投放力度，提升品牌知名度和影響力。四是全面開拓市場，重點瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等需求消費市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動企業(yè)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地與出口食品原料基地。

3.5 延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進三產(chǎn)融合

建設一批集技術(shù)服務、農(nóng)資供應、市場開拓、運營管理的社會化服務組織隊伍，完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務。引進、扶持一批蔬菜營銷、加工、銷售的龍頭企業(yè)，提高蔬菜加工業(yè)對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用和保障作用，延長蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。建設一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗園、鮮果采摘園、農(nóng)業(yè)科普基地等，衍生出休閑度假型、生態(tài)旅游型農(nóng)家樂，將蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園與生態(tài)、科普、康養(yǎng)、觀光相結(jié)合，大力推進“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。