黔西南喀斯特地區(qū)國土空間規(guī)劃“雙評價”技術(shù)與實踐：以義龍新區(qū)為例

付夢娣, 李晨旭, 劉偉瑋, 馮朝陽, 馬 凌, 朱彥鵬*

1.中國環(huán)境科學(xué)研究院, 國家環(huán)境保護區(qū)域生態(tài)過程與功能評估重點實驗室, 北京 100012 2.中國國際工程咨詢有限公司, 北京 100048 3.中國石油管道局工程有限公司第四分公司, 河北 廊坊 065000

資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(簡稱“雙評價”)是摸清資源利用上限與環(huán)境質(zhì)量底線的重要舉措，是劃定“三區(qū)三線”、優(yōu)化國土空間格局的基本依據(jù). 資源環(huán)境承載能力研究經(jīng)過近百年的發(fā)展，從最初單一的土地資源承載力、水資源承載力、農(nóng)業(yè)資源承載力發(fā)展到資源承載力、環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境承載力及其集成研究[1]. 近年來農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域法[2]、系統(tǒng)動力學(xué)法[3-4]、生態(tài)足跡法[5-6]、水足跡法[7]、能值分析法[8-9]等研究理論與評價方法的興起，極大地推進了資源環(huán)境承載能力評價的定量化和模式化. 面向國土空間規(guī)劃，資源環(huán)境承載力評價還存在資源環(huán)境承載壓力、能力與潛力之間的邏輯不清，“木桶原理”復(fù)合思路與適宜性評價的邏輯矛盾等問題[10-11]. 國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性理念源于土地適宜性思想，評價指標體系早期以工程地質(zhì)條件為主，隨后涉及要素日益多元化，涵蓋地質(zhì)地貌、生態(tài)、經(jīng)濟、社會各方面[12]. 國內(nèi)外學(xué)者運用多要素空間疊置分析、景觀格局分析、生態(tài)位模型、模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法對典型地域進行國土空間開發(fā)建設(shè)適宜性評價，為相關(guān)研究提供了大量有益借鑒. 然而，仍存在單一視角重自然、輕人文或復(fù)合視角對要素交互作用闡述薄弱、城鄉(xiāng)融合欠缺等問題[13].

隨著生態(tài)文明建設(shè)推進和國土空間規(guī)劃體系改革，開展符合國土空間規(guī)劃編制要求的“雙評價”方法研究具有理論和實踐的必要性. 該文在全國資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價通用技術(shù)方法基礎(chǔ)上，以貴州省黔西南布依族苗族自治州(簡稱“黔西南州”)義龍新區(qū)為例，探索建立喀斯特地區(qū)的“雙評價”方法體系，并通過指標降尺度測算與分級，實現(xiàn)格網(wǎng)單元地域功能優(yōu)化分區(qū)，并探討地域功能優(yōu)化分區(qū)結(jié)果的不確定性及其解決途徑，以期為科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，以及統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間布局提供支撐.

1 研究區(qū)概況

義龍新區(qū)位于黔、桂、滇三省(區(qū))交界處，是區(qū)域重要的產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟增長極，同時是貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗區(qū). 義龍新區(qū)下轄頂效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和頂效、鄭屯、萬屯、魯屯、龍廣、新橋、德臥、木咱、雨樟9鎮(zhèn)，總面積約 1 258 km2. 研究區(qū)屬亞熱帶喀斯特巖溶山區(qū)，主要為溶蝕地貌、溶蝕-侵蝕地貌、侵蝕地貌，海拔在400～1 800 m之間. 多年平均氣溫16.3 ℃，平均降水量 1 415.15 mm. 地表水多是源頭短、彎曲型的間接性河流，多年平均地表水資源量為8.48×108m3. 研究區(qū)屬南亞熱帶季風闊葉林帶的滇黔桂石灰?guī)r峰林闊楠、細葉、云南松林區(qū)，森林覆蓋率為37%. 研究區(qū)內(nèi)分布有國家級重點保護動物42種，其中國家一級保護動物有黑葉猴(Trachypithecusfrancoisi)、云豹(Neofelisnebulosa)、豹(Pantherapardus)、金雕(Aquilachrysaetos)、黑頸鶴(Grusnigricollis)、蟲葬(Nicrophorusamericanus)6種，國家二級重點保護動物36種.

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

主要數(shù)據(jù)：①氣象數(shù)據(jù)來源于研究區(qū)周邊8個氣象站數(shù)據(jù)，包括2018年的日平均溫度、相對濕度、降水量、日照時數(shù)、風速和活動積溫等. 各氣象站點的潛在蒸散(ET0)采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)1998年對Penman-Monteith模型修訂后的版本[14]計算獲得. 采用ANUSPLIN方法[15]對氣象數(shù)據(jù)進行空間插值. ②以2018年Landsat 8 OLI_TIRS影像作為基本信息源，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖、30 m×30 m分辨率的數(shù)字高程模型(DEM)以及野外實測的地物光譜數(shù)據(jù)，采用人工交互解譯的方法提取土地利用信息，經(jīng)過精度驗證及成果修訂后形成研究區(qū)土地利用矢量數(shù)據(jù). ③土壤數(shù)據(jù)來源于貴州省土壤信息系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)庫. 此外，水資源數(shù)據(jù)來源于黔西南州2018年水資源公報，現(xiàn)狀基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)由黔西南州國土資源局義龍新區(qū)分局提供，水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)由黔西南州生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局提供.

2.2 研究方法

根據(jù)喀斯特地區(qū)資源開發(fā)條件、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力以及影響土地建設(shè)開發(fā)的程度，篩選地形起伏度、土壤質(zhì)地、降水量、光熱條件、環(huán)境容量、水源涵養(yǎng)重要性、水土流失敏感性、石漠化敏感性、災(zāi)害危險性等19項指標，建立喀斯特地區(qū)“雙評價”指標體系[11-13,16-17]. 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護功能指向下的資源環(huán)境承載能力集成評價，劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)備選區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)備選區(qū)、生態(tài)保護備選區(qū)，結(jié)合地塊斑塊集中連片度、綜合優(yōu)勢度、生態(tài)廊道、地形地貌等進行邊界修正，最終確定生態(tài)保護重要性分區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性分區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性分區(qū). 綜合分析研究區(qū)國土空間格局特征，與現(xiàn)狀土地利用進行對比，識別國土空間開發(fā)問題及潛力(見圖1).

圖1 黔西南喀斯特地區(qū)“雙評價”技術(shù)路線Fig.1 Technology route of a parallel evaluation in karst area of southwestern Guizhou Province

2.2.1資源環(huán)境要素單項評價

依據(jù)CJJ 83—2016《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》，25°以上坡面極易引起嚴重的水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，將研究區(qū)土地資源開發(fā)利用的坡度上限由平原區(qū)的15°調(diào)整為25°；結(jié)合楊子生[18]對山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評價中的坡度因子分析結(jié)果，確定分級區(qū)間并賦值. 依據(jù)GB 15618—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準(試行)》和GB 36600—2018《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準(試行)》中的土壤污染風險篩選值和管制值，判定土壤污染風險等級，進而反映土壤環(huán)境容量. 研究區(qū)屬于滇黔桂巖溶石漠化國家級水土流失重點治理區(qū)，選取水土流失和石漠化2個指標對研究區(qū)生態(tài)敏感性進行評價. 依據(jù)SL 461—2009《巖溶地區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標準》和SL 190—2007《土壤侵蝕分類分級標準》中石漠化和水土流失等級劃分標準，判定研究區(qū)水土流失和石漠化敏感性等級. 依據(jù)《氣象災(zāi)害風險評估技術(shù)指南》，采用最大因子法[19]判定干旱、洪澇、寒潮災(zāi)害的風險等級. 根據(jù)《中國典型縣(市)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖》，判定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性等級. 根據(jù)GB 18306—2015《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，判定地震危險性等級.

除以上評價指標以外，均采用ArcGIS中Natural Breaks聚類方法和專家打分法，對資源環(huán)境要素進行分級賦值(見表1). 其中，基于DEM數(shù)據(jù)，采用鄰域分析提取地形起伏度[20]；采用空氣質(zhì)量模型WRF-CAMx[21]，模擬計算研究區(qū)PM2.5年均濃度達到GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準限值條件下的最大允許排放量，并將其歸一化為大氣環(huán)境容量指數(shù)；采用一維模型[22-23]，以水質(zhì)目標為約束條件，計算主要污染物(COD和NH3-N)的環(huán)境容量；依據(jù)《生態(tài)紅線劃定指南》中推薦的模型標評估法，采用水量平衡方程[24]計算單位面積水源涵養(yǎng)量，采用修正通用水土流失方程[25]計算水土保持量.

表1 義龍新區(qū)“雙評價”指標分級

2.2.2資源環(huán)境承載能力集成評價

運用專家打分法確定各三級評價指標的權(quán)重，采用綜合指數(shù)法[26]進行加權(quán)疊加，獲得各二級指標評價結(jié)果. 取生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性和生態(tài)敏感性評價結(jié)果的最大值，判定生態(tài)保護等級. 對農(nóng)業(yè)耕作條件、水資源豐度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候和環(huán)境條件、氣象災(zāi)害風險進行等權(quán)重疊加，判定農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級. 對城鎮(zhèn)建設(shè)條件、水資源豐度、城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害危險進行等權(quán)重疊加，判定城鎮(zhèn)功能指向的承載等級. 其中，取大氣環(huán)境容量和水環(huán)境容量評價結(jié)果的最小值，評價城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境條件. 采用聚類方法將生態(tài)保護等級和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能指向的承載等級按取值由低至高劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和Ⅴ級5個等級.

2.2.3國土空間開發(fā)適宜性評價

分別將生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)功能指向的Ⅴ級空間單元劃為生態(tài)保護極重要區(qū)備選區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)備選區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)適宜區(qū)備選區(qū)，Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級空間單元劃為生態(tài)保護重要區(qū)備選區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)備選區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)一般適宜區(qū)備選區(qū)，Ⅰ級空間單元劃為生態(tài)保護一般區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū). 生態(tài)斑塊集中度表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要區(qū)域及生態(tài)敏感區(qū)域的規(guī)模及空間分異特征，通過生態(tài)斑塊面積反映，分別對生態(tài)保護極重要區(qū)備選區(qū)和生態(tài)保護重要區(qū)備選區(qū)進行聚合操作(ArcGIS中的aggregate polygon模塊)，聚合距離為20 m，得到生態(tài)斑塊集中度. 地塊連片度用于表征適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊的規(guī)模及空間分異特征，通過山地丘陵田塊面積來反映，分別將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)備選區(qū)和一般適宜區(qū)備選區(qū)相對聚集或臨近的圖斑聚合為相對完整連片地塊，得到地塊連片度. 地塊集中度表征適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域的規(guī)模及空間分異特征，通過具備城鎮(zhèn)承載能力的地塊面積來反映，分別將城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)備選區(qū)和一般適宜區(qū)備選區(qū)相對聚集或臨近的圖斑聚合為相對完整集中地塊，得到地塊集中度.

對生態(tài)保護等級和生態(tài)斑塊集中度進行等權(quán)重疊加，評價生態(tài)保護重要性. 對農(nóng)業(yè)功能指向的承載等級和地塊連片度進行等權(quán)重疊加，評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性. 對城鎮(zhèn)功能指向的承載等級和地塊集中度進行等權(quán)重疊加，評價城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性. 采用聚類方法將評價結(jié)果劃分為適宜區(qū)、一般適宜區(qū)和不適宜區(qū)3個等級.

3 結(jié)果與討論

3.1 資源環(huán)境承載能力評價

喀斯特巖溶山區(qū)地貌地形起伏較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)耕作、城鎮(zhèn)建設(shè)條件差異明顯，農(nóng)業(yè)耕作條件中高等級區(qū)面積為719.77 km2，占比為57.2%〔見圖2(a)〕，城鎮(zhèn)建設(shè)條件中低等級區(qū)面積為800.42 km2，占比為63.6%〔見圖2(b)〕. 研究區(qū)2018年年均降水量為 1 428.77 mm，水資源總量模數(shù)為67×104m3km2，受喀斯特地貌影響，水資源總量豐富但開發(fā)利用困難，對水資源豐度評價結(jié)果進行降級處理，劃為較高等級. 研究區(qū)2018年日均氣溫穩(wěn)定≥10 ℃的積溫為 4 782 ℃；土壤中As、Cd、Hg均處于中等風險，Cr、Pb、Zn、Cu和Ni均處于低風險[27]. 大氣環(huán)境容量指數(shù)為0.19，COD水環(huán)境容量為1.47 tkm2，NH3-N水環(huán)境容量為0.16 tkm2，三者分別為低、較低和一般等級. 單位面積水源涵養(yǎng)量為492.66 mm，單位面積土壤侵蝕量為932.5 t(km2·a)，中度及以上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要區(qū)占比為58.16%〔見圖2(c)〕. 水土流失敏感區(qū)主要分布在馬別河和南盤江兩岸[28]以及鄭屯鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)的南部；石漠化敏感區(qū)主要分布在馬別河、南盤江兩岸的巖溶峽谷區(qū)以及鄭屯鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)至萬峰湖一帶的峰林洼地區(qū)；中度及以上生態(tài)敏感區(qū)占比為22.36%〔見圖2(d)〕. 義龍新區(qū)整體屬于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般風險區(qū)[29]. 地質(zhì)災(zāi)害高、中、低易發(fā)區(qū)占比分別為15.76%、62.22%和22.01%〔見圖2(e)〕. 不同功能指向下的資源環(huán)境承載能力集成評價結(jié)果見圖2(f)(g)(h)和表2.

3.2 國土空間開發(fā)適宜性評價

研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護極重要區(qū)面積為461.34 km2，占比為36.93%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積為299.53 km2，占比24.84%；城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積為314.98 km2，占比為25.08%(見表3). 鄭屯鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、木咱鎮(zhèn)和雨樟鎮(zhèn)生態(tài)保護極重要區(qū)面積的占比較大，分別占鎮(zhèn)域總面積的51.62%、48.82%、44%和41.1%〔見圖3(a)〕. 龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、頂效鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)和木咱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積的占比較大，均占鎮(zhèn)域總面積的近40%〔見圖3(b)〕. 魯屯鎮(zhèn)和龍廣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積的占比較大，分別占鎮(zhèn)域總面積的57.99%、33.47%；城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)零散分布于外圍巖溶地區(qū)，該地區(qū)由于山體地形以及交通、基礎(chǔ)設(shè)施的限制，基本以鄉(xiāng)村建設(shè)為主〔見圖3(c)〕. 評價結(jié)果將黔西南州空間規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”比例指標細化落地，給出了每一個格網(wǎng)單元用于生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)等不同功能的適宜程度，實現(xiàn)了主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在區(qū)縣層面的精準落地.

將國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果與土地利用現(xiàn)狀進行對比分析，識別保護利用中的沖突地塊. 研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護極重要區(qū)中基本農(nóng)田面積為23.6 km2、一般農(nóng)用地面積為15.21 km2、獨立工礦用地面積為0.04 km2、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為1.75 km2〔見圖4(a)〕；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)中基本農(nóng)田面積為72.17 km2、一般農(nóng)用地面積為27.63 km2〔見圖4(b)〕. 城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為6.04 km2〔見圖4(c)〕.

隨著城市化進程的推進，研究區(qū)存在建設(shè)用地供需矛盾突出、耕地破碎化程度高、違規(guī)違法占用耕地的壓力大、國土空間利用效率偏低等問題. 按照土地綜合整治要求，識別研究區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)剩余可用空間[30]. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)中扣除現(xiàn)狀基本農(nóng)田、一般農(nóng)地和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，剩余的后備耕地面積為131.87 km2〔見圖4(d)〕. 城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為42.16 km2，后備建設(shè)用地面積為114.85 km2〔見圖4(e)〕. 該評價結(jié)果與研究區(qū)土地資源實地核查結(jié)果基本相符.

研究區(qū)內(nèi)生態(tài)保護單宜性面積為105.99 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單宜性面積為10.87 km2，城鎮(zhèn)建設(shè)單宜性面積為4.35 km2. 生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙宜性面積為6.82 km2，生態(tài)保護和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為2.1 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為158.52 km2. 生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)多宜性面積為15.81 km2.

圖2 義龍新區(qū)資源環(huán)境承載能力評價各指標空間分布Fig.2 The spatial distribution of evaluation indices of resources and environment carrying capacity in Yilong District

表2 義龍新區(qū)資源環(huán)境承載等級評價統(tǒng)計

圖3 義龍新區(qū)國土空間開發(fā)適宜性評價空間分布Fig.3 The spatial distribution of suitability evaluation of land space development in Yilong District

圖4 義龍新區(qū)國土空間開發(fā)問題及潛力地塊識別Fig.4 Plot identification of territorial space development problems and potential in Yilong District

追溯資源環(huán)境要素單項評價指標，可見很多空間既符合城鎮(zhèn)建設(shè)功能又滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，雖然考慮了地塊集中度、連片度等因素，但很難避免二者結(jié)果的重疊. 建議結(jié)合城市發(fā)展意向，明確不同區(qū)域功能指向的側(cè)重，以滿足農(nóng)業(yè)空間的保護要求的同時，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展的需要. “雙評價”結(jié)果需結(jié)合行政區(qū)劃、山脊線、山谷線、流域邊界、自然資源確權(quán)界等實際進行校核，遵循生態(tài)保護紅線只增不減、基本農(nóng)田總量不變、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約利用的原則，最終明確國土空間的“三區(qū)三線”.

表3 義龍新區(qū)國土空間開發(fā)適宜性評價統(tǒng)計

4 結(jié)論

a) 2018年，義龍新區(qū)生態(tài)保護極重要區(qū)面積為461.34 km2，占比為36.93%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積為299.53 km2，占比為24.84%；城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積為314.98 km2，占比為25.08%；符合黔西南州國土空間規(guī)劃確定的“三區(qū)三線”比例，實現(xiàn)了主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在區(qū)縣層面精準落地.

b) 地塊功能沖突分析顯示，生態(tài)保護極重要區(qū)中基本農(nóng)田面積為23.6 km2、一般農(nóng)用地面積為15.21 km2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)中基本農(nóng)田面積為72.17 km2、一般農(nóng)用地面積為27.63 km2. 城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為6.04 km2.

c) 地塊功能潛力分析表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)中扣除現(xiàn)狀基本農(nóng)田、一般農(nóng)地和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地，剩余的后備耕地面積為131.87 km2. 城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)中現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為42.16 km2，后備建設(shè)用地面積為114.85 km2.

d) 地塊功能指向重疊性較大，主要表現(xiàn)：生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙宜性面積為6.82 km2，生態(tài)保護和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為2.1 km2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)雙宜性面積為158.52 km2；生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)多宜性面積為15.81 km2；地塊功能指向重疊總面積為183.25 km2，占研究區(qū)總面積的14.57%. 建議結(jié)合城市發(fā)展意向，明確不同區(qū)域功能指向的側(cè)重，以滿足農(nóng)業(yè)空間的保護要求的同時，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展的需要.