麥旭輝(江門市圖書館)
公共圖書館、文化館、博物館和美術(shù)館都是隸屬于文化和旅游主管部門的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),但“圖文博美”四館的職責(zé)功能和服務(wù)對(duì)象各有側(cè)重,資源配置和運(yùn)作模式存在差異,加之受現(xiàn)有管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的制約,導(dǎo)致目前四館之間處于一種條塊分割、分散管理的狀態(tài),很少開展具有一定深度和廣度的交流與合作。孤立分離的公共文化供給模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)需要從協(xié)同創(chuàng)新的視角對(duì)其服務(wù)理念和服務(wù)模式進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。
1.1.1 補(bǔ)齊公共文化服務(wù)中的短板
近年來,各地政府加大了對(duì)公共文化建設(shè)的投入力度,但公共文化服務(wù)體系的整體發(fā)展水平仍處于不平衡不充分的狀態(tài),資金投入、設(shè)施建設(shè)、資源配置、服務(wù)效能等都存在明顯的短板和不足,單純依靠公共財(cái)政和文化場館自身資源的投入在短時(shí)間內(nèi)無法解決公共文化服務(wù)中存在的問題,因此,加強(qiáng)“圖文博美”四館的協(xié)同服務(wù)就顯得十分迫切。協(xié)同服務(wù)可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化和重組,從而增加公共文化供給總量,在一定程度上補(bǔ)齊公共文化服務(wù)的短板,解決單個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)有限的服務(wù)能力與公眾迅速增長的文化需求之間的矛盾。
1.1.2 擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面
從地域上來說,公共圖書館、文化館、博物館和美術(shù)館各自的服務(wù)只能輻射到場館的周邊地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和社區(qū)(村)文化服務(wù)點(diǎn)的資源供給量和服務(wù)能力嚴(yán)重不足,且博物館和美術(shù)館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)沒有服務(wù)點(diǎn)的現(xiàn)狀和文化場館之間各自為政的管理運(yùn)作模式進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)供給的差距。加強(qiáng)“圖文博美”四館之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享,借助各級(jí)各類文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的場館設(shè)備和服務(wù)人員,充分利用圖書館和文化館已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)的分館和基層服務(wù)點(diǎn),不僅有利于打造分布式公共文化服務(wù)體系架構(gòu),還有效擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的影響范圍和受眾人數(shù)。
1.1.3 提升公共文化場館的服務(wù)效能
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面普及,公眾的文化需求日益多元化和個(gè)性化,而獲取文化信息和文化服務(wù)的渠道也日益多樣化。“圖文博美”四館開展的協(xié)同服務(wù)并不只是服務(wù)形式和館藏資源的簡單聚合或者疊加,而是通過多主體、多元素的協(xié)同合作共同推動(dòng)資源和服務(wù)的深度融合,破解公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)投入不足的困局,促進(jìn)公共文化服務(wù)事業(yè)規(guī)?;l(fā)展,在不大量增加投入的情況下提升各級(jí)各類公益性文化服務(wù)場館的整體服務(wù)效能(見圖1)。
圖1 “圖文博美”四館協(xié)同服務(wù)流程
1.2.1 相近的社會(huì)職能
“圖文博美”四館承擔(dān)建設(shè)公共文化服務(wù)體系的任務(wù),負(fù)責(zé)收集、整理、保存和傳播本地區(qū)的歷史文化資源,并圍繞館藏資源為公眾提供各種知識(shí)和信息服務(wù)。四館在功能責(zé)任、業(yè)務(wù)活動(dòng)、館藏資源等方面都存在共性和互補(bǔ)性(見表1)。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看,“圖文博美”四館都是文化和旅游主管部門下屬的公益類文化事業(yè)單位,因此四館聯(lián)合開展資源建設(shè)和項(xiàng)目合作較為便利,也更容易在文化和旅游主管部門的支持下得到財(cái)政資金的資助[1]。
1.2.2 相關(guān)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施
近年來,我國陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》以及與公共文化體系建設(shè)相關(guān)的一系列法律法規(guī)和政策文件,積極鼓勵(lì)整合各種資源進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)。這些法律法規(guī)的頒布和實(shí)行在一定程度上打破了現(xiàn)有體制機(jī)制的壁壘,為“圖文博美”四館開展協(xié)同服務(wù)提供了有力的政策保障。
表1 “圖文博美”四館情況對(duì)比
1.2.3 技術(shù)平臺(tái)的完善與成熟
隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展,“圖文博美”四館的資源組織和服務(wù)模式都發(fā)生了重大調(diào)整,逐步從傳統(tǒng)的文化場館發(fā)展為基于數(shù)字化資源和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境的數(shù)字文化場館。日臻成熟的技術(shù)打破了空間和時(shí)間對(duì)“圖文博美”四館的限制,保證了四館的資源和服務(wù)能夠低成本、高效率地進(jìn)行融合傳遞,為四館進(jìn)行全方位交流和多樣化協(xié)作提供了技術(shù)支撐。
跨部門、多主體的協(xié)同服務(wù)需要強(qiáng)有力的政策保障,政府和主管部門必須將“圖文博美”四館的協(xié)同服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)作納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃中,根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)本地區(qū)文化場館業(yè)務(wù)協(xié)作的規(guī)范性文件,對(duì)資源整合和聯(lián)合服務(wù)的職責(zé)分工、人員安排、資金使用等作出規(guī)定,從制度和機(jī)制方面為四館的協(xié)同服務(wù)提供政策支持?!皥D文博美”四館可根據(jù)上級(jí)文件或者簽訂合作協(xié)議,設(shè)立固定的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),處理好各方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,形成有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和信息反饋機(jī)制,減少信息的不對(duì)稱和溝通協(xié)調(diào)工作的成本,保證各種資源在參與單位之間實(shí)現(xiàn)流通,最大程度地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。
“圖文博美”四館在聯(lián)合開展資源建設(shè)和文化服務(wù)的過程中,難免出現(xiàn)計(jì)劃外的成本,因此四館需要建立互利互惠的利益平衡機(jī)制和成本補(bǔ)償機(jī)制,解決好管理成本和運(yùn)作成本的分?jǐn)倖栴},保證協(xié)同服務(wù)工作順利進(jìn)行?!皥D文博美”四館都是隸屬于文化和旅游主管部門的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu),政府及主管部門可以運(yùn)用行政手段和財(cái)政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一解決服務(wù)平臺(tái)開發(fā)、大型活動(dòng)支出經(jīng)費(fèi)等問題,各館只需負(fù)擔(dān)日常性的業(yè)務(wù)支出,降低參與單位的經(jīng)費(fèi)壓力。政府和主管部門還可以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,根據(jù)各參與單位投入的人力資源、管理成本及績效考核結(jié)果,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式解決成本投入和回報(bào)補(bǔ)償不均的問題,妥善處理參與單位的利益訴求,激發(fā)參與單位的積極性[2]。
協(xié)同服務(wù)的過程必然涉及多主體、多元素的協(xié)作協(xié)調(diào),如果只注重投入規(guī)模而忽視服務(wù)效益,必然導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)。協(xié)同服務(wù)并不僅僅是對(duì)服務(wù)內(nèi)容或服務(wù)模式進(jìn)行簡單復(fù)制或者替代,而是在突出各參與單位的優(yōu)勢和特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的整合和服務(wù)的融合。“圖文博美”四館需要根據(jù)各自的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營成本、讀者滿意度等要素構(gòu)建以服務(wù)效能為主導(dǎo)的績效評(píng)估體系和方程模型,通過讀者調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、第三方評(píng)估、專家考評(píng)等方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià),再根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化四館合作并以此作為資源分配和資金補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),保證“圖文博美”四館協(xié)同服務(wù)工作穩(wěn)定而高效的開展,達(dá)到“1+1>2”的協(xié)同增益效應(yīng)。
公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的宣傳推廣往往采取的是“單打獨(dú)斗”的方式,如,線下宣傳只針對(duì)到館的觀眾或讀者,線上宣傳的受眾局限于經(jīng)常瀏覽本館微信公眾號(hào)或網(wǎng)站的公眾。因此,目前“圖文博美”四館的宣傳推廣受眾面較窄、傳播范圍有限,潛在的服務(wù)對(duì)象不易得知四館推送的文化服務(wù)信息。針對(duì)這種情況,“圖文博美”四館需要整合各館的宣傳渠道和資源,實(shí)現(xiàn)全方位、立體化的宣傳。一方面,通過館內(nèi)的展板、信息展示屏幕等向到館公眾提供文化資訊;另一方面,利用豐富多彩的文化活動(dòng)對(duì)各類信息和文化資源進(jìn)行推廣,吸引潛在用戶走進(jìn)文化場館。此外,“圖文博美”四館可以通過各館的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等渠道對(duì)到館讀者參與文化活動(dòng)、觀看展覽、借閱圖書、使用數(shù)字資源等情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,挖掘和掌握服務(wù)對(duì)象的興趣愛好和文化需求,針對(duì)目標(biāo)受眾開展服務(wù)信息的精準(zhǔn)推送,實(shí)現(xiàn)不同文化場館服務(wù)對(duì)象的相互轉(zhuǎn)化。
“圖文博美”四館是社會(huì)公眾終身學(xué)習(xí)的場所,各館根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展講座培訓(xùn)、藝術(shù)沙龍、在線慕課等形式的文化藝術(shù)教育活動(dòng),提升了公眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但因受經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響,各館投入到文化藝術(shù)教育活動(dòng)中的資源比較有限,導(dǎo)致這些活動(dòng)的內(nèi)容單調(diào)重復(fù)、形式缺乏創(chuàng)新、公眾參與度低。因此,“圖文博美”四館要整合人力、場地、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容等資源,根據(jù)各館的行業(yè)優(yōu)勢策劃形式豐富、主題鮮明的社會(huì)教育活動(dòng)。如,開展地方文化方面的藝術(shù)培訓(xùn)表演以及專題講座、組織閱讀推廣活動(dòng)和藝術(shù)創(chuàng)作比賽、打造辨識(shí)度高的社會(huì)教育活動(dòng)品牌等,進(jìn)一步提高四館社會(huì)教育工作的效果和影響力,更好地履行公共文化場館傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化的職責(zé)。
“圖文博美”四館承擔(dān)著保存和傳播各自領(lǐng)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的重要責(zé)任,各館均在積極利用館內(nèi)空間或社會(huì)公共場所舉辦固定或臨時(shí)展覽,為公眾提供直觀、易于接受的文史藝術(shù)知識(shí)。舉辦高水平的展覽涉及到策劃選題、資料收集、展陳設(shè)計(jì)、布展宣傳等一系列工作,不但需要投入大量的經(jīng)費(fèi)和資源,還需要專業(yè)的策展團(tuán)隊(duì)。目前,我國文化館和圖書館普遍沒有專門策展團(tuán)隊(duì),優(yōu)質(zhì)展覽資源也比較缺乏。美術(shù)館和博物館的策展和布展水平雖然較高,但展覽只限于在本館或其他美術(shù)館和博物館進(jìn)行巡展,展覽資源的利用率較低,優(yōu)質(zhì)展覽資源無法送達(dá)基層[3]。鑒于此,“圖文博美”四館可采用聯(lián)合辦展、巡回展出的方式開展合作,充分利用各自優(yōu)勢打造高質(zhì)量的展覽。聯(lián)合辦展既能減少展覽設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)輸?shù)某杀?,也能夠較好地解決展覽資源匱乏的問題。四館應(yīng)緊扣本館的特色館藏和行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行展覽選題策劃,提升展覽的制作質(zhì)量和服務(wù)水平,同時(shí)避免展覽題材重復(fù)而造成資源浪費(fèi)。
“圖文博美”四館均會(huì)根據(jù)本館的工作職能收集具有地方特色的文化資源,保存各種文化典籍和文化遺產(chǎn),因此,各館的館藏資源在一定程度上存在重疊?!皥D文博美”四館要從不同的角度和層面對(duì)本地區(qū)物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源進(jìn)行研究和開發(fā),通過課題研究、圖書出版、文藝和美術(shù)作品創(chuàng)作、特色資源庫建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目申報(bào)等方式對(duì)地方文化進(jìn)行現(xiàn)代化的表現(xiàn)與闡釋,為公眾提供多元化、深層次的文化信息服務(wù)。各館可根據(jù)自身的館藏情況、技術(shù)能力、資金支持進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)特長和渠道優(yōu)勢,制定長期規(guī)劃和具體方案,共同參與地方特色文化資源的開發(fā)利用工作,分享地方特色文化資源開發(fā)利用的成果,構(gòu)建起全面反映地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地方文化資源體系。在文旅融合的背景下,“圖文博美”四館要集中力量對(duì)本地區(qū)文化資源進(jìn)行深度挖掘和創(chuàng)意表達(dá),將當(dāng)?shù)貧v史事件、著名人物、民俗風(fēng)情等轉(zhuǎn)化為生動(dòng)有趣的場景和故事,開發(fā)具有地方民俗特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品,賦予當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)獨(dú)特的文化魅力和文化韻味,提升游客的文化體驗(yàn)和文化認(rèn)知,達(dá)到“以文促旅”的目的。通過旅游產(chǎn)業(yè)和旅游活動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方文化傳播,讓社會(huì)各界重新認(rèn)識(shí)保存和開發(fā)地方特色文化的重要意義,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各界參與本地文化的傳播、傳承與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“以旅彰文”的目的。
2016 年以來國家出臺(tái)了包括《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》在內(nèi)的一系列法律法規(guī)和政策文件,鼓勵(lì)“圖文博美”等文化文物單位進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)。目前,公共文化文物單位的文創(chuàng)工作普遍還處于探索和嘗試階段,文創(chuàng)產(chǎn)品多是館內(nèi)特色資源的復(fù)制品、衍生品,產(chǎn)品創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化程度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)規(guī)模小、品牌效應(yīng)不強(qiáng)。為了破此困局,“圖文博美”四館需要跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新,解決經(jīng)費(fèi)和人員不足、產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平不高、生產(chǎn)銷售渠道不暢等問題,從而提升文創(chuàng)工作的質(zhì)量和水平?!皥D文博美”四館可組建地區(qū)性的文創(chuàng)產(chǎn)品工作聯(lián)盟,從本館館藏中梳理和提取出公眾喜聞樂見的歷史文化元素,利用先進(jìn)的技術(shù)和手段對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,共同打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富、市場競爭力強(qiáng)的文創(chuàng)品牌?!皥D文博美”四館要在線上線下打造特色鮮明的文創(chuàng)展示空間,充分利用場館入口、通道以及專門的體驗(yàn)空間展示各館的文創(chuàng)產(chǎn)品,以最直觀的方式吸引市民關(guān)注。
“圖文博美”四館的業(yè)務(wù)(藏品)管理系統(tǒng)各不相同,異構(gòu)的管理系統(tǒng)增加了數(shù)據(jù)交換和協(xié)同管理的難度。筆者利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建了“圖文博美”協(xié)同服務(wù)管理平臺(tái)(見圖2),通過數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等手段完成各館異構(gòu)業(yè)務(wù)(藏品)管理系統(tǒng)的對(duì)接,對(duì)不同場館服務(wù)流程中各階段、各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析,實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)、館藏資源數(shù)據(jù)、讀者活動(dòng)數(shù)據(jù)的整合、管理和交換,構(gòu)建實(shí)體場館和虛擬服務(wù)有機(jī)結(jié)合管理平臺(tái),對(duì)“圖文博美”四館的運(yùn)作方式和服務(wù)流程進(jìn)行再造重組和協(xié)同創(chuàng)新。
“圖文博美”協(xié)同服務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公共文化場館各種管理信息和數(shù)字資源的跨行業(yè)、跨部門匯聚和整合,對(duì)文化場館分散的設(shè)施場地、服務(wù)渠道、志愿隊(duì)伍等資源進(jìn)行優(yōu)化組合,使不同類型文化場館的業(yè)務(wù)項(xiàng)目完成無縫對(duì)接,便于公眾對(duì)公共文化場館各種文化資源和服務(wù)信息進(jìn)行一站式檢索,提升了“圖文博美”四館的管理能力和服務(wù)能力。
圖2 “圖文博美”協(xié)同服務(wù)管理平臺(tái)
江門地區(qū)的公共文化建設(shè)整體發(fā)展水平與東莞、佛山等先進(jìn)地區(qū)存在一定的差距,為了解決公共文化服務(wù)資源總量不足以及文化場館服務(wù)設(shè)施分布不均衡的問題,江門地區(qū)各級(jí)圖書館、文化館、博物館和美術(shù)館在協(xié)同服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。
2016 年,江門地區(qū)啟動(dòng)了“五邑城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化建設(shè)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)資源共建共享整合項(xiàng)目”(以下簡稱“五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)項(xiàng)目”),該項(xiàng)目將江門地區(qū)各級(jí)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、粵劇表演團(tuán)體納入聯(lián)合建設(shè)范圍,實(shí)現(xiàn)形象品牌、服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、資源平臺(tái)以及考核平臺(tái)的“六大統(tǒng)一”,在保持各級(jí)各類文化場館原有行政體制和辦館特色基礎(chǔ)上擴(kuò)大合作范圍、深化合作層次,使公眾得以平等、自由、暢通、便利地獲取文化資源[4]。2016 年,“五邑聯(lián)合文化場館建設(shè)項(xiàng)目”入選“國家文化創(chuàng)新工程”[5],經(jīng)過兩年的建設(shè),該項(xiàng)目已經(jīng)順利通過文化和旅游部相關(guān)組織的驗(yàn)收。
2017 年,江門市啟動(dòng)“江門市公共文化云平臺(tái)項(xiàng)目”建設(shè),該項(xiàng)目包括線上服務(wù)終端、資源庫管理系統(tǒng)、運(yùn)維管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)接口等子項(xiàng)目,對(duì)江門市文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館的各種數(shù)字文化資源和服務(wù)信息進(jìn)行整合,通過網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)向公眾提供新聞資訊、展覽申辦、場館預(yù)訂、文化培訓(xùn)、藝術(shù)鑒賞、志愿服務(wù)、文化點(diǎn)單、數(shù)字閱讀、直播互動(dòng)、個(gè)人服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)功能。“江門市公共文化云平臺(tái)項(xiàng)目”解決了不同文化場館線上服務(wù)和線上資源建設(shè)中封閉管理、重復(fù)建設(shè)等問題,實(shí)現(xiàn)了“在場與在線聯(lián)動(dòng)、線上與線下互通”的文化服務(wù)新模式。
近年來,江門市圖書館承接了“五邑華僑華人多媒體數(shù)據(jù)庫”“江門海上絲綢之路多媒體資源庫”等多個(gè)文化和旅游部專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù),這些特色數(shù)據(jù)庫的整個(gè)建設(shè)過程得到了江門市博物館、江門市美術(shù)館等單位的大力支持。2018年,江門市圖書館承接了60 節(jié)“國圖公開課”拍攝任務(wù),項(xiàng)目組在文化館、博物館和美術(shù)館的協(xié)助下邀請(qǐng)到江門地區(qū)最具影響的文化名家,圍繞江門特色文化、文藝創(chuàng)作與欣賞、非遺傳承與保護(hù)等內(nèi)容拍攝系列專題講座,利用國家圖書館的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)為廣大讀者提供具有濃郁江門特色的文化大餐。