我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策

陳效舉

（金寨縣九寨峰國(guó)有林場(chǎng)，安徽 金寨 237300）

保護(hù)野生動(dòng)植物資源是保護(hù)生態(tài)物種多樣性與維持生態(tài)平衡的重要路徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)公眾對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)還有待提高，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，完善立法普法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物棲息地的保護(hù)，在主管部門的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)民眾力量，建立嚴(yán)厲打擊非法破壞分子和無(wú)良經(jīng)營(yíng)業(yè)者的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1 野生動(dòng)植物保護(hù)與利用的重要意義

1.1 保護(hù)物種多樣性

我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中物種豐富，鳥(niǎo)綱、爬行綱、獸綱等動(dòng)物和各科植物構(gòu)成了美麗、具有生機(jī)的世界。保護(hù)生態(tài)物種的多樣性就是保護(hù)全人類賴以生存的家園。野生動(dòng)植物是自然環(huán)境的重要組成部分，做好野生動(dòng)植物保護(hù)與利用工作是維持物種多樣性的必然舉措。只有保證物種的多樣性和完整性，才能保證人類的生活、生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，才能促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［1］。

1.2 維持生態(tài)系統(tǒng)平衡

野生動(dòng)植物資源不僅是重要的自然資源，而且是實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和改善生存環(huán)境的基礎(chǔ)。特別是野生植物，不僅是有機(jī)物的生產(chǎn)者，更是滿足自然界生物能量循環(huán)的基礎(chǔ)，一種野生植物的消亡必然會(huì)影響一大批動(dòng)物。因此，為了維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，必須加大對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)力度，特別是珍貴、瀕危的野生動(dòng)植物。

1.3 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

地球不是人類的獨(dú)家領(lǐng)地，而是所有生物賴以生存的家園。植物為人類提供了生存的環(huán)境與維持生理活動(dòng)的能量。野生動(dòng)植物往往比人類的進(jìn)化歷程更漫長(zhǎng)，研究野生動(dòng)植物的生存習(xí)性、群落構(gòu)成和基因特點(diǎn)，對(duì)人類自身的生存發(fā)展具有重要意義。不僅如此，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)與科學(xué)利用，可以更好地發(fā)揮其食用藥用、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提供支持，為人類醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2 我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用面臨的挑戰(zhàn)

2.1 保護(hù)意識(shí)亟待提高

改革開(kāi)放以來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視度不斷提高，但由于我國(guó)幅員遼闊，物種分布情況復(fù)雜，受多種因素影響，野生動(dòng)植物保護(hù)工作開(kāi)展不到位。許多省（自治區(qū)、直轄市）在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的重視程度不高，未能積極全面地落實(shí)國(guó)家的野生動(dòng)植物保護(hù)措施，嚴(yán)重影響了野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用工作的全面深入開(kāi)展。

2.2 生存棲息地被破壞

野生動(dòng)植物數(shù)量銳減直至瀕臨滅絕的主要原因與生存棲息家園被破壞有很大關(guān)系。隨著人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞愈發(fā)嚴(yán)重，使得野生動(dòng)物的生存空間越來(lái)越小，生存資源也越來(lái)越少。因森林面積減少、草場(chǎng)沙化等生存環(huán)境的惡化，野生動(dòng)物不得不進(jìn)行跋山涉水的長(zhǎng)途遷徙。在這一過(guò)程中食物短缺、天氣惡劣等因素會(huì)造成野生動(dòng)物大量死亡。對(duì)于進(jìn)入新棲息地的動(dòng)物，受環(huán)境或天敵等因素的影響，加劇了其滅絕。

2.3 非法獵殺盜挖與經(jīng)營(yíng)

部分野生動(dòng)植物稀少且珍貴，在交易市場(chǎng)一直處于有市無(wú)價(jià)的狀態(tài)，一些不法分子將其視為致富捷徑。部分喜歡養(yǎng)生的人將野生動(dòng)植物作為延年益壽、包治百病的藥食。這些市場(chǎng)需求導(dǎo)致不法分子偷獵、偷挖珍貴的野生動(dòng)植物，造成其數(shù)量銳減，使其瀕臨滅絕。

3 我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用的有效途徑

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，完善立法普法

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)法》中明確規(guī)定了對(duì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研價(jià)值的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物的法律保護(hù)，同時(shí)，嚴(yán)令禁止任何機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人破壞動(dòng)植物棲息地、獵殺、偷盜與買賣野生動(dòng)植物，這些都體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用的重視度。

為了確保保護(hù)與利用的科學(xué)性與有效性，首先，要重點(diǎn)加大對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳力度，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)，使社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)與合理利用野生動(dòng)植物資源對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，從而自覺(jué)加入保護(hù)野生動(dòng)植物的隊(duì)伍。政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)與單位在加強(qiáng)宣傳教育的過(guò)程中，要善于利用傳統(tǒng)的媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)刊，也要充分借助新媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拍攝公益廣告、紀(jì)錄片、打造主題ID等形式，使社會(huì)公眾進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作整體開(kāi)展情況和資源管理利用情況，同時(shí)增強(qiáng)人們的法律意識(shí)和全面保護(hù)意識(shí)［2］。其次，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)引導(dǎo)，使其樹(shù)立守法的職業(yè)道德觀念，自覺(jué)抵制非法進(jìn)購(gòu)和銷售行為，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告來(lái)路不明的野生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品，形成良好的行業(yè)規(guī)范共識(shí)，更好地支持當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作深入全面開(kāi)展。最后，考慮到我國(guó)不同地區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)工作有著很大的差異性，相關(guān)主管部門要充分借助各種宣傳教育契機(jī)，聯(lián)合社區(qū)、小學(xué)、中學(xué)和高校，開(kāi)展面向不同群體的宣傳教育活動(dòng)。還可借助宣傳廣播車在當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、海關(guān)、港口餐館、酒店等物流餐飲服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展線下宣傳活動(dòng)，提高全體公民的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法購(gòu)買活動(dòng)。

在提高保護(hù)和利用實(shí)效性的同時(shí)，要進(jìn)一步完善相關(guān)立法體系，如《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《瀕危物種保護(hù)法》等，提高相關(guān)法律的約束力和可行性，保證野生動(dòng)植物保護(hù)法能夠落實(shí)，提高執(zhí)法和宣傳普法的質(zhì)量與效率。在嚴(yán)格執(zhí)法和違法必究的過(guò)程中，嚴(yán)厲打擊非法獵殺、盜挖野生動(dòng)植物的惡劣行為，提高全社會(huì)的自覺(jué)性，自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)植物的生存環(huán)境，確保野生動(dòng)植物保護(hù)的有效性和利用的科學(xué)性。

3.2 完善保護(hù)措施，建立監(jiān)測(cè)體系

為了保證保護(hù)與利用工作的質(zhì)效水平，必須確保各級(jí)保護(hù)單位的工作落實(shí)效果，既要保證相關(guān)崗位安排的合理性與可行性，又要保證工作人員能明確認(rèn)識(shí)自身職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，一方面要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源的跟蹤調(diào)查與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，盡可能全面地了解當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物資源的種群分布和發(fā)展情況，以此來(lái)確定保護(hù)級(jí)別，制定針對(duì)性的保護(hù)策略。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物生存棲息地的保護(hù)，在構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善動(dòng)態(tài)化保護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理［3］。另一方面，為了進(jìn)一步明確我國(guó)整體和不同地區(qū)的野生動(dòng)植物資源儲(chǔ)量，要建立更完善的監(jiān)測(cè)體系和電子圍欄監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，如圖1所示。以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)控，同時(shí)全面提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，監(jiān)控野生動(dòng)植物生存空間的變化及棲息地情況，考慮到一些存在遷徙情況的野生動(dòng)物，還要針對(duì)其遷徙路徑進(jìn)行全程的追蹤保護(hù)。

圖1 野生動(dòng)物電子圍欄檢測(cè)預(yù)警平臺(tái)

3.3 落實(shí)違法整治，加強(qiáng)宏觀管理

在不斷完善立法的基礎(chǔ)上，要確保執(zhí)法工作的有效落實(shí)，保證違法整治的力度。在野生動(dòng)植物保護(hù)和利用管理中，人為因素的亂砍濫挖和非法偷獵會(huì)對(duì)野生動(dòng)植物物種造成無(wú)法彌補(bǔ)的影響。不僅要嚴(yán)厲打擊這類違法行為，而且要從非法經(jīng)營(yíng)入手，加大整治力度。相關(guān)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物保護(hù)工作的實(shí)際情況制訂定向檢查整治方案，在加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的布控和巡檢基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督、公安、執(zhí)法等的部門的協(xié)作，進(jìn)一步構(gòu)建信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握不法分子及其非法經(jīng)營(yíng)的情況，加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)的排查，對(duì)于超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，開(kāi)通線上和電話舉報(bào)的平臺(tái)通道，動(dòng)員廣大社會(huì)公眾，為保護(hù)工作提供情報(bào)線索，構(gòu)建嚴(yán)厲打擊非法濫挖、濫捕人員及經(jīng)營(yíng)買賣活動(dòng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

另外，考慮到我國(guó)遼闊的地理環(huán)境，以及整體種類多、數(shù)量少的野生動(dòng)植物資源問(wèn)題，以及許多動(dòng)植物正處于瀕臨滅絕的狀態(tài)，必須加強(qiáng)宏觀管理。特別是要結(jié)合野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)繁育理論、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)瀕危動(dòng)植物的保護(hù)。

當(dāng)前，我國(guó)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理制度還處于有待完善的狀態(tài)，傳統(tǒng)的保護(hù)方法和管理機(jī)制無(wú)法全面適應(yīng)復(fù)雜多變的外部條件，因此為了確保保護(hù)管理工作的實(shí)效性，必須重點(diǎn)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)，全方位優(yōu)化管理和組織結(jié)構(gòu)。要注意總結(jié)野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，從而完善現(xiàn)行法律法規(guī)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)科學(xué)統(tǒng)籌，地方政府協(xié)同治理，通過(guò)裁撤冗余的管理崗位部門，將職能重疊部門兼并，并安排好各部門之間的從屬關(guān)系，確保崗位職責(zé)劃分的科學(xué)性與合理性，構(gòu)建穩(wěn)定溝通橋梁，解決在野生動(dòng)植物保護(hù)中的管理組織結(jié)構(gòu)冗余、管理方法滯后的問(wèn)題，有效減少野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)成本。不僅如此，還要及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)行管理?xiàng)l例，如通過(guò)提高違法成本，有效阻止破壞自然保護(hù)區(qū)、濫砍濫伐、非法開(kāi)墾等違法行為的出現(xiàn)［4］。

3.4 加快拯救步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)野生動(dòng)植物瀕臨滅絕的情況，在加快拯救步伐和加大保護(hù)力度的過(guò)程中，要注意原地保護(hù)、遷地保護(hù)與基因離體保存。通過(guò)加大投入資金，在深入研究的過(guò)程中構(gòu)建野生動(dòng)植物動(dòng)態(tài)資源信息庫(kù)，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的習(xí)性、特征等信息記錄。通過(guò)加快落實(shí)基因保存任務(wù)，形成完整的野生動(dòng)植物基因庫(kù)，以此來(lái)根據(jù)野生動(dòng)植物的習(xí)性特點(diǎn)構(gòu)建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)單元格，成立更多針對(duì)性強(qiáng)的自然保護(hù)基地，使瀕危動(dòng)植物得到有效保護(hù)。

為了確保野生動(dòng)植物保護(hù)工作的穩(wěn)定性，還要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理集約化和專業(yè)化發(fā)展。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，也要積極應(yīng)用騰籠換鳥(niǎo)的戰(zhàn)略，全面關(guān)停消耗野生動(dòng)植物資源的企業(yè)和加工管理水平粗放的企業(yè)。

此外，在野生植物保護(hù)過(guò)程中，要堅(jiān)持以重點(diǎn)保護(hù)物種為主要保護(hù)對(duì)象。珍、稀、貧、特的植物資源應(yīng)作為野生植物保護(hù)工作中的主體，同時(shí)要重視對(duì)野生珍稀植物近緣種的保護(hù)。為了更好地在保護(hù)中開(kāi)發(fā)利用，還應(yīng)進(jìn)一步建立苗木繁育基地，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)卣滟F、稀有野生植物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。不僅如此，還要加大科研力度，重點(diǎn)研究野生植物的生態(tài)與群落等特點(diǎn)，構(gòu)建適合野生珍稀植物生長(zhǎng)的繁育環(huán)境，有效擴(kuò)大野生植物的繁育規(guī)模。

現(xiàn)階段，我國(guó)許多地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)普遍存在瀕臨滅絕的野生動(dòng)植物種群，必須積極落實(shí)極小植物種群和瀕危動(dòng)物的保護(hù)措施。以瀕危動(dòng)物的保護(hù)為例，可以采取生態(tài)體征監(jiān)控措施，如圖2所示。在瀕危動(dòng)物身上安裝相關(guān)監(jiān)測(cè)裝置，持續(xù)地對(duì)動(dòng)物生態(tài)體征及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，獲取其身體心率信號(hào)和實(shí)時(shí)衛(wèi)星坐標(biāo)定位，以此來(lái)及時(shí)有效地救治處于危險(xiǎn)境地、遭受意外攻擊及突發(fā)疾病的瀕危野生動(dòng)物，以最快的速度幫助動(dòng)物脫離危險(xiǎn)狀態(tài)。

圖2 生態(tài)體征監(jiān)控追蹤器

當(dāng)前，在野生動(dòng)植物疫病防控工作中還存在盲區(qū)，必須構(gòu)建現(xiàn)代化的防疫體系。不同地區(qū)應(yīng)針對(duì)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍劃定疫區(qū)，對(duì)于非重點(diǎn)保護(hù)且攜帶多種疫病病原體的野生動(dòng)物要做好無(wú)害化處理，防止其攜帶的病原體危及其他野生動(dòng)物。同時(shí)，構(gòu)建野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控體系，打造更完善的綜合疫病防治格局。

3.5 強(qiáng)化組織管理，深入科學(xué)研究

首先，要強(qiáng)化組織管理，進(jìn)一步構(gòu)建專業(yè)能力強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的科學(xué)指導(dǎo)作用，密切聯(lián)系民間保護(hù)組織和個(gè)人及團(tuán)體，通過(guò)加強(qiáng)合作，形成合力保護(hù)［5］。在發(fā)揮相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力的基礎(chǔ)上，全面發(fā)揮民間智慧和民間保護(hù)力量的組織優(yōu)勢(shì)。以此為基礎(chǔ)，組建更專業(yè)的管理隊(duì)伍，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，提高其綜合業(yè)務(wù)水平，確保相關(guān)保護(hù)法的有效落實(shí)。

其次，要繼續(xù)深入開(kāi)展針對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)與利用的科學(xué)調(diào)查，加大相關(guān)技術(shù)的推廣力度。就學(xué)科發(fā)展來(lái)看，我國(guó)野生動(dòng)植物學(xué)科有著廣闊的探索天地，為了確保資源保護(hù)的有效性，更好地在科學(xué)利用中發(fā)揮野生動(dòng)植物的價(jià)值，要以科學(xué)研究為指導(dǎo)，提高整體認(rèn)知水平，減少保護(hù)途徑和利用方法的盲目性與破壞性。同時(shí)，要結(jié)合不同區(qū)域動(dòng)植物多樣性和民族植物學(xué)方面的學(xué)科研究，保證保護(hù)管理工作的針對(duì)性與全面性。

最后，野生動(dòng)植物資源的保護(hù)與利用是全世界共同的責(zé)任和義務(wù)，在保證重要資源信息不流失的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外野生動(dòng)植物保護(hù)、管理和利用開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，積極與世界各國(guó)政府和非政府組織開(kāi)展交流，擴(kuò)寬野生瀕危動(dòng)植物的宣傳范圍，提高野生動(dòng)植物及其保護(hù)區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

野生動(dòng)植物保護(hù)與開(kāi)發(fā)關(guān)系著我國(guó)保護(hù)物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，在人與自然的和諧發(fā)展中起著重要作用。為了更好地保護(hù)珍貴和瀕危的野生動(dòng)植物，并實(shí)現(xiàn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，必須在正視多方面挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，探索野生動(dòng)植物保護(hù)與利用的有效途徑。相信通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，完善立法普法，加大保護(hù)力度，建立監(jiān)測(cè)體系等多方面措施，可以更好地開(kāi)展野生動(dòng)植物科學(xué)保護(hù)管理與合理開(kāi)發(fā)利用工作，維護(hù)我國(guó)物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。