鄉(xiāng)村振興背景下洞庭湖周邊村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)提升研究

岳麗華 郭 璽

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長沙 410004）

1 調(diào)查背景

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在對(duì)長江湖南岳陽段進(jìn)行考察時(shí)，提出要“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。洞庭湖地處長江中游，是長江中游最重要的集水湖盆和調(diào)洪湖泊［1］，其安全與穩(wěn)定對(duì)于維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，改善地區(qū)生態(tài)狀況和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，目前洞庭湖區(qū)正面臨著生態(tài)危機(jī)，其生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。因此，新形勢(shì)下對(duì)洞庭湖的保護(hù)刻不容緩［2］。洞庭湖周邊村民作為洞庭湖資源的直接利用者和保護(hù)政策的執(zhí)行者，其生態(tài)保護(hù)意識(shí)對(duì)洞庭湖濕地保護(hù)起著重要影響。因此，調(diào)研和分析洞庭湖周邊村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)度勢(shì)在必行。了解其存在的主要問題，助推問題的解決，能有效地提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

2 洞庭湖周邊村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

前期在知網(wǎng)、萬方等平臺(tái)梳理關(guān)于居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的相關(guān)文獻(xiàn)，將村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)劃分為生態(tài)認(rèn)知度（生態(tài)基礎(chǔ)信息認(rèn)知、生態(tài)保護(hù)法規(guī)認(rèn)知、生態(tài)多重價(jià)值認(rèn)知）、群眾參與度等多個(gè)維度［3］，并設(shè)計(jì)了《洞庭湖周邊村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。2021年6—8月，在洞庭湖4個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的春風(fēng)村（東洞庭湖）、青山島（橫嶺湖）、劉家湖村（南洞庭）、巖汪湖鎮(zhèn)和洋淘湖鎮(zhèn)（西洞庭）5個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋各年齡段村民，男女性別比例適中，職業(yè)包括公務(wù)員、農(nóng)民、商戶經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)生等。共發(fā)放360份問卷，回收330份，有效問卷327份。從生態(tài)保護(hù)認(rèn)知度（生態(tài)基礎(chǔ)信息認(rèn)知、生態(tài)保護(hù)法規(guī)認(rèn)知、生態(tài)多重價(jià)值認(rèn)知）、生態(tài)保護(hù)參與度多個(gè)維度展開問卷現(xiàn)狀調(diào)查，數(shù)據(jù)通過SPSS進(jìn)行處理，主要結(jié)果如下。

2.1 生態(tài)保護(hù)認(rèn)知度

通過前期文獻(xiàn)資料等的收集與歸納總結(jié)，將洞庭湖周邊村民生態(tài)保護(hù)認(rèn)知度劃分為村民對(duì)洞庭湖生態(tài)知識(shí)認(rèn)知、生態(tài)多重價(jià)值認(rèn)知及生態(tài)保護(hù)法規(guī)認(rèn)知。

村民對(duì)洞庭湖生態(tài)知識(shí)的認(rèn)知部分，主要包括村民對(duì)洞庭湖生態(tài)保護(hù)相關(guān)資訊、新聞報(bào)道等信息，對(duì)洞庭湖地形地貌等自然知識(shí)及人文景觀等人文知識(shí)的了解、關(guān)注程度。通過對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)均值分析后，可以全方位地了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)洞庭湖的生態(tài)知識(shí)認(rèn)知程度。洞庭湖周邊村民對(duì)生態(tài)知識(shí)認(rèn)知的具體數(shù)據(jù)如表1所示。由表1可知，村民對(duì)于洞庭湖生態(tài)保護(hù)相關(guān)信息和珍稀物種很關(guān)注，均值在4.30以上；對(duì)洞庭湖地形地貌、水文特征、氣候類型、人文景觀、文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情及體育娛樂等方面比較關(guān)注，均值在4.00以上；對(duì)民俗風(fēng)情、體育娛樂的關(guān)注度相對(duì)較低?？傮w來看，村民對(duì)于洞庭湖相關(guān)的生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)信息關(guān)注程度較高，原因主要是其生活在洞庭湖周邊，與個(gè)人生活密切相關(guān)，但是具體的了解程度存在個(gè)體偏差性。

表1 村民對(duì)洞庭湖生態(tài)知識(shí)的認(rèn)知

村民對(duì)洞庭湖多重生態(tài)價(jià)值認(rèn)知部分，包括周邊村民對(duì)洞庭湖的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的關(guān)注程度。對(duì)每項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)均值分析后，了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)洞庭湖多重價(jià)值的認(rèn)知程度，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 村民對(duì)洞庭湖生態(tài)多重價(jià)值的認(rèn)識(shí)

由表2可知，村民對(duì)于洞庭湖在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的價(jià)值認(rèn)知均值在3.01～4.38。說明目前洞庭湖周邊村民總體了解，但認(rèn)知不全面，存在固有價(jià)值觀念偏差。大部分村民只認(rèn)為洞庭湖可以提供礦產(chǎn)、生物等經(jīng)濟(jì)資源，而不能正確認(rèn)知其生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。

村民對(duì)洞庭湖保護(hù)法規(guī)的認(rèn)知部分，包括周邊村民對(duì)政府部門頒布的保護(hù)法規(guī)的了解關(guān)注程度。對(duì)每項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)均值分析后，了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)洞庭湖相關(guān)保護(hù)法規(guī)的認(rèn)知程度，具體數(shù)據(jù)如表3所示。由表3可知，村民在生態(tài)保護(hù)法律的了解上呈現(xiàn)出總體有法律意識(shí)但缺法律知識(shí)的特點(diǎn)。雖然大部分村民了解這些法律法規(guī)（均值在3.0以上），但是訪談過程中發(fā)現(xiàn)有的僅僅是只聽說過名字，絕大部分都對(duì)具體內(nèi)容不了解，總體表現(xiàn)為一般，即生態(tài)法律意識(shí)淡薄。

表3 村民對(duì)洞庭湖生態(tài)保護(hù)法規(guī)的認(rèn)識(shí)

2.2 生態(tài)保護(hù)參與度

2.2.1 村民對(duì)生態(tài)保護(hù)各類型活動(dòng)的參與意愿。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，愿意參加生態(tài)觀光活動(dòng)和節(jié)日慶典活動(dòng)的人數(shù)較多，占比分別為69.52%和59.30%；愿意參加微信、微博、抖音線上活動(dòng)的人數(shù)占比為34.62%；愿意參加研學(xué)旅行、親子互動(dòng)活動(dòng)、主題講座活動(dòng)的人數(shù)占比分別為30.27%、32.45%和34.20%。

2.2.2 村民參與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的影響因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“沒有時(shí)間參與”占比21.52%，“沒有金錢參與各項(xiàng)活動(dòng)”占比65.76%，“對(duì)此類活動(dòng)沒有興趣”占比12.72%。

2.2.3 村民了解生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的渠道。村民了解生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的渠道偏好依次為互聯(lián)網(wǎng)（占比82.27%）、政府及有關(guān)部門公告（占比81.96%）、宣傳小禮品（占比78.59%）、電視、廣播（占比77.09%）以及報(bào)刊、書籍、宣傳畫及傳單（占比70.65%）。

總的來說，村民對(duì)各類型的生態(tài)保護(hù)活動(dòng)了解渠道主要是網(wǎng)絡(luò)、電視及政府宣傳，活動(dòng)參與意愿較低的主要原因在于居民收入低、時(shí)間少，最愿意參與的活動(dòng)類型為生態(tài)觀光、節(jié)日慶典。

3 鄉(xiāng)村振興背景下洞庭湖村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)現(xiàn)狀背后存在的問題

3.1 村民生態(tài)教育缺失

村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高不是一蹴而就的，而是需要長期積累生態(tài)知識(shí)［4］。通過前期問卷調(diào)研，了解到村民生態(tài)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，當(dāng)具體表述洞庭湖地形特點(diǎn)等生態(tài)知識(shí)時(shí)，絕大部分村民表示聽不懂；同時(shí)，村民對(duì)生態(tài)價(jià)值的認(rèn)知不足，大部分村民只知道洞庭湖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)于濕地的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值缺乏正確認(rèn)知。有些村莊甚至缺少學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，可想而知，對(duì)于村民缺乏生態(tài)教育。相較于城市居民而言，村民文化水平偏低，同時(shí)會(huì)受到農(nóng)村傳統(tǒng)陳舊思想的影響，其生態(tài)意識(shí)更為薄弱。

3.2 普法工作不到位

要想切實(shí)強(qiáng)化洞庭湖生態(tài)保護(hù)理念，必須要有明確的法律作為保障。法律法規(guī)可以從外部對(duì)村民形成約束力，從而提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)［5］。走訪發(fā)現(xiàn)，僅村里宣傳欄張貼了部分相關(guān)內(nèi)容，缺少專人負(fù)責(zé)對(duì)接宣傳到戶、普及到人，缺乏相關(guān)普法教育主題講座的開展等，普法工作不到位，村民不懂法，進(jìn)而導(dǎo)致村民生態(tài)法律意識(shí)薄弱。

3.3 村民經(jīng)濟(jì)收入低、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民參與度低，主要原因在于村民經(jīng)濟(jì)收入普遍偏低，住戶大多為中老年人，收入依靠低?；蜃优┙o，沒有經(jīng)濟(jì)保障來參與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)。同時(shí)，由于禁漁等保護(hù)政策的實(shí)施，加之生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，保護(hù)與經(jīng)濟(jì)損失之間矛盾凸顯，村民怨聲載道，如調(diào)研過程中村民普遍反映珍稀鳥類多次損害村民莊稼，使村民利益受損。因此，對(duì)洞庭湖開展的各項(xiàng)保護(hù)活動(dòng)缺乏重視，導(dǎo)致其參與程度和積極性普遍不高，更不利于村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高。

3.4 宣傳力度欠缺

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各村對(duì)于生態(tài)保護(hù)活動(dòng)信息、法規(guī)等宣傳很少，僅有墻上標(biāo)語及村務(wù)宣傳欄有個(gè)別內(nèi)容，宣傳渠道主要依靠村委會(huì)廣播，渠道單一且效率低，導(dǎo)致整體宣傳力度欠缺，村民不能及時(shí)了解生態(tài)保護(hù)資訊，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)了解不深入、參與積極性不高。

4 洞庭湖村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提升策略

4.1 抓好生態(tài)教育，培養(yǎng)村民意識(shí)

樹立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，必須靠教育［6］。將生態(tài)教育列入各級(jí)各類教育培訓(xùn)課程，從青年抓起，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)；可以設(shè)置文明專欄，定期開展生態(tài)危機(jī)教育、環(huán)保主題日學(xué)習(xí)等。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合，全方位提高村民生態(tài)意識(shí)。

4.2 普及相關(guān)法律，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)

針對(duì)村民法律意識(shí)淡薄的問題，環(huán)洞庭湖區(qū)各政府部門或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專業(yè)組織，建立法律信息共享平臺(tái)，如專門的公眾號(hào)和網(wǎng)站，發(fā)布生態(tài)治理政策、生態(tài)文明知識(shí)、公益環(huán)保活動(dòng)等信息。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)可以開展法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)村委等活動(dòng)，向村民普及生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

4.3 完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

建立洞庭湖周邊長效、穩(wěn)定、合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；明確生態(tài)補(bǔ)償定位，確定補(bǔ)償范圍，彌補(bǔ)村民的各種損失；出臺(tái)科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)村民的損失盡可能做到全覆蓋；加大經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管力度，確保補(bǔ)償費(fèi)用能及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，還可以充分利用洞庭湖旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，吸納更多村民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高居民收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

4.4 做好宣傳工作，提高居民認(rèn)知度、參與度

一是抓好主題宣傳，努力打造品牌。以重要節(jié)日為重點(diǎn)，開展知識(shí)競賽、環(huán)保云課堂等多類型、強(qiáng)密度、大規(guī)模宣傳活動(dòng)。二是抓好媒體宣傳，用好宣傳陣地，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳效率，拓寬報(bào)道覆蓋面，增強(qiáng)報(bào)道深度，提高傳播能力。做優(yōu)新媒體平臺(tái)，微博、微信做到每日更新，及時(shí)發(fā)布信息。開發(fā)新媒體產(chǎn)品，綜合運(yùn)用短視頻、H5等方式提升傳播的趣味性和吸引力。三是抓好聯(lián)合宣傳，拓寬公眾參與渠道。洞庭湖4個(gè)保護(hù)區(qū)聯(lián)合，聚力宣傳，及時(shí)向各保護(hù)區(qū)下發(fā)開展宣傳活動(dòng)的通知，號(hào)召各保護(hù)區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成“三有五進(jìn)”模式，即做到活動(dòng)有計(jì)劃、形式有創(chuàng)新、反饋有信息，宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園和進(jìn)公交。通過開展各種活動(dòng)，提高居民的環(huán)境意識(shí)和文明素質(zhì)，提高環(huán)境保護(hù)的知情意識(shí)和參與意識(shí)。

總之，提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀，切實(shí)做好生態(tài)文明教育，踐行普法工作，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力宣傳生態(tài)文明保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。