歐盟這份協(xié)定惠及非歐盟國(guó)瑞士

蘇靜

歷經(jīng)7年，中歐領(lǐng)導(dǎo)人終于共同宣布完成中歐投資協(xié)定談判。這是2020 年下半年德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)時(shí)最重要的議題之一，也被其視為主席國(guó)任期內(nèi)最重要的目標(biāo)。中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主任克勞迪婭·韋諾蒂評(píng)價(jià)說(shuō)：“它將首次為歐洲在中國(guó)的投資和中國(guó)在歐洲的投資建立一套統(tǒng)一的法律框架?！?/p>

過(guò)去中國(guó)和歐盟成員國(guó)分別簽署了25 份雙邊貿(mào)易協(xié)定。在2009 年《里斯本條約》生效之前，歐盟不具備國(guó)際法主體資格。中國(guó)只能和各個(gè)歐盟國(guó)家分別簽訂協(xié)定。

2009年以后，外商直接投資被納入歐盟共同貿(mào)易范疇，成為歐盟工作權(quán)限之一。因此，中國(guó)需要再和歐盟進(jìn)行投資協(xié)定的談判。

筆者一直在持續(xù)追蹤中歐投資協(xié)定談判的進(jìn)展。在完成談判前，中德政府、經(jīng)濟(jì)界和商業(yè)界一直在重點(diǎn)關(guān)注該談判，并且很多中德跨國(guó)合作組織都在熱切期盼該談判的完成。

談判的成果涉及“市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭(zhēng)端解決四個(gè)方面的內(nèi)容”。這將會(huì)進(jìn)一步消除中歐雙向的投資壁壘。雙方繼續(xù)保持對(duì)市場(chǎng)的開放，以及遵循高水準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

2020年年中，筆者參加亞洲柏林峰會(huì)時(shí)，曾與一些涉及中德合作業(yè)務(wù)的中小企業(yè)主及投資者討論過(guò)對(duì)未來(lái)中德在經(jīng)貿(mào)方面進(jìn)一步合作的展望。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)很多德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力，但同時(shí)又是比較陌生的;對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，出海德國(guó)和歐盟其他國(guó)家，需要分別了解各個(gè)國(guó)家的準(zhǔn)入政策、市場(chǎng)準(zhǔn)則和法律法規(guī)等。

如果中歐之間有統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，那么對(duì)希望進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作及深化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，善莫大焉。

因?yàn)橐咔?，?dāng)時(shí)很多人擔(dān)心無(wú)法在2020 年完成協(xié)定的談判。疫情之下，振奮人心的消息很久沒(méi)聽(tīng)到了。還好，人們?cè)谄D難的2020年年末得到了驚喜。

很多人認(rèn)為，中歐投資協(xié)定能最終完成談判，離不開中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的意愿和德國(guó)總理默克爾的積極推動(dòng)。據(jù)路透社消息，在協(xié)定達(dá)成的兩天前，歐盟27個(gè)成員國(guó)駐歐盟總部大使就中歐投資協(xié)定的談判情況進(jìn)行了評(píng)估，無(wú)一國(guó)大使提出重大異議。

這一切都為最后的談判奠定了良好基礎(chǔ)。特別是在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)摩擦的時(shí)期，談判的完成顯示出中歐進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和深化合作的意愿。

剛剛脫歐的英國(guó)也關(guān)注該協(xié)定談判的情況。對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，接下來(lái)也許可以將該協(xié)定作為中英未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的參考范本。

另一個(gè)位于歐洲卻不是歐盟成員國(guó)的國(guó)家瑞士，在中歐投資協(xié)定完成談判后，其《新蘇黎世報(bào)》發(fā)文評(píng)論說(shuō)，瑞士也能從中受益，因?yàn)槿绻麣W盟企業(yè)增加對(duì)華投資，也會(huì)間接促進(jìn)瑞士企業(yè)的出口生意——如德國(guó)汽車行業(yè)就有很多的瑞士供應(yīng)商。

在艱難的2020年，大多數(shù)國(guó)家的許多行業(yè)都遭受了疫情帶來(lái)的負(fù)面影響，整個(gè)世界充滿不確定性。然而，中歐投資協(xié)定談判的完成給中歐企業(yè)帶來(lái)了一些希望，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展也多了一份信心。同時(shí)，民眾也看到了中歐關(guān)系所蘊(yùn)藏的活力。