制裁對(duì)俄羅斯的殺傷力

錢克錦

1月25日，歐盟27 國(guó)聚商之后，決定暫緩對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁。俄羅斯方面認(rèn)為，這說(shuō)明布魯塞爾（歐盟總部所在地）意識(shí)到制裁對(duì)俄羅斯沒有殺傷力。

歐盟這次提起制裁俄羅斯，起因是俄當(dāng)局逮捕了44歲的知名反對(duì)派人士納瓦爾尼。2020年8月，納瓦爾尼中毒并昏迷，后被轉(zhuǎn)至德國(guó)進(jìn)行緊急治療。德國(guó)聲稱測(cè)試出他體內(nèi)有神經(jīng)毒劑“諾維喬克”。西方輿論認(rèn)為這是一起謀殺事件，并將矛頭指向克里姆林宮。經(jīng)過(guò)4 個(gè)多月治療，納瓦爾尼康復(fù)并要返回俄羅斯。但他剛回到俄羅斯，就因涉嫌“大規(guī)模欺詐”被拘留30天。

納瓦爾尼精心利用了這一事件，他全程直播回國(guó)和被捕現(xiàn)場(chǎng)，同天宣布召集抗議，兩天后又放出揭露據(jù)稱為普京秘密豪宅的視頻，在俄羅斯國(guó)內(nèi)引起極大反響。莫斯科、圣彼得堡和其他幾十個(gè)城市出現(xiàn)游行示威，數(shù)千人被捕。但示威者已表決心，要將游行繼續(xù)下去，令其成為周末的固定行動(dòng)。

歐洲議會(huì)反對(duì)俄羅斯政府逮捕知名反對(duì)派人士，就制裁俄羅斯提出三項(xiàng)建議：針對(duì)與逮捕事件相關(guān)的官員進(jìn)行個(gè)人制裁;不歡迎那些與普京關(guān)系密切的富豪和高官到歐盟境內(nèi);停止在建的“北溪二號(hào)”輸氣管道項(xiàng)目。

但歐盟“眾口難調(diào)”。波羅的海三國(guó)和波蘭等國(guó)對(duì)俄羅斯有習(xí)慣性的戒心，對(duì)俄威脅感受也更深，希望強(qiáng)硬制裁;與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)俄出口較多的西歐國(guó)家，則希望有選擇地“精準(zhǔn)制裁”;這次提出停建“北溪二號(hào)”輸氣管工程，德國(guó)更是不愿意接受。

因此歐盟最終表示先等一等，看看納瓦爾尼會(huì)不會(huì)獲得自由，被抓捕的游行示威者會(huì)不會(huì)得到釋放。

實(shí)際上，就算歐盟各國(guó)能達(dá)成一致，對(duì)俄羅斯進(jìn)行強(qiáng)力制裁，制裁的效果或者說(shuō)殺傷力，也是個(gè)問(wèn)號(hào)。

由于兼并克里米亞、卷入烏克蘭內(nèi)亂、涉嫌干擾2016 年美國(guó)大選、涉嫌毒殺流亡英國(guó)的前俄羅斯特工等事件，自2014年以來(lái)，俄羅斯已經(jīng)遭到美歐一輪又一輪的制裁。俄當(dāng)局的態(tài)度當(dāng)然是聳聳肩，表示并沒有受到什么傷害。就是實(shí)施制裁的西方國(guó)家，對(duì)制裁“是否改變了普京的行為”這個(gè)問(wèn)題，也頗為疑惑。

美國(guó)有一些專家研究認(rèn)為，2014 年至2016 年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的確大幅下滑，但這主要是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)油價(jià)大跌，不是西方制裁威力的體現(xiàn)。國(guó)際貨幣基金組織的一份統(tǒng)計(jì)則認(rèn)為，西方的制裁導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量下降了1至1.5個(gè)百分點(diǎn)， “殺傷力”不大。也有研究機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的國(guó)會(huì)研究處（分析國(guó)會(huì)政策并提供建議的機(jī)構(gòu)）的一份報(bào)告稱，“殺傷力”不大乃是西方有意為之，因?yàn)槊罋W在制裁俄羅斯時(shí)，也要考慮到對(duì)西方自身經(jīng)濟(jì)的影響，所以刻意“精準(zhǔn)打擊”一些高官，而不是普通俄羅斯消費(fèi)者。

精準(zhǔn)制裁有沒有效果呢？西方人士也分兩派。一派認(rèn)為沒有，因?yàn)檫@些年來(lái)，沒有看到俄羅斯在任何一個(gè)領(lǐng)域有屈服的跡象;另一派則認(rèn)為，如果不是有這么多制裁，普京的決策可能“攻擊性會(huì)更強(qiáng)”，而西方面臨的形勢(shì)會(huì)更糟糕。

對(duì)于這種假設(shè)，既無(wú)法證明，也不好反駁。只能說(shuō)，對(duì)于像俄羅斯這樣的國(guó)家，制裁的殺傷力，真不一定有那么大。