探索重慶內(nèi)陸開放新路徑

吳安

重慶要積極主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在提升開放平臺(tái)效能、發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用、提高國際化水平上下功夫，全面提升對(duì)外開放水平。

提升開放大通道通行效率

持續(xù)創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)通道沿線各地的全方位合作。一是不斷探索和完善與通道沿線各地的口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的合作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力、提高通關(guān)效率。二是進(jìn)一步深化與沿線各地的經(jīng)貿(mào)合作，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與重慶的互補(bǔ)性，提高雙邊貿(mào)易規(guī)模和來回貨運(yùn)負(fù)載率。三是加強(qiáng)重慶和大通道沿線各地的運(yùn)力整合，加強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化中歐班列（渝新歐）、陸海新通道班列組織運(yùn)營模式，強(qiáng)化川渝在長江航運(yùn)、航道、港口等方面的合作。四是不斷拓展通道功能，由貨物貿(mào)易不斷向服務(wù)貿(mào)易延伸，由貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)合作延伸，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“東西南北”四向通道的聯(lián)結(jié)。

提升多層次開放平臺(tái)能級(jí)

一是高水平推進(jìn)兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城等產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集力和經(jīng)濟(jì)外向度，重點(diǎn)推動(dòng)兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)集聚高端要素，深度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、中高端創(chuàng)新鏈，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是提質(zhì)建設(shè)各個(gè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、重慶檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)等口岸或保稅平臺(tái)，放大開放窗口功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造內(nèi)陸國際物流樞紐，增強(qiáng)對(duì)市外貨物和國際貨物的集散能力，推動(dòng)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)，用好用活制度創(chuàng)新平臺(tái)的制度先行先試和政策復(fù)制功能，不斷在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融結(jié)算便利化上出新招、出優(yōu)招。四是強(qiáng)化各類開放平臺(tái)的交融，優(yōu)化同類開放平臺(tái)的分工與聯(lián)通，提升協(xié)同效應(yīng)。

全面提升營商環(huán)境國際化水平

以重慶對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行標(biāo)準(zhǔn)、打造國際一流營商環(huán)境為契機(jī)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)效率，營造開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。突出全球城市交往功能，增強(qiáng)市民國際化意識(shí)和社會(huì)機(jī)構(gòu)國際化服務(wù)能力，大力集聚國際機(jī)構(gòu)，多層次、全方位開展國際交流活動(dòng)。打造國際化社區(qū)，完善國際化的公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)中西部地區(qū)國際交流中心，提升重慶在中西部地區(qū)對(duì)外交往中的引領(lǐng)、轉(zhuǎn)接、輻射、帶動(dòng)能力。

（作者系重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）