推動遼寧高校率先打造面向東北亞開放合作戰(zhàn)略高地

王少媛

經(jīng)貿(mào)合作，教育先行。高校是服務(wù)重點開放領(lǐng)域建設(shè)，加大海外智力和高端人才引進(jìn)，促進(jìn)中外人文交流，加強(qiáng)國際教育合作的重要載體，是遼寧打造面向東北亞開放合作戰(zhàn)略高地的重要窗口。加快推進(jìn)遼寧與東北亞各國高校的交流與合作，發(fā)揮高等教育在對外開放中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用具有重大意義。因此，建議遼寧高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，依托高校著力打造“兩個高地”“兩個中心”，即東北亞區(qū)域高端人才集聚高地、東北亞區(qū)域科技創(chuàng)新高地，東北亞區(qū)域高等教育留學(xué)中心、東北亞區(qū)域文化軟實力輸出中心，以教育開放助推遼寧開放、東北開放。

加強(qiáng)對全省高等教育

國際化戰(zhàn)略的系統(tǒng)謀劃

服務(wù)遼寧建設(shè)“中國北方地區(qū)對外開放的大門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，助力遼寧快速融入東北亞產(chǎn)業(yè)分工體系并形成優(yōu)勢，需要重新審定全省高等教育國際化戰(zhàn)略布局。

進(jìn)一步提升高等教育國際化辦學(xué)理念和認(rèn)識。把高等教育國際化作為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代化、建設(shè)高教強(qiáng)省的重要手段，將其納入?yún)^(qū)域發(fā)展和高等教育發(fā)展整體規(guī)劃，明確總體發(fā)展目標(biāo)。高等院校應(yīng)把擴(kuò)大國際交流與合作作為集聚資源、擴(kuò)大影響力和形成比較優(yōu)勢的重要路徑，將其與學(xué)科布局、隊伍建設(shè)、教學(xué)和人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化等緊密結(jié)合，明確學(xué)校國際化發(fā)展的具體目標(biāo)定位。

針對東北亞各國國情和高等教育發(fā)展水平差距，制定差別化交流與合作戰(zhàn)略，努力提升遼寧在東北亞留學(xué)市場中的占有率與核心地位。

按照“十四五”規(guī)劃，制定遼寧高等教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃。利用遼寧地緣優(yōu)勢、特色高校集中優(yōu)勢，明確沈陽、大連兩座城市的功能定位。經(jīng)過3—5年努力，進(jìn)一步提升沈陽等中部城市群高校的對外開放水平，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國家以及日本、俄羅斯和韓國等國家高校的學(xué)術(shù)交流、科技合作，將沈陽打造成為我國東北地區(qū)對外開放的中心城市，將大連建設(shè)成為東北亞最具吸引力的留學(xué)目的地城市，成為東北地區(qū)乃至全國面向東北亞開放的橋頭堡?！耙恍Ｒ话浮敝贫ǜ叩仍盒H化發(fā)展規(guī)劃，推動各高校有針對性地篩選合作伙伴，健全合作機(jī)制，選擇符合校情的戰(zhàn)略路徑和實施方式，提升全省高校國際交流與合作水平。

著力打造東北亞區(qū)域

高端人才集聚高地

服務(wù)遼寧“以全面開放引領(lǐng)全面振興”戰(zhàn)略布局，對接“雙招雙引”戰(zhàn)略措施與實施計劃，充分發(fā)揮高校重點學(xué)科、重點實驗室等科技平臺的聚才引智功能，需要著力破解遼寧高端人才不足，特別是具有一定國際影響力的學(xué)科帶頭人、首席專家不足等問題。

對接重點開放領(lǐng)域，確定高校引進(jìn)高端人才的主要學(xué)科方向。對接重點產(chǎn)業(yè)、重點工程和重大項目需求，建立不同學(xué)科領(lǐng)域外國專家信息庫，完善篩選、聘任機(jī)制，支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)和一批行業(yè)特色高校，率先加大對優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域高精尖技術(shù)人才、首席專家和重點學(xué)科帶頭人等三類緊缺人才的引進(jìn)聘任力度，著力提高引智工作質(zhì)量。

創(chuàng)新海外高端人才引進(jìn)機(jī)制。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，為海外高端人才申請辦理人才簽證、工作許可、長期居留和永久居留提供便利，縮短引智程序和周期。參照國際通用模式，實行國際通行的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實施海外高端人才年薪制。通過設(shè)立學(xué)科特區(qū)，完善外籍人員來華工作學(xué)習(xí)支持政策，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校等措施，解決在遼外國人的后顧之憂。

推進(jìn)高校教師“引進(jìn)來”“走出去”。一方面，通過聘任外國專家和外籍教師，授予名譽(yù)教授、客座教授等方式，引進(jìn)外國專家學(xué)者來遼進(jìn)行長短期執(zhí)教、講學(xué)、作專題學(xué)術(shù)報告、開展系列講座以及科研項目合作。另一方面，結(jié)合國家和遼寧地方留學(xué)項目，選派大學(xué)校長、學(xué)科帶頭人以及中青年骨干教師到國外高水平大學(xué)留學(xué)、訪學(xué)和開展培訓(xùn)交流，不斷提高專任教師的學(xué)歷層次和國際化水平。

重點打造東北亞區(qū)域

科技創(chuàng)新高地

服務(wù)遼寧促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，依托沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一批科技合作基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推進(jìn)遼寧高校與東北亞國家高水平院校的科研合作和學(xué)術(shù)交流，需要著力破解重點科研項目研究和重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)難題。

制定高校國際科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域規(guī)劃，加強(qiáng)與俄羅斯在航天、機(jī)電和醫(yī)藥等領(lǐng)域，與日本在農(nóng)、林、醫(yī)、環(huán)保等領(lǐng)域，與韓國在海洋、核能等領(lǐng)域的合作與交流。

支持高校與周邊國家高水平大學(xué)共建國際聯(lián)合實驗室、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)需求遴選國際科研合作項目，建立聯(lián)合科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，形成一批國際領(lǐng)先的重大科研成果。

支持高校圍繞服務(wù)區(qū)域?qū)ν忾_放做強(qiáng)專業(yè)智庫，協(xié)同政府部門、高等學(xué)校和一批重點外向型企業(yè)，開展定期會商，進(jìn)行信息對接，加強(qiáng)對外開放理論和實踐問題研究，培育高水平國別和區(qū)域研究機(jī)構(gòu)，為支持遼寧企業(yè)“走出去”提供信息咨詢服務(wù)。

建立政府、高校和社會基金組織等多元化資金籌措渠道，組織策劃、定期召開東北亞地區(qū)高校學(xué)術(shù)交流論壇，重點支持高校學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師參加高水平國際學(xué)術(shù)會議，建立務(wù)實高效的國際學(xué)術(shù)交流與合作機(jī)制。

全力打造東北亞區(qū)域

高等教育留學(xué)中心

服務(wù)遼寧建設(shè)東北亞區(qū)域合作中心樞紐的戰(zhàn)略任務(wù)，需要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以打造富有吸引力的留學(xué)目的地城市為目標(biāo)，大力發(fā)展留學(xué)生教育。

配合“留學(xué)中國”計劃，制定全省留學(xué)生教育發(fā)展規(guī)劃。立足周邊、面向歐美、拓展亞非拉地區(qū)生源，不斷提高留學(xué)生教育規(guī)模。

設(shè)立政府留學(xué)生獎學(xué)金項目，同時鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和個人設(shè)立外國留學(xué)生獎學(xué)金，積極吸引海外優(yōu)秀人才。加強(qiáng)對外國留學(xué)生的漢語言教育和我國文化教育制度的理解教育，在擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模的同時，提高進(jìn)入正規(guī)課程學(xué)習(xí)留學(xué)生的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

充分挖掘遼寧高等教育資源的比較優(yōu)勢，繼續(xù)增強(qiáng)語言、藝術(shù)、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科對外國留學(xué)生的吸引力，進(jìn)一步開發(fā)與新材料、新能源、裝備制造、鋼鐵石化、電子科技以及新型農(nóng)業(yè)等學(xué)科專業(yè)的吸引力，全面拓展遼寧留學(xué)生教育的領(lǐng)域、類別與層次。

建立急需緊缺的國際化人才培養(yǎng)基地。參照寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等中外合作辦學(xué)模式，選擇世界一流名校來遼合作辦學(xué)，打造1—2所高水平中外合作辦學(xué)的“國際名片”。探索與吉林、黑龍江等省份高水平院校合作，組建區(qū)域性教學(xué)聯(lián)合體，采用集團(tuán)化運作模式，推進(jìn)核心專業(yè)課程與教材國際化，進(jìn)行國際化教育改革實驗，開辟建立共同的東北亞國際教育市場。

推進(jìn)建設(shè)東北亞區(qū)域

文化軟實力輸出中心

加快推進(jìn)遼寧與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮高校培育文化軟實力的載體和傳播作用，需要以推進(jìn)國際理解教育為核心，促進(jìn)國家間的文化互動交流，為深入推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)、保駕護(hù)航。

加強(qiáng)高校的國際漢語教育，進(jìn)一步推動與周邊國家合作，積極推進(jìn)孔子學(xué)院（孔子課堂）在東北亞國家主要城市布局，通過建立漢語教育發(fā)展基金，著力培養(yǎng)培訓(xùn)當(dāng)?shù)乇就翝h語教師，探索多語種學(xué)習(xí)經(jīng)驗，全面增進(jìn)國際理解。

加強(qiáng)與周邊國家共同推進(jìn)特色領(lǐng)域合作辦學(xué)，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式，優(yōu)先鼓勵支持具有中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)的高校開展境外辦學(xué)。

打造系列高校文化交流活動品牌，繼續(xù)舉辦“中國·遼寧（沈陽）中外大學(xué)校長論壇”、遼寧國際教育展，組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)赴境外巡演，承辦駐外使領(lǐng)館教育處組工作會議，積極拓展交流與合作渠道，推進(jìn)教育外交、論壇外交，形成與東北亞國家人文交流穩(wěn)定有效機(jī)制。

（作者單位：遼寧大學(xué)高等教育研究所）