推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

林學根

中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展賦予了新使命、擘畫了新藍圖、確立了新坐標，也為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。

新時代，推動高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟工作的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹黨的十九大確定的新發(fā)展理念的發(fā)展，即以創(chuàng)新為動力、以協(xié)調(diào)為特征、以綠色為形態(tài)、以開放為捷徑、以共享為根本目的的發(fā)展?；疽笫峭苿咏?jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的美好生活需求。

“十三五”以來，我省按照中央部署，大力實施“三個五”戰(zhàn)略，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面取得顯著成績。一是經(jīng)濟增長韌性較足?！笆濉逼陂g，我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%。在新冠肺炎疫情沖擊的大背景下，2020年GDP按可比價格計算，同比增長2.4%，高于全國平均水平0.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。2019年，我省一二三產(chǎn)業(yè)比例為11：35.2：53.8，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重比2015年分別下降0.2、16.2個百分點，服務業(yè)比重比2015年提高16.4個百分點。三是創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升。2019年新認定國家級高新技術企業(yè)800戶，科技小巨人企業(yè)358戶，分別比上年增長89%和92%。我省高新技術企業(yè)中盈利企業(yè)比重居全國第2位，戶均凈利潤居全國第3位。四是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效?！耙恢鳌⒘p”區(qū)域發(fā)展新格局加速形成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。五是生態(tài)文明建設成就顯著，萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放累計下降、主要污染物排放量累計減少。六是對外開放能力增強，形成一批開放合作平臺，與國家區(qū)域戰(zhàn)略的對接持續(xù)深化，對外通道進一步完善。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我省經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上還有差距，在加快發(fā)展方面，與發(fā)達地區(qū)在主要經(jīng)濟指標上差距逐漸拉大。在創(chuàng)新發(fā)展方面，R&D投入占GDP比重遠低于全國平均水平，人才外流問題突出。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中心城市“增長極”效應不明顯、輻射帶動能力不強。在綠色發(fā)展方面，綠色產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、競爭力弱。在開放發(fā)展方面，外貿(mào)依存度一直在低位徘徊，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場能力低。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》是“十四五”時期推動國民經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的綱領性文獻，《規(guī)劃建議》要求，“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。面對新時代、新機遇、新挑戰(zhàn)，我省必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅持用新發(fā)展理念指導實踐，努力在高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)爭先，走出一條新路。

加快推動創(chuàng)新發(fā)展，掌控“第一動力”。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。加快推動創(chuàng)新發(fā)展，一要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，大力培育自主創(chuàng)新的主體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。二是加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，打通經(jīng)濟與科技的鏈接通道，瞄準市場需求布置產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，加大創(chuàng)新資金供給，引導各創(chuàng)新主體開展核心關鍵技術研發(fā)和相關基礎研究。三是健全完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價機制，通過股權(quán)、科技成果處置權(quán)激勵等，調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

加快推動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)動”。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。推動“十四五”時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)是制勝要訣。協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須找出短板，在補齊短板上多用力，一是加強“三大板塊”間的橫向?qū)?，改善欠發(fā)達地區(qū)基礎設施條件，著力推動生產(chǎn)要素一體化配置，構(gòu)建“全省一盤棋”的發(fā)展新格局。二是加快“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，再造支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，努力發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是舉全省之力在產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、金融、國土等方面支持長春市發(fā)展，把省會城市打造成東北亞新的“增長極”。

加快推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)“天人雙贏”。推動綠色發(fā)展是實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必要條件，只有正確處理人與自然之間的關系，發(fā)展才具有可持續(xù)性。推動綠色發(fā)展，一是堅持“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”等先進理念，堅持發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)都要把“生態(tài)”作為優(yōu)先選項，著力推進“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。二是加快用綠色技術推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色化、智能化、信息化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提檔升級。三是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，從設計、技術、工藝、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈直至就業(yè)，將“綠色”貫穿于產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的共贏。

加快推動開放發(fā)展，走好“必由之路”。中國改革開放40多年的實踐證明，開放發(fā)展是實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。推動開放發(fā)展，一是充分發(fā)揮我省沿邊近海的區(qū)位優(yōu)勢，積極參與共建“一帶一路”，打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，形成外經(jīng)、外貿(mào)、外資聯(lián)動發(fā)展新格局。二是全力推進“內(nèi)陸型”開放經(jīng)濟發(fā)展，探索與京津冀、長三角、粵港澳以及東北城市群之間合作新模式，形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、要素互融、成果共享的聯(lián)動關系。三是聚焦我省特色優(yōu)勢和發(fā)展需求，在不斷完善我省現(xiàn)有對外開放平臺建設的同時努力爭創(chuàng)更多國家級開放平臺。

加快推動共享發(fā)展，踐行“以人為本。”“治天下者，必先公，公則天下平矣。”推動共享發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，實現(xiàn)這一要求，一是徹底改變“重經(jīng)濟輕民生”“重城市輕農(nóng)村”“重效率輕公平”等觀念，抓緊抓實制度建設，實現(xiàn)平等發(fā)展。二是把發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實把增加人民群眾的獲得感、幸福感作為出發(fā)點和落腳點，加快完善城鄉(xiāng)基本公共服務體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋。（作者單位：吉林石化公司培訓中心）

責任編輯/李? ? 文