建設(shè)工程消防安全管理效能優(yōu)化探析

四川電力設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限責(zé)任公司 吳凌峰｜文、圖

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境多變，動(dòng)火作業(yè)、臨電作業(yè)、交叉作業(yè)多，油漆、包裝袋、木料、乙炔、丙烷、氧氣氣瓶等易燃、可燃、助燃材料多，消防器材、設(shè)施配置不全，作業(yè)人員消防安全意識(shí)、知識(shí)技能等參差不齊……這些問(wèn)題均給項(xiàng)目消防安全管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)?；诖?，從消防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控、事后應(yīng)急處置的角度，本文對(duì)建設(shè)工程消防安全管理效能優(yōu)化進(jìn)行了探析。

建設(shè)工程消防安全管理關(guān)鍵點(diǎn)分析

建設(shè)工程消防安全管理要突出現(xiàn)場(chǎng)管控,從具體落實(shí)火災(zāi)防范措施,提升火災(zāi)預(yù)防預(yù)控能力著手，重點(diǎn)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治、消防安全檢查、電氣火災(zāi)隱患排查治理等工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行消防管理。

查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

查消防安全管理體系及制度，重點(diǎn)檢查是否落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防管理，是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制及消防安全管理制度；查項(xiàng)目實(shí)施策劃文件、施工組織設(shè)計(jì)等是否有消防安全管理內(nèi)容；查是否識(shí)別并建立消防重點(diǎn)部位清單；是否落實(shí)防火、防雷、防靜電保護(hù)措施；查使用易燃易爆危險(xiǎn)物品時(shí),現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)是否遵守各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程；查是否開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防演練；是否認(rèn)真開(kāi)展日常和定期及專(zhuān)項(xiàng)消防安全檢查。

查消防重點(diǎn)部位和消防高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

對(duì)保溫、防腐、焊接、焊割、動(dòng)火、電氣作業(yè)等施工區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查：查消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案安全措施落實(shí)、值班值守、現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理、現(xiàn)場(chǎng)材料使用及存放、周邊作業(yè)環(huán)境監(jiān)護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施或消防器材配置（配置數(shù)量、間距、使用期限）等情況；查焊割、焊接部位與氧氣瓶、乙炔瓶、丙烷瓶以及各種易燃、可燃材料安全間距及有效隔離情況；查高空焊接、焊割作業(yè)是否采取防火毯、接火盆等措施控制火花濺落；查動(dòng)火作業(yè)票辦理及監(jiān)護(hù)人員配備；查特種作業(yè)人員(動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè))持證操作；查是否對(duì)施工人員進(jìn)行防火安全交底；查施工區(qū)域是否配置消防器材及儲(chǔ)備消防水。查建設(shè)工程施工區(qū)域靠近防火山區(qū)、林區(qū)、草地時(shí)，是否因地制宜，針對(duì)性編制進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)、草地防火安全管理規(guī)定及措施。

查易燃易爆危險(xiǎn)品存放

查是否有專(zhuān)門(mén)存放場(chǎng)所，是否設(shè)安全警示標(biāo)志，是否配置消防器材；查是否在生活、辦公區(qū)等違規(guī)存放易燃易爆物品；查易燃易爆危險(xiǎn)品是否超量、混放、混存；查倉(cāng)庫(kù)管理人員、使用人員是否熟知?；啡紵?、爆炸危險(xiǎn)性，以及儲(chǔ)存、使用、應(yīng)急處置方法；查專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，有通風(fēng)、防火、防靜電等安全措施；查是否采用防爆燈具及相關(guān)電氣設(shè)施；查氧氣、丙烷、乙炔等倉(cāng)庫(kù)是否用耐火材料；查進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)物品庫(kù)房是否違規(guī)攜帶火種,是否穿合成纖維等易產(chǎn)生靜電的服裝,是否違規(guī)攜帶手機(jī)、對(duì)講機(jī)等入庫(kù),非保管人員是否違規(guī)進(jìn)庫(kù)；查存放堆碼層數(shù)、高度，是否有防傾倒措施；查是否建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退、回收、銷(xiāo)毀處理制度；查是否定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)安全檢查、巡檢，相關(guān)記錄是否及時(shí)完善。

查生活辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、施工區(qū)等是否符合防火規(guī)范的規(guī)定,以及防火與安全疏散的要求

查臨建材料、耐火等級(jí)；查施工區(qū)、生活辦公區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全通道是否通暢，施工區(qū)與生活、辦公區(qū)是否隔離；查宿舍、食堂、辦公室等人員密集場(chǎng)所；查施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局是否有合理的功能分區(qū)，防火間距是否滿(mǎn)足要求；查安全防護(hù)網(wǎng)等是否使用難燃、不燃材料；查消防水系統(tǒng)、滅火器、砂桶、消防水帶、應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)等是否配置到位；是否對(duì)施工區(qū)域易燃垃圾、包裝物等及時(shí)清理；施工項(xiàng)目部是否組建義務(wù)消防隊(duì),并組織對(duì)其進(jìn)行消防器材實(shí)際操作培訓(xùn)、消防知識(shí)培訓(xùn)。

班組消防安全交底

消防應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練

查重要節(jié)點(diǎn)消防安全管理

歲末年初是火災(zāi)防控的重點(diǎn)時(shí)期,施工項(xiàng)目部可結(jié)合“今冬明春”火災(zāi)防控專(zhuān)項(xiàng)方案等進(jìn)行消防專(zhuān)項(xiàng)整治；6 月是夏季用電高峰，可針對(duì)這一情況, 對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。電氣設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)排查是否超負(fù)荷用電；查現(xiàn)場(chǎng)施工電纜敷設(shè)、配電箱配置是否符合安全使用要求；查電源線過(guò)路防護(hù)措施是否到位；施工現(xiàn)場(chǎng)電焊機(jī)線路裂痕后是否及時(shí)包扎；現(xiàn)場(chǎng)線路擺放是否凌亂；空壓機(jī)電壓是否穩(wěn)定；配電箱、柜是否安裝電流保護(hù)裝置；電線是否私拉亂接；燈具是否符合要求；是否違規(guī)使用明火及高功率的電氣設(shè)備；焊工、電工等是否持證上崗?；谑┕び秒妼?shí)際情況，全面排查梳理，防范因用電不當(dāng)導(dǎo)致的火災(zāi)事故。

“遏隱患于萌芽，防事故于未遂”。針對(duì)消防安全檢查及隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題，應(yīng)按“五定”（定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施）原則整改閉環(huán)，檢查記錄、整改記錄等按規(guī)定規(guī)范歸檔。

優(yōu)化建設(shè)工程消防管理效能的建議明確職責(zé)，完善制度

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確消防管理歸口部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、責(zé)任人及職責(zé)，建立消防管理組織機(jī)構(gòu)及人員，成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。

按“簡(jiǎn)捷、適用”原則完善消防安全管理制度( 包括消防安全、物資庫(kù)房、易燃易爆區(qū)域動(dòng)火、防火防爆、員工消防教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等相關(guān)制度), 并督促層層落實(shí)。

多措并舉,形成消防安全氛圍

強(qiáng)化宣傳,尤其暢通一線班組信息渠道, 在每次施工作業(yè)時(shí),都組織作業(yè)人員的安全技術(shù)交底（將消防安全納入）,不定期組織開(kāi)展消防演練及安全疏散工作,在現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域布置消防宣傳欄/牌。分級(jí)、分類(lèi)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，針對(duì)性開(kāi)展消防預(yù)案編制交底、消防應(yīng)急預(yù)案宣貫、消防安全法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電、?；贰⑾罍缁鹌鞑氖褂玫葘?zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),使施工人員掌握消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)與防范技能,提高項(xiàng)目人員自查、自防、自處理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)消防檢查巡查

認(rèn)真做好日常消防巡檢排查，同時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)防火巡查。項(xiàng)目部不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防設(shè)施、布置位置、有效期、數(shù)量等方面的安全巡查工作,并定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)消防專(zhuān)項(xiàng)檢查,制定整改措施、計(jì)劃，并督促整改閉環(huán)。加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位排查,著重消防高風(fēng)險(xiǎn)工作防范。項(xiàng)目部在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上,制定各區(qū)域消防風(fēng)險(xiǎn)管控措施統(tǒng)計(jì)表,在消防重點(diǎn)區(qū)域張貼消防措施牌,并對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行日常巡查工作,保證區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施齊全有效,消防安全警示牌懸掛醒目。項(xiàng)目部設(shè)置固定吸煙點(diǎn)（或設(shè)置煙頭收集設(shè)施），加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)吸煙的考核力度,增大違章成本,減少現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)吸煙人數(shù),確?，F(xiàn)場(chǎng)不隨意丟棄煙頭；隨時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)易燃物品進(jìn)行清理；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)檢查,保證動(dòng)火作業(yè)時(shí)接火措施完善,動(dòng)火作業(yè)附近無(wú)可燃、易燃、易爆物品、材料。重點(diǎn)時(shí)期階段攻堅(jiān),按照工地消防專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容及要求,對(duì)項(xiàng)目消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,堅(jiān)決遏制消防安全違章行為。

參建單位加強(qiáng)協(xié)作,各單位主要責(zé)任人、火災(zāi)防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入現(xiàn)場(chǎng),持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防檢查、督促消防工作的常態(tài)化管理,將隱患消滅于萌芽狀態(tài)。

結(jié)合施工進(jìn)度確定階段重點(diǎn)消防管控部位

以發(fā)電工程為例，項(xiàng)目部可確定烘爐油罐區(qū)、煙囪安裝區(qū)域、汽機(jī)油循環(huán)區(qū)域、電儀控制室和配電間、項(xiàng)目部資料室和財(cái)務(wù)室等為消防重點(diǎn)防火部位，確定汽機(jī)油循環(huán)、烘爐、盤(pán)內(nèi)接線、煙囪玻璃鋼內(nèi)筒安裝等為消防高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，下一階段的燃油及制氫、輸煤皮帶粘接等為消防防護(hù)重點(diǎn)。采取消防安全措施,設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”的標(biāo)志,配備一定數(shù)量的消防器材,完善防雷接地,及防靜電的裝置,安排專(zhuān)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù),對(duì)消防重點(diǎn)區(qū)域的違規(guī)行為進(jìn)行禁止和加重考核。完善消防重點(diǎn)區(qū)域的通風(fēng)、照明設(shè)備安裝。進(jìn)入相關(guān)區(qū)域的工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,辦理有關(guān)作業(yè)票、動(dòng)火工作票。醒目的位置張貼了管理制度和操作規(guī)程。

編制消防設(shè)施布置平面圖，加強(qiáng)消防應(yīng)急管理工作

基于危險(xiǎn)源辨識(shí)情況，對(duì)火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案定期修訂,確保該預(yù)案有效、適用。加強(qiáng)演練,以發(fā)電工程為例，電廠運(yùn)行維護(hù)單位、總承包單位、施工單位、調(diào)試單位等聯(lián)合成立項(xiàng)目義務(wù)消防隊(duì)。義務(wù)消防員是由運(yùn)維單位、總承包單位、施工單位、調(diào)試單位項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全或消防負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)防火區(qū)域責(zé)任人、消防車(chē)司機(jī)、消防救援人員組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體移交運(yùn)行前的火險(xiǎn)救援工作。一旦發(fā)生火情,各防火區(qū)域負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告義務(wù)消防隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,同時(shí)通知廠區(qū)消防車(chē)司機(jī)并組織引導(dǎo)員工有序疏散。

加強(qiáng)氣瓶安全措施

項(xiàng)目部可對(duì)全場(chǎng)乙炔、丙烷、氧氣氣瓶進(jìn)行統(tǒng)一檢查、標(biāo)識(shí),規(guī)范氣瓶配置,要求氣瓶都要配備相應(yīng)的氣帽及防震圈,并嚴(yán)禁無(wú)氣帽及防震圈、壓力表未檢定合格的氣瓶入場(chǎng)。項(xiàng)目部不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣瓶使用進(jìn)行巡查,禁止動(dòng)火人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)不正確使用氣瓶,包括斜放及橫放氣瓶、未配置回火閥、乙炔及氧氣氣瓶未間隔5 米、離動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)未間隔10 米等情況,確?，F(xiàn)場(chǎng)氣瓶使用正確,無(wú)消防隱患。

規(guī)范工地電氣使用,保證電氣安全

項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)電源盤(pán)進(jìn)行日常檢查,定期進(jìn)行電氣安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)電源盤(pán)一閘多用、違規(guī)使用膠質(zhì)線、使用地拖、使用未有漏電保護(hù)裝置的插座等現(xiàn)象進(jìn)行巡查,并及時(shí)處理不合規(guī)的電器設(shè)備,減少現(xiàn)場(chǎng)觸電隱患及電氣火災(zāi)隱患。在每個(gè)電源盤(pán)配置相應(yīng)的滅火器材,布設(shè)安全警示牌,對(duì)箱門(mén)進(jìn)行上鎖,并張貼線路圖及巡查表,派專(zhuān)人對(duì)電源盤(pán)進(jìn)行定期檢查,確保電源盤(pán)安全可靠。

落實(shí)動(dòng)火作業(yè)票制度

消防重點(diǎn)區(qū)域、?；穾?kù)房、煤氣管道附件等進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，按規(guī)定落實(shí)動(dòng)火作業(yè)票制度及措施。按要求進(jìn)行隔離,保證動(dòng)火作業(yè)時(shí),無(wú)消防隱患。項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行文明施工整改,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)白色垃圾及易燃物品、材料,并進(jìn)行集中堆放,派專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),并懸掛“禁止煙火”的安全警示牌。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保每個(gè)區(qū)域都配置相應(yīng)的消防器材并可靠有效；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電氣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保每個(gè)電源盤(pán)都配置有效的滅火器材,不存在違規(guī)使用的電器設(shè)備。

規(guī)范?；芳耙兹肌⒁妆锲返拇鎯?chǔ)、保管及領(lǐng)用

按要求限量存放，建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退、回收、銷(xiāo)毀處理制度，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查,并認(rèn)真做好檢查記錄。建立消防設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，完善消防安全設(shè)施及措施。現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)、各施工區(qū)域,須根據(jù)工作需要配置消防滅火器材并確保使用期限未超過(guò)有效期。按要求布置消防水帶、消防設(shè)施（箱、桶、帶、滅火器、消防斧、防護(hù)服等），禁止擅自挪動(dòng)消防設(shè)施，要求各單位對(duì)各自區(qū)域消防器材做好標(biāo)記并注意安管,對(duì)未配置滅火器材的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)失效的消防器材進(jìn)行替換,確保現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域都有有效的消防設(shè)施。

完善消防應(yīng)急管理

重點(diǎn)關(guān)注下列方面：消防應(yīng)急預(yù)案及演練方案的編制、應(yīng)急處置程序、預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)、先期處置、現(xiàn)場(chǎng)管理、后期處置、應(yīng)急演練及評(píng)估總結(jié)。安