開(kāi)放教育潛在生源分析*
——以青海開(kāi)放大學(xué)為例

◆李秀娟

0 引言

國(guó)民教育系列的成人學(xué)歷繼續(xù)教育有四種主要形式，分別是成人高考、高等教育自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育（遠(yuǎn)程教育）。四種教育形式各有特點(diǎn)，除成人高等教育以外，報(bào)考其他三種不需參加全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，成人學(xué)歷繼續(xù)教育四種教育形式之間的生源競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，開(kāi)放教育招生面臨巨大沖擊和挑戰(zhàn)。研究和發(fā)掘潛在生源是解決生源匱乏問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)家招生政策和自身實(shí)際情況，學(xué)生可以選擇開(kāi)放教育進(jìn)行學(xué)歷提升，也可以選擇其他方式進(jìn)行學(xué)歷繼續(xù)教育，這類(lèi)具有較大入學(xué)選擇權(quán)的生源就是潛在生源。本文通過(guò)對(duì)青海省近幾年的普通高中畢業(yè)生以及中職、高職在校生、畢業(yè)生的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)今后開(kāi)放教育潛在生源。

1 青海省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析

1.1 普通高中畢業(yè)生數(shù)據(jù)分析

如表1所示，2018年、2019年青海省普通高中畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)為4萬(wàn)左右。2019年青海省高考，全省報(bào)考57 187人（含專(zhuān)升本考生1 696人，單考單招8 647人），參加6月份全國(guó)統(tǒng)一文化課考試考生為44 301人，總計(jì)錄取新生47 875人，招生計(jì)劃完成率約為94.88%。

表1 2018年、2019年青海省普通高中畢業(yè)生、招生情況[1]

2019年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1 031萬(wàn)?！?019年高招調(diào)查報(bào)告》指出：全國(guó)多個(gè)地區(qū)高考實(shí)際錄取率超80%，部分地區(qū)高考實(shí)際錄取率超90%，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系[2]。2019年底，高等教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到50.6%，我國(guó)的高等教育進(jìn)入普及化階段，這對(duì)成人學(xué)歷教育帶來(lái)巨大沖擊。從以上數(shù)據(jù)可知，青海省普通高中畢業(yè)生中開(kāi)放教育潛在生源很少。

1.2 青海省中職學(xué)生數(shù)據(jù)分析

如表2所示，2015—2019年青海中職招生人數(shù)逐年增加，2019年達(dá)到31 917人。2019年中職畢業(yè)生20 184人，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生有11 143人。中職學(xué)前教育、護(hù)理、汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)是招生人數(shù)最多的專(zhuān)業(yè)，累計(jì)招生規(guī)模最大。中職畢業(yè)生是開(kāi)放教育專(zhuān)科的潛在生源，但是隨著國(guó)家高考招生政策的變化，尤其是高職擴(kuò)招后，中職畢業(yè)生的升學(xué)途徑和渠道越來(lái)越多，應(yīng)屆中職畢業(yè)生真正能進(jìn)入開(kāi)放教育專(zhuān)科學(xué)習(xí)的越來(lái)越少。

表2 2015—2019年青海省中職招生情況[1]

1.3 青海省普通專(zhuān)科學(xué)生數(shù)據(jù)分析

如表3所示，2019年青海省高職院校響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)招百萬(wàn)任務(wù)，八所高職院校招生11 470人，比2018年增加543人，增長(zhǎng)4.97%。2019年青海省普通專(zhuān)科畢業(yè)生10 388人，全省高考報(bào)考專(zhuān)升本1 696人，占畢業(yè)生數(shù)的16%。大多數(shù)的普通專(zhuān)科畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

表3 2019年青海省普通專(zhuān)科學(xué)生數(shù)[1] 單位：人

2020年5月對(duì)高職在校生進(jìn)行學(xué)歷提升需求調(diào)查，部分調(diào)查結(jié)果顯示：81%的高職學(xué)生有繼續(xù)提升學(xué)歷需求，19%的高職學(xué)生暫時(shí)沒(méi)有繼續(xù)提升學(xué)歷需求；30%的高職學(xué)生在繼續(xù)提升學(xué)歷時(shí)希望選擇的專(zhuān)業(yè)和原來(lái)的專(zhuān)業(yè)一樣，36%的高職學(xué)生希望跟原專(zhuān)業(yè)相關(guān)，34%的高職學(xué)生希望跨專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)；34%的高職學(xué)生了解青海開(kāi)放大學(xué)（原青海廣播電視大學(xué)），66%的高職學(xué)生不了解青海開(kāi)放大學(xué)；在繼續(xù)提升學(xué)歷、選擇院校的標(biāo)準(zhǔn)方面（多選），有13%的高職學(xué)生注重學(xué)費(fèi)，17%的高職學(xué)生看重院校名氣，45%的高職學(xué)生注重教學(xué)資源，57%的高職學(xué)生考慮專(zhuān)業(yè)，38%的高職學(xué)生考慮考試通過(guò)率。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以看出，高職學(xué)生有較強(qiáng)的學(xué)歷提升需求，但是對(duì)于青海開(kāi)放大學(xué)還不是非常了解。針對(duì)這一問(wèn)題，青海開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該通過(guò)多種形式做好學(xué)校的宣傳工作，提升學(xué)校專(zhuān)業(yè)、資源建設(shè)，提高學(xué)校吸引力，使普通專(zhuān)科畢業(yè)生成為開(kāi)放教育本科的潛在生源。

2 青海開(kāi)放大學(xué)2020年春季開(kāi)放教育招生相關(guān)數(shù)據(jù)分析

2.1 學(xué)生年齡段分布情況

青海開(kāi)放大學(xué)2020年春季開(kāi)放教育招生總數(shù)4 005人（本科1 534人，專(zhuān)科2 471人）。如表4所示，本科學(xué)生中，25歲及以下的學(xué)生占比28.1%，26歲及以上的學(xué)生占比71.9%；專(zhuān)科學(xué)生中，25歲及以下的學(xué)生占比37.2%，26歲及以上的學(xué)生占比62.8%。

表4 2020年青海省春季學(xué)生年齡段分布情況

2.2 開(kāi)放教育學(xué)生職業(yè)及分布情況

如表5所示，開(kāi)放教育學(xué)生中在職人員占比79%，非在職人員（待業(yè)人員和學(xué)生）占比21%，參加開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的生源主要來(lái)自在職人員。

表5 開(kāi)放教育學(xué)生職業(yè)及分布情況

從開(kāi)放教育學(xué)生年齡段分布和職業(yè)分布情況可以看出，現(xiàn)有開(kāi)放教育學(xué)生主要來(lái)自26歲及以上的在職人員，這類(lèi)人員由于家庭、工作的影響，大多不可能遠(yuǎn)離目前生活工作的地方脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，大多會(huì)選擇在職學(xué)習(xí)的方式。青海開(kāi)放大學(xué)目前的教學(xué)點(diǎn)分布在全省8個(gè)市州、16個(gè)縣市，相比成人高考、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育，開(kāi)放教育在全省的覆蓋面上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

3 開(kāi)放教育生源萎縮的原因

3.1 高職擴(kuò)招的影響

對(duì)于開(kāi)放教育專(zhuān)科生源而言，影響最大的是高職擴(kuò)招。由于高考招生政策的變化，2019年高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，2020年高職擴(kuò)招200萬(wàn)人。高職擴(kuò)招對(duì)中國(guó)教育影響深遠(yuǎn)，對(duì)成人學(xué)歷教育影響巨大。與開(kāi)放教育相比，高職擴(kuò)招之后，招生范圍更廣，普通高中畢業(yè)生、往屆中職畢業(yè)生和應(yīng)屆中職畢業(yè)生都可以通過(guò)單考單招的方式進(jìn)入高職院校。

按照《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報(bào)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能測(cè)試[3]。這部分生源亦是開(kāi)放教育專(zhuān)科的主要生源。對(duì)于這些人群而言，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)是一條較好的成長(zhǎng)路徑，能夠全日制學(xué)習(xí)，享受普通高職學(xué)生同樣的資助政策和就業(yè)待遇，這些都很有吸引力。

高職擴(kuò)招給中職畢業(yè)生提供了多樣化成長(zhǎng)成才路徑，對(duì)于有繼續(xù)提升學(xué)歷需求的中職畢業(yè)生而言，開(kāi)放教育不再有吸引力。這對(duì)于開(kāi)放教育專(zhuān)科生源的影響是巨大的，可以預(yù)見(jiàn)，幾年之后，開(kāi)放教育專(zhuān)科生源或?qū)⒋蠓禄?/p>

3.2 成人學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量不高，面臨信譽(yù)危機(jī)

成人學(xué)歷繼續(xù)教育招生途徑渠道多樣，有些招生代理為追求經(jīng)濟(jì)效益而不擇手段，生源質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重干擾正常的成招工作，再加上不顧實(shí)際，一味追求考試過(guò)關(guān)率，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，如考試舞弊、個(gè)人代考、組織學(xué)生代考事件等，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生權(quán)益，影響成人學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)。

3.3 開(kāi)放教育師資力量薄弱，教學(xué)過(guò)程管理不到位

有些開(kāi)放教育教師的課堂教學(xué)以理論講授為主，教師的經(jīng)驗(yàn)止步于從學(xué)校到學(xué)校、從教室到教室，面授課沒(méi)有吸引力，到課率不高。有的基層開(kāi)大管理人員素質(zhì)不高，在招生、咨詢(xún)過(guò)程中不能很好地理解和解釋招生政策，存在誤解政策和誤導(dǎo)學(xué)員的情況，影響學(xué)員對(duì)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的選擇。管理人員溝通能力不強(qiáng)，與學(xué)員溝通不暢，同樣會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)。

4 開(kāi)放教育潛在生源開(kāi)拓策略

影響潛在生源進(jìn)入成人院校學(xué)習(xí)的因素主要有：一是成人高校教育資源的配置，包括學(xué)校聲譽(yù)、師資、地理位置等；二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置是否符合潛在生源的學(xué)習(xí)需求，尤其是對(duì)成人而言，他們一般不會(huì)選擇自己不喜歡的專(zhuān)業(yè)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，多會(huì)選擇個(gè)人有興趣、和目前工作匹配或者對(duì)將來(lái)職業(yè)發(fā)展有利的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步的提升；三是成人高校的學(xué)習(xí)方式是否符合學(xué)習(xí)者自身具備的學(xué)習(xí)條件，成人學(xué)習(xí)者由于家庭和工作等因素的影響，大多不可能遠(yuǎn)離目前生活工作的地方脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，大多會(huì)選擇在職學(xué)習(xí)的方式。因此，可以通過(guò)以下途徑開(kāi)拓開(kāi)放教育生源。

4.1 加大宣傳

通過(guò)調(diào)查可知，在校中職、高職學(xué)生對(duì)青海開(kāi)放大學(xué)的了解度不高，尤其是青海廣播電視大學(xué)更名為青海開(kāi)放大學(xué)后，對(duì)青海開(kāi)放大學(xué)的了解更少。對(duì)此，青海開(kāi)放大學(xué)要借更名之際，做好全方位宣傳，提高社會(huì)知名度。

4.2 發(fā)揮系統(tǒng)之力，挖掘潛在生源

青海開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)和全國(guó)其他開(kāi)放大學(xué)不同。其他開(kāi)放大學(xué)是自身體系內(nèi)的三級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)上是自上而下的指導(dǎo)系統(tǒng)，是封閉的、獨(dú)立的內(nèi)部系統(tǒng)，有專(zhuān)門(mén)的辦學(xué)空間，有帶編制的專(zhuān)職工作人員。青海開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)是合作辦學(xué)系統(tǒng)，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)是獨(dú)立設(shè)置的辦學(xué)單位，市級(jí)和縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)基本上是和各州縣高職和中職院校合作辦學(xué)，這種合作辦學(xué)模式對(duì)于挖掘潛在生源有天然的優(yōu)勢(shì)。每年畢業(yè)季，可以制作青海開(kāi)放大學(xué)招生宣傳片，在青海各個(gè)高職和中職院校播放，專(zhuān)門(mén)針對(duì)潛在生源做招生宣傳，動(dòng)員高職和中職畢業(yè)生選擇青海開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步提升學(xué)歷。這些學(xué)生即便當(dāng)季不進(jìn)行學(xué)歷提升，在將來(lái)需要進(jìn)行學(xué)歷提升時(shí)，也會(huì)由于對(duì)開(kāi)放大學(xué)的了解而愿意選擇開(kāi)放教育提升學(xué)歷。

4.3 加強(qiáng)教學(xué)支持服務(wù)，提高專(zhuān)續(xù)本比例

開(kāi)放教育專(zhuān)科學(xué)生是開(kāi)放教育本科的潛在生源，開(kāi)放教育專(zhuān)科學(xué)生通過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，已經(jīng)適應(yīng)開(kāi)放教育學(xué)習(xí)模式，各教學(xué)點(diǎn)要對(duì)專(zhuān)科畢業(yè)生做動(dòng)員，宣傳好專(zhuān)續(xù)本政策，提高專(zhuān)續(xù)本比例。要提高專(zhuān)科畢業(yè)生專(zhuān)續(xù)本比例，最重要的一點(diǎn)就是在專(zhuān)科學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，讓學(xué)生有較好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提升辦學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量謀求生存和發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)提升學(xué)生的歸屬感，使專(zhuān)科畢業(yè)生愿意繼續(xù)通過(guò)開(kāi)放教育本科提升學(xué)歷。

4.4 宣傳動(dòng)員專(zhuān)科以下學(xué)歷的專(zhuān)任教師進(jìn)行學(xué)歷提升

青海省2019年普通中小學(xué)、中職、幼兒園專(zhuān)任教師共有69 376人，其中專(zhuān)科學(xué)歷19 809人，高中階段畢業(yè)2 858人，可見(jiàn)專(zhuān)任教師中有2萬(wàn)余人學(xué)歷是專(zhuān)科及以下。教師行業(yè)的學(xué)歷提升需求較高，應(yīng)對(duì)這部分人群進(jìn)行宣傳，動(dòng)員他們進(jìn)行學(xué)歷提升，使之成為開(kāi)放教育的潛在生源。為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“百鄉(xiāng)千村”示范工程行動(dòng)方案（2019—2022年）》，提出要開(kāi)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育提升工程，大力提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師學(xué)歷。對(duì)于教師而言，業(yè)余學(xué)習(xí)是提升學(xué)歷的首選，開(kāi)放教育遍布全省，相比其他成人學(xué)歷繼續(xù)教育形式具有一定的優(yōu)勢(shì)，教師可以在當(dāng)?shù)剡x擇開(kāi)放教育提升學(xué)歷。

在成人高等教育日益激烈的招生競(jìng)爭(zhēng)中，開(kāi)放教育招生亟待拓寬思路、研究創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變招生戰(zhàn)略。總之，開(kāi)放教育只有規(guī)范招生，注重教育質(zhì)量，才能持續(xù)發(fā)展。