區(qū)域特色發(fā)展規(guī)劃下的校園足球建設(shè)

王克輝

（大連市沙河口區(qū)教育局）

黨的十九大把建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”和“健康中國(guó)”融入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。學(xué)校體育關(guān)乎孩子幸福，關(guān)乎民族未來(lái)，是立德樹(shù)人的育人工程，承載著新時(shí)代教育的新使命。多年來(lái)，大連市沙河口區(qū)高度重視教育工作，關(guān)注學(xué)生健康水平，牢固樹(shù)立“健康第一”的教育理念，把校園足球的普及推廣作為立德樹(shù)人的育人工程，積極倡導(dǎo)為學(xué)生一生的發(fā)展奠基，為實(shí)現(xiàn)足球夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

沙河口區(qū)校園足球有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，校園足球聲名遠(yuǎn)播，曾培養(yǎng)出蓋增臣、賈秀全、趙世剛、張耀坤等老國(guó)腳，也有趙明劍、馮瀟霆、于漢超、王大雷、楊旭等現(xiàn)役中超球員和現(xiàn)役國(guó)家男子（女子）足球隊(duì)隊(duì)員。2016年被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，2019 年被評(píng)為全國(guó)校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)國(guó)家級(jí)單位、遼寧省校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)，2020年被推薦參評(píng)“全國(guó)幼兒足球示范區(qū)”。通過(guò)校園足球工作的組織管理、保障機(jī)制、文化宣傳、賽事組織、隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展，有效提升了學(xué)生的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

一、加強(qiáng)組織管理，推動(dòng)校園足球可持續(xù)發(fā)展

（一）做好統(tǒng)籌規(guī)劃

全區(qū)把開(kāi)展校園足球工作置于基礎(chǔ)教育工作全局之中去謀劃和設(shè)計(jì)，推動(dòng)校園足球工作自覺(jué)服務(wù)于教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、共創(chuàng)和諧健康沙河口等政府發(fā)展規(guī)劃中。建立了區(qū)發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、文旅局、宣傳部等多部門(mén)的校園足球發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究校園足球工作，制定校園足球發(fā)展方向。明確開(kāi)展校園足球就是要增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏、積極進(jìn)取和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。全區(qū)按照《教育部等六部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》《全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定《沙河口區(qū)全面提升校園足球品質(zhì)改革方案》。方案中規(guī)定，全區(qū)所有中小學(xué)都要有至少一支足球隊(duì)，被評(píng)為全國(guó)校園足球特色校單位要在小學(xué)三年級(jí)以上班級(jí)、年級(jí)各建有一支足球隊(duì)。截至2020 年，全區(qū)有大連市第十三中學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市第三十一中學(xué)、沙河口區(qū)西南路小學(xué)、沙河口區(qū)新建小學(xué)等31 所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)校園足球特色校，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的60%以上，足球發(fā)展水平居全市前列。

（二）建設(shè)訓(xùn)練營(yíng)基地

全區(qū)以打造全國(guó)優(yōu)秀校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)基地建設(shè)為契機(jī)，建立了校級(jí)、片區(qū)和區(qū)級(jí)“三星”布局，對(duì)運(yùn)動(dòng)員逐層選拔，集中訓(xùn)練學(xué)習(xí)。定期組織開(kāi)展班級(jí)、校級(jí)、片區(qū)、區(qū)級(jí)“滿(mǎn)天星”足球聯(lián)賽等多項(xiàng)活動(dòng)，有效推進(jìn)訓(xùn)練營(yíng)工作的開(kāi)展。

（三）布局特色項(xiàng)目學(xué)校

通過(guò)科學(xué)規(guī)劃合理布局特色項(xiàng)目學(xué)校，完成了中小學(xué)足球特色項(xiàng)目的有效銜接，打通運(yùn)動(dòng)員升學(xué)通道。充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的足球教練員進(jìn)入一線課堂，建立“教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)”五位一體具有沙河口區(qū)特點(diǎn)的青少年校園足球發(fā)展體系，為培養(yǎng)青少年足球后備人才打好基礎(chǔ)，推動(dòng)校園足球工作不斷邁向新臺(tái)階。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立校園足球發(fā)展保障機(jī)制

（一）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制

我們把校園足球經(jīng)費(fèi)納入到政府教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中。經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)校的足球場(chǎng)地的維護(hù)、更換足球訓(xùn)練器材、聘請(qǐng)足球?qū)I(yè)教練員、開(kāi)展足球教師培訓(xùn)、舉辦足球比賽等方面。自2015 年以來(lái)，全區(qū)每年投入足球工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于160萬(wàn)，滿(mǎn)足全區(qū)校園足球工作的普及需要。

（二）建立外聘教練員選聘和考核機(jī)制

各校每年從大連市足球人才庫(kù)中選聘具有足球執(zhí)教證書(shū)的退役運(yùn)動(dòng)員，教育局從東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)等教育部直屬師范院校招聘足球?qū)I(yè)的畢業(yè)生，以及社會(huì)上具有資質(zhì)的足球俱樂(lè)部的教練員，充實(shí)到中小學(xué)一線教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練中。每年對(duì)從事教學(xué)一線的足球教練員、指導(dǎo)教師進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，對(duì)不勝任的教練員給予解聘。

（三）改善足球場(chǎng)地設(shè)施機(jī)制

改善足球場(chǎng)地設(shè)施，確保具有充足的訓(xùn)練場(chǎng)所。目前全區(qū)有三塊標(biāo)準(zhǔn)11 人制足球場(chǎng)地，48 塊7 人制足球場(chǎng)地，先后改造了大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連市第五十中學(xué)、沙河口區(qū)東北路小學(xué)、沙河口區(qū)撫順街小學(xué)等多所學(xué)校的操場(chǎng)，陸續(xù)為大連格致中學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市知行中學(xué)、沙河口區(qū)玉華小學(xué)等20 多所學(xué)校增加球場(chǎng)照明設(shè)施，滿(mǎn)足學(xué)校秋冬季足球業(yè)余訓(xùn)練和開(kāi)設(shè)足球托管課的需要。建立了沙河口區(qū)東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連市第四中學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連格致中學(xué)5 所沙河口區(qū)“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)基地校，每年培訓(xùn)200 余名男女足球運(yùn)動(dòng)員。在2018—2020年的全國(guó)校園足球“滿(mǎn)天星”國(guó)家總營(yíng)選拔中，我區(qū)共有25名學(xué)生入選。

（四）提高安全保障機(jī)制

根據(jù)國(guó)家《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，制定《沙河口區(qū)學(xué)校學(xué)生意外傷害風(fēng)險(xiǎn)處理辦法》，加強(qiáng)學(xué)校安全工作考核，建立學(xué)校體育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括體育課、業(yè)余訓(xùn)練、競(jìng)賽、群體活動(dòng)等方面，教師結(jié)合授課內(nèi)容進(jìn)行安全教育，并落實(shí)在教案中，明確了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，同時(shí)政府出資為每一所學(xué)校投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，有效化解學(xué)校安全管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

（五）完善監(jiān)督保障機(jī)制

區(qū)政府教育督導(dǎo)室將校園足球工作開(kāi)展情況納入全區(qū)中小學(xué)綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系之中，重點(diǎn)評(píng)估其普及性、教育性和特色性，權(quán)重為13%，并設(shè)立特色加分項(xiàng)，其考核結(jié)果與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。另外，將入選“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)也作為評(píng)價(jià)學(xué)校足球開(kāi)展情況的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，激發(fā)各學(xué)校發(fā)展校園足球的積極性和主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，打造校園足球特色品牌

（一）自編校本教材

課堂教學(xué)是落實(shí)校園足球開(kāi)展的主渠道。為了提高校園足球課堂教學(xué)效果，全區(qū)組織編寫(xiě)《沙河口區(qū)校園足球區(qū)域性指導(dǎo)教材》《沙河口區(qū)校園足球?qū)嵤┲笇?dǎo)手冊(cè)》，并指導(dǎo)學(xué)校自編以足球運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)和技能為主要內(nèi)容的校本課程教材。沙河口區(qū)第二教師幼兒園自1982 年建園起，先后出版《幼兒足球啟蒙教育》《幼兒足球啟蒙課程》《幼兒足球全域課程》三本專(zhuān)著，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)幼兒足球啟蒙教育研究的空白，被全國(guó)多個(gè)省市幼兒園使用，成為全國(guó)校園足球在幼兒園階段的實(shí)踐范本，影響廣泛。目前，我區(qū)85%的學(xué)校保證每周一節(jié)足球課，15%的學(xué)校保證每學(xué)期8至10節(jié)足球課，基本實(shí)現(xiàn)校園足球的課程化。

（二）開(kāi)展足球展演活動(dòng)

足球大課間操評(píng)比和足球技能展演是提高足球技能的有效手段。全區(qū)每年定期舉辦足球展演活動(dòng)和大課間操評(píng)比活動(dòng)，為此制定大課間操評(píng)比辦法及標(biāo)準(zhǔn)、沙河口區(qū)“體育藝術(shù)2+1”考核標(biāo)準(zhǔn)，而且將足球作為重點(diǎn)考核項(xiàng)目，各年齡段都有明確的足球技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)20 余所學(xué)校將足球列為大課間活動(dòng)項(xiàng)目和體育技能展演項(xiàng)目，并取得一定的成效。其中沙河口區(qū)東北路小學(xué)、沙河口區(qū)錦繡小學(xué)、大連市第十三中學(xué)、大連格致中學(xué)等許多學(xué)校將足球的“八大技術(shù)”與韻律操相結(jié)合，讓學(xué)生在體驗(yàn)中了解和初步掌握足球的基本技術(shù)，讓足球回到腳下，讓足球技術(shù)回歸本質(zhì)。

（三）加強(qiáng)足球校園文化建設(shè)

校園足球文化建設(shè)離不開(kāi)足球活動(dòng)的開(kāi)展。2015 年以來(lái)，教育局明確規(guī)定各學(xué)校每年開(kāi)展校園足球節(jié)，將足球賽、足球啦啦操表演、足球征文征集、足球攝影、足球繪畫(huà)展、足球知識(shí)競(jìng)賽等都列為比賽項(xiàng)目，極大地豐富了學(xué)生的校園文化生活，營(yíng)造了“陽(yáng)光體育、快樂(lè)足球”的氛圍。培養(yǎng)了學(xué)生的拼搏精神、大局觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“以球潤(rùn)德、以球健體、以球啟智、以球育美”的育人目標(biāo)。

四、提高賽事水平，擴(kuò)大校園足球的影響力

（一）普及校級(jí)賽事

普及校級(jí)賽事是開(kāi)展校園足球活動(dòng)的基礎(chǔ)。自2016年以來(lái)，全區(qū)把各校的“校長(zhǎng)杯”聯(lián)賽、足球節(jié)進(jìn)行整合，強(qiáng)化校園聯(lián)賽，提升足球影響力。2017年班級(jí)間比賽960 余場(chǎng)，參加學(xué)生12000 余人次；2018 年班級(jí)間比賽1090 余場(chǎng)，參加學(xué)生12800 余人次；2019年舉辦“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)選拔賽，其中班級(jí)間比賽1200 場(chǎng)，參加學(xué)生14500 余人次；2020 年常態(tài)化疫情防控的背景下班級(jí)間比賽560 余場(chǎng)，參加學(xué)生8000余人次。

（二）完善區(qū)級(jí)賽事

完善區(qū)級(jí)賽事是提高校園足球競(jìng)技水平的必要條件。自2018 年開(kāi)始，我們將“區(qū)長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充組別，使之成為“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)選拔的搖籃。2019 年全區(qū)先后舉辦了班級(jí)聯(lián)賽、五人制足球比賽、“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)聯(lián)賽等片區(qū)比賽，共設(shè)6個(gè)組別，百余支男女代表隊(duì)的1400 余名運(yùn)動(dòng)員參加了比賽，比賽場(chǎng)次達(dá)到420 余場(chǎng)，參加表演的有1680 多名學(xué)生，觀眾達(dá)到15 萬(wàn)余人次。2020 年沙河口區(qū)“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)總決賽歷時(shí)2 周，經(jīng)122 場(chǎng)激戰(zhàn)，吸引了全區(qū)中小學(xué)44 支男女代表隊(duì)的840 余名運(yùn)動(dòng)員參賽。區(qū)級(jí)賽事的蓬勃發(fā)展，既體現(xiàn)了沙河口區(qū)校園足球工作的組織能力和保障能力，也檢驗(yàn)了全區(qū)青少年校園足球的普及水平和競(jìng)賽質(zhì)量，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)青少年校園足球廣泛開(kāi)展、吸引廣大青少年參與足球運(yùn)動(dòng)和體育鍛煉、促進(jìn)青少年全面健康成長(zhǎng)具有積極的意義。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升校園足球發(fā)展品質(zhì)

（一）組建優(yōu)秀教練員隊(duì)伍

組建一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍是提高校園足球運(yùn)動(dòng)水平的有效途徑。目前全區(qū)有57 名足球?qū)I(yè)教師，從數(shù)量和質(zhì)量上看，不能滿(mǎn)足建立標(biāo)準(zhǔn)化足球課堂的需要以及開(kāi)展高水平業(yè)余訓(xùn)練的需要。因此，我們采用與專(zhuān)業(yè)足球俱樂(lè)部合作、聘請(qǐng)退役的足球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)員、加強(qiáng)教練員和足球教師培訓(xùn)等多種方式，逐步消除足球?qū)I(yè)人才不足的弊端。

截至2020 年，全區(qū)共31 所學(xué)校先后從大連市足球教練員人才庫(kù)、足球?qū)I(yè)俱樂(lè)部引進(jìn)45 名具有D級(jí)以上足球從業(yè)資格證書(shū)的教練員充實(shí)到校園足球一線工作中。選派2 名足球教師到法國(guó)參加了足球培訓(xùn)，選派20 余名足球教師參加國(guó)家級(jí)足球培訓(xùn)，聘請(qǐng)亞洲足球聯(lián)合會(huì)1名足球講師為全區(qū)80余足球教師和教練員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)教練員隊(duì)伍中，我們獲得國(guó)家聘請(qǐng)外籍足球教練員的扶持資金，先后選聘了2 名巴西籍足球教練員和1 名阿根廷籍足球教練員的加入，中方教練員團(tuán)隊(duì)全部是在校園足球比賽中表現(xiàn)突出的具有D 級(jí)以上足球資格證書(shū)的教練員。兩年來(lái)，共有80 余名從業(yè)的足球教練員和足球教師被授予“沙河口區(qū)校園足球優(yōu)秀教練員”稱(chēng)號(hào)，極大提高了區(qū)域足球教師的專(zhuān)業(yè)水平。

（二）建立優(yōu)秀裁判員隊(duì)伍

建立一支優(yōu)秀的裁判員隊(duì)伍是完備的校園足球聯(lián)賽體系需要。多年來(lái)，我們通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、以老帶新，完成了裁判員隊(duì)伍的新老更替，建立了由24 名優(yōu)秀教師組成的裁判員隊(duì)伍，并聘請(qǐng)大連大學(xué)資深教授進(jìn)行培訓(xùn)，使全區(qū)裁判員水平顯著提升。我區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)足球裁判2 人，執(zhí)法中國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽和中國(guó)足球協(xié)會(huì)室內(nèi)五人制足球甲級(jí)聯(lián)賽，同時(shí)還有30多人具有國(guó)家一級(jí)和二級(jí)足球裁判員證書(shū)，完全滿(mǎn)足全區(qū)足球聯(lián)賽的需求。

（三）加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)

加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，為運(yùn)動(dòng)員打通發(fā)展通道，是校園足球發(fā)展的核心動(dòng)力。自2018 年開(kāi)始，全區(qū)進(jìn)行“滿(mǎn)天星”足球訓(xùn)練營(yíng)建設(shè)，按照1∶3∶6 的比例建立了31 所足球特色校，成立5 所訓(xùn)練營(yíng)基地校。每年有近30 名教練員和200 名男女運(yùn)動(dòng)員參加集訓(xùn)，有30 人通過(guò)小升初運(yùn)動(dòng)員調(diào)校進(jìn)入初中足球特色校，有20 多名足球運(yùn)動(dòng)員通過(guò)足球特長(zhǎng)生進(jìn)入重點(diǎn)高中，近10 名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入職業(yè)足球俱樂(lè)部。在全國(guó)校園足球“滿(mǎn)天星”國(guó)家總營(yíng)選拔中，東北路小學(xué)、大連市第二十一中學(xué)、大連格致中學(xué)、大連市第十三中學(xué)共25 名學(xué)生入選，全面帶動(dòng)了我區(qū)校園足球業(yè)余訓(xùn)練水平的整體提升。

兩年來(lái)，在全國(guó)賽事中，以東北路小學(xué)為代表的沙河口區(qū)校園足球聲名遠(yuǎn)播，獲得2019年中國(guó)足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心“希望杯”少年男子足球賽U11（北區(qū)）冠軍、U10（北區(qū)）亞軍；2019 年“一帶一路”內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)際青少年校園足球夏令營(yíng)U10 男子組冠軍、U10女子組亞軍?！皾M(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)女隊(duì)獲得2019年第一期中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)菁英訓(xùn)練營(yíng)暨“菁英杯”賽（南京站）U9、U10 組第四名，2019 年“菁英杯”青少年足球聯(lián)賽女足賽區(qū)U9、U10 組比賽（蘇州站）第六名。大連市第十三中學(xué)男隊(duì)獲得2019 年全國(guó)中學(xué)生暑期協(xié)會(huì)杯比賽第十四名。在2020 年“魯能杯”全國(guó)少年足球邀請(qǐng)賽上，代表沙河口區(qū)校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)參賽的東北路小學(xué)足球隊(duì)U11 隊(duì)（2009年齡組）勇奪冠軍。在獲得這些比賽榮譽(yù)的同時(shí)，也促進(jìn)我們繼續(xù)開(kāi)展青少年足球訓(xùn)練工作，提高青少年學(xué)員的足球競(jìng)技水平，培養(yǎng)青少年學(xué)員團(tuán)結(jié)協(xié)作和集體主義精神。

校園足球的開(kāi)展對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心方面發(fā)揮重要作用。今后，我們?nèi)詫⒍啻氩⑴e，實(shí)現(xiàn)校園足球特色的可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代校園足球工作的新局面。