政府傾力公交優(yōu)先 企業(yè)傾情公交優(yōu)秀
——訪大連公交客運集團有限公司黨委書記、董事長孫明

1909年，大連市第一條有軌電車正式開通，至今已有111年歷史。2018年，有著百余年公交史的大連市被評為東北地區(qū)首個“國家公交都市建設(shè)示范城市”，在新時代邁出了砥礪奮進的新步伐。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了大連公交客運集團有限公司黨委書記、董事長孫明。

城市公共交通：請您簡要介紹一下大連公交集團的基本情況。

孫明：大連公交客運集團有限公司（以下簡稱大連公交集團）成立于2006年7月，是大連市大型公益性企業(yè)。公司注冊資本30.4億元人民幣。主要經(jīng)營城市公共汽車、有軌電車、快速公交等客運交通項目?，F(xiàn)有職工11980人，運營車輛3931輛，運營線路173條，日運營里程50萬公里，日均客流量約200萬人次，占全市公交客運總量的80%以上。

大連公交集團下設(shè)17個職能部室，擁有6個全資子公司、12個分公司、4個參股公司。

在中國社科院發(fā)布的2017年“公共服務(wù)藍皮書”中，大連公交滿意度名列全國三甲。曾榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明企業(yè)等300余項榮譽稱號；2019年，大連公交集團被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華全國總工會授予全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號。

城市公共交通：大連市政府出臺優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策文件，指引大連公交取得了怎樣的發(fā)展？

孫明：長期以來，大連市政府深入落實公交優(yōu)先政策，早在1994年和2005年，就頒布了《城市公共客運交通管理條例》和《優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》。2017年底，市政府又結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢新特點，頒布了《關(guān)于進一步加強城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實施意見》，明確公交行業(yè)資金投入、土地劃撥、財稅扶持、路權(quán)保障“四優(yōu)先”的原則。

2019年6月21日，遼寧省城市公共交通優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)場會在大連市召開，遼寧省副省長王明玉和來自省政府、省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸發(fā)展中心等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和全省14個城市分管城市公共交通的副市長、交通運輸局局長、企業(yè)負責人等70名代表共商公交優(yōu)先發(fā)展大計。在公交優(yōu)先政策指引下，大連公交運營服務(wù)方式已達10余種，綠色車輛比例突破70%，萬人擁有公交車28.47標臺，公交滿意率達97.66%，市民在公交出行方面的幸福感和獲得感不斷增強。

城市公共交通：大連公交集團實施成本規(guī)制助力企業(yè)發(fā)展，請您談?wù)勥@方面的具體情況。

孫明：成本規(guī)制助力企業(yè)發(fā)展。2016年1月1日，《大連公交集團成本規(guī)制管理暫行辦法》正式實施，政府按照規(guī)制辦法對大連公交集團進行補貼。對于政府而言，成本規(guī)制是“政府購買公共服務(wù)”的有效載體，既體現(xiàn)了公共財政資金的公平與效益，又為企業(yè)的發(fā)展提供了強力引擎，行業(yè)吸引力明顯提升。對于企業(yè)而言，成本規(guī)制的實施對大連公交集團強化企業(yè)管理、完善分配制度起到了有效的激勵作用，通過為一線職工增設(shè)安全服務(wù)獎、維修質(zhì)量獎，激發(fā)起廣大職工工作的積極性和主動性，大連公交服務(wù)滿意度不斷提升，安全事故的次數(shù)和事故費連續(xù)三年實現(xiàn)“雙降”。

大連公交集團以成本規(guī)制為契機，著力完善各項規(guī)章制度和考核辦法、分配制度。實施了定編定崗定員，明確了各崗位管理人員的數(shù)量和崗位職責，人力資源管理更加科學(xué)化、制度化；利用資金優(yōu)勢，規(guī)范了招投標工作，僅去年一年就節(jié)省采購成本1000余萬元，采購價格綜合降幅達到20%以上；按照“減少層級 降本增效”的要求，大連公交集團從2019年8月1日開始，實行扁平化管理改革，把原來“集團公司、子（分）公司、客運站、車隊”四級管理減為“集團公司、子（分）公司、車隊”三級管理。通過一年多的實踐，達到了提高管理水平、降低成本、提高效率、促進整體發(fā)展的目的。

城市公共交通：在大力發(fā)展綠色公交、助推“藍天工程”上，大連市政府、大連公交集團都做了哪些工作？取得了怎樣的成績？

孫明：綠色公交助繪大連藍天。自國務(wù)院2013年發(fā)布實施大氣污染防治行動計劃，正式打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來，大連市政府出臺了《關(guān)于實施藍天工程的意見》，大力發(fā)展綠色公交，加快淘汰排放標準低的老舊公交車輛，著力推廣應(yīng)用新能源和清潔能源公交車輛。如今在大連公交集團，混合動力、LNG、純電動等不同類型的新能源、清潔能源車紛紛亮相，占運營車輛總數(shù)的70%，全年減少排放一氧化碳1285噸、二氧化碳67372噸、有害顆粒物306噸。大連每年空氣質(zhì)量達標率達81%，藍天天數(shù)年增加29天，相當于多收獲一個月的藍天。

創(chuàng)建公交都市以來，大連市政府先后投入60多億元用于更新公交車輛和公交基礎(chǔ)項目投資建設(shè)。加速淘汰黃標車及老舊車輛，購進節(jié)能環(huán)保型公交車輛3000余輛，助推大連市的“藍天工程”，城市的藍天一年比一年多。規(guī)建了10處占地面積共計18萬平方米的公交場站，其中，全市首個立體停車場和首個綜合性公交樞紐站都于2018年建成并投入使用。目前，大連已建成74條、總長度274車道公里的公交專用道，專用道設(shè)置比率達到20.52%；新建260處港灣式停靠站，配建比例達到14.73%；在150處主干道交叉路口設(shè)置了公交優(yōu)先信號；公交車車速由2013年的15.23公里/小時躍升至現(xiàn)在的18.92公里/小時。

城市公共交通：在智慧公交建設(shè)方面大連公交集團做了哪些工作？

孫明：智慧公交建設(shè)提質(zhì)加速。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的發(fā)展趨勢，市政府先后投入1.08億元實施公交智能化升級改造工程。在近4000輛運營車輛上安裝了衛(wèi)星定位、語音及雙向通話等車載設(shè)備。公交電子站牌和大連掌上公交手機APP也相繼投入使用，市民能夠及時查詢公交線路換乘、到站時間等信息，出行更加智慧便捷。為了滿足市民多元化、智能化的出行需求，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+交通”模式，努力向人、車、路協(xié)同發(fā)展的智慧企業(yè)邁進。

目前，大連公交已經(jīng)完成了智能調(diào)度監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)中心及乘客呼叫服務(wù)中心“三大中心”，車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)、乘客服務(wù)熱線系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”的建設(shè)；逐步推進集團、子（分）公司和車隊三級智能調(diào)度管理體系建設(shè)；大連公交刷卡、掃碼乘車等移動支付方式正逐漸形成規(guī)模。

城市公共交通：大連公交集團是如何理解“公交優(yōu)秀”這一理念的？

孫明：公交優(yōu)先，公交必須優(yōu)秀。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讓大連百姓真心感受、享受到公交優(yōu)先的好處，就必須用公交優(yōu)秀來配套保障。自2012年公交都市創(chuàng)建工作開展以來，在市政府的大力扶持下，大連公交集團以“建人民滿意公交”為目標，不斷增強市民乘客乘坐公交出行的獲得感、幸福感和安全感，傾力打造公交優(yōu)秀，呈現(xiàn)出市民滿意、政府滿意、職工滿意的良好發(fā)展態(tài)勢。為此，大連公交集團堅持“以市民需求為導(dǎo)向，以市民滿意為標準”的工作理念，傾情詮釋“大連公交，您流動的家”的服務(wù)理念，努力把政府的支持轉(zhuǎn)化為人民群眾“出行更便捷，乘坐更舒適，換乘更方便”的獲得感和幸福感。

城市公共交通：大連公交集團是如何體現(xiàn)國企責任擔當?shù)模?/p>

孫明：2020年新冠肺炎疫情期間，集團公司萬余名干部職工履職盡責、堅守崗位，眾志成城、共克時艱，一手抓疫情防控，一手抓客運保障，173條公交客運線路沒有一條停線、停運。疫情時期不能只算經(jīng)濟賬，更要為全市和諧穩(wěn)定做出積極貢獻，堅決不能讓乘客出行無車可坐。因此，大連公交集團成為遼寧省唯一一家不停運、不停線的公交企業(yè)，為保障大連市民順暢出行、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的支撐和保障。

同時，大連公交集團成立了“向危而行”小分隊，承擔了湖北返連旅客、大連市境外返連旅客轉(zhuǎn)運和援鄂醫(yī)護人員運送等特殊運輸任務(wù)；2020年1月30日至2月20日，大連公交集團派出專車接送施工人員，為保證遼寧省新冠肺炎集中救治中心（大連）按期完工提供特殊運輸服務(wù)；3月30日，大連公交集團出動24輛金龍大客車和4輛考斯特中巴車組成車隊，迎接529名援鄂醫(yī)護人員回家，圓滿完成了神圣的客運任務(wù)，充分體現(xiàn)了大連公交集團作為國有大型公益企業(yè)的責任擔當。目前，“向危而行”轉(zhuǎn)運小分隊還奮戰(zhàn)在大連機場的轉(zhuǎn)運現(xiàn)場。截至2020年11月30日，累計轉(zhuǎn)運2256車次，轉(zhuǎn)運人員9800余人次，行駛里程達到96300余公里。

“向危而行”轉(zhuǎn)運小分隊隊員合影

大連公交組成浩蕩車隊迎接援鄂醫(yī)護人員回家

在國家脫貧攻堅、全面實現(xiàn)小康的道路上，大連公交集團也竭力履行國有企業(yè)的社會責任：2019年和2020年，用于貴州六盤水貧困地區(qū)的扶貧資金是320萬元，購買的紅米、大豆油、菜籽油、雞蛋、醬油、醋等分發(fā)到扶貧地各基層單位的食堂；礦泉水、氣泡水、果汁等用于基層單位“送涼爽”；幫助28人解決幫貧就業(yè)問題。大連公交集團還與本市普蘭店樂甲街道樂甲社區(qū)結(jié)成幫扶對子，籌集資金幫助他們挖掘水井、修建公路、扶助經(jīng)濟作物的種植與銷售，用實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“小康路上一個也不能少”的重要指示精神。此外，大連公交集團每年都為夏季達沃斯盛會、國際服裝節(jié)、啤酒節(jié)、煙花爆竹節(jié)、足球賽事、徒步大會、馬拉松賽事等提供客運保障服務(wù)，時時處處彰顯國企的責任擔當。

城市公共交通：在城市文明建設(shè)中，大連公交集團做了哪些傳播和推動？

孫明：大連公交是城市文明的“流動窗口”，折射著城市的文明程度。在大連，市民自覺排隊乘車已經(jīng)24年了，成為大連一道美麗的街景，最初就是由大連公交人倡導(dǎo)的。如今，公交車駕駛員開展的“禮讓行人 文明行車”活動及不良駕駛行為專項整治活動，引領(lǐng)了全市文明的新風(fēng)尚，公交車禮讓行人蔚然成風(fēng)，帶動私家車文明行車之風(fēng)；車廂里，照顧五種人已經(jīng)成為廣大公交駕駛員的文明習(xí)慣。城市文明從公交車廂輻射到整個社會，推動了城市文明建設(shè)，大連市連續(xù)六屆被評為全國文明城市，文明公交成為文明城市的一張靚麗名片。

城市公共交通：在改善出行環(huán)境、方便市民出行上，大連公交集團采取了哪些措施？

孫明：一是公交線網(wǎng)布局更趨合理。大連公交集團以“減重復(fù)、增覆蓋、便換乘”為原則，不斷完善優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極開通、延時、延伸公交線路，公交線網(wǎng)密度由3.31公里/平方公里提高到3.56公里/平方公里，500米站點覆蓋率接近100%，城市中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了300米覆蓋。

大連公交22路首創(chuàng)“雷鋒車隊”

二是為解決市民出行“最后一公里”問題，陸續(xù)開通了社區(qū)巴士、商務(wù)班車、定制公交、機場商務(wù)快線等“新概念”“微循環(huán)”便民線路100余條，實現(xiàn)了常規(guī)公交與軌道交通、長途客運、火車站、海港、機場的無縫銜接。

三是結(jié)合城市特點，在夏季開通了連接市區(qū)各大景點的旅游線路和直達海濱浴場的臨時線路，完善了大連夜間公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加了夏令時線路。目前，大連公交“快干支微”四位一體的運營體系基本成型，形成了“兩橫、兩縱、三放射”的公交服務(wù)走廊，在私家車“井噴”的情況下，大連市公交機動化出行分擔率仍達到63%。

城市公共交通：大連公交集團傾情打造“流動之家”，在豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式上有哪些亮點？

孫明：大連公交集團確立了“大連公交，您流動的家”的服務(wù)理念，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。一線職工統(tǒng)一著制服上崗，展示了良好形象；在大連市2019年度“最美公交人”“最佳公交線路”評選中，大連公交集團8人獲評年度“最美公交人”，10條線路獲評“最佳公交線路”；公交車夜間亮燈工程，為城市增添了一道新風(fēng)景；夏季在各大公交樞紐站和主要站點設(shè)立飲水處、候車座椅和遮陽傘，為市民提供了更加人性化的服務(wù)；還大力開展“創(chuàng)品牌、出亮點”活動，創(chuàng)建各具特色、主題明確的品牌線路，6路被評為全國十條新能源示范公交線路之一，22路雷鋒車隊被授予全國交通運輸系統(tǒng)先進集體，524路被團中央授予全國青年文明號線路。

此外，大連公交集團先后涌現(xiàn)出省黨代表王超、省“五一”勞動獎?wù)芦@得者王永軍、全國運輸行業(yè)文明標兵張建輝、全國勞動模范唐學(xué)新等一批先進典型。大連各主流媒體每年報道公交職工見義勇為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、救死扶傷，拾金不昧的事跡千余件，其中瓦房店汽車分公司的駕駛員劉文悅、遲長亮徒手奪刀擒歹徒，被授予“大連市見義勇為先進分子”稱號，獎勵劉文悅2萬元、遲長亮1萬元；汽車五分公司駕駛員劉龍和10月1日夜間下班后，駕駛私家車清理馬路中央玻璃碎碴，被獎勵5000元，大量的好人好事提高了大連公交集團的美譽度。

如今，大連市作為公交都市站在了新的起點上。面對新時代、新要求，大連公交集團正在研究制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，不斷增強新時代的責任感和使命感，為大連市公交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。