堅持綠色發(fā)展 實現(xiàn)生態(tài)惠民

“十三五”期間，包頭市立足當(dāng)?shù)亓植葙Y源特點，認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平關(guān)于內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持把加快林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，林草產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)牧民增收、推動綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用日益凸顯。

包頭市林業(yè)和草原局與國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃院合作，開展了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，進一步完善了《包頭市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2014—2020年）》，提出構(gòu)建“三區(qū)、兩帶、三集群、兩基地”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力加快全市特色經(jīng)濟林種植、苗木花卉培育、灌木飼料林加工、森林旅游康養(yǎng)、林藥種植等林業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，“三區(qū)”即北部丘陵高平原地帶綠色能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部山岳地帶林藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、東南山區(qū)平原地帶時鮮林果產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩帶”即苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、木材深加工產(chǎn)業(yè)帶；“三集群”即大青山森林生態(tài)旅游集群、宗教民俗森林文化旅游集群、沿黃濕地文化旅游集群；“兩基地”即特種動物馴養(yǎng)基地、野生珍稀植物繁育基地。

強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，鼓勵各旗縣（區(qū)）結(jié)合林業(yè)重點工程，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2016年，包頭市政府出臺《包頭市經(jīng)濟林（庭院經(jīng)濟）建設(shè)實施方案》，明確提出對新建果品經(jīng)濟林的個人和企業(yè)，經(jīng)林業(yè)主管部門驗收合格后，旗縣（區(qū)）兩級財政將按照1 ∶1 的比例，每畝給予1000 元的苗木補貼。同時，優(yōu)先將經(jīng)濟林項目列入加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重點項目，從資金和政策等方面給予重點扶持；對作出突出貢獻的林業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和經(jīng)濟林種植大戶予以獎勵，對經(jīng)濟林建設(shè)成績突出的地區(qū)給予獎補；支持龍頭企業(yè)、集體組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及造林大戶等通過土地流轉(zhuǎn)、承包、租賃等方式發(fā)展經(jīng)濟林；經(jīng)濟林經(jīng)營主體在擁有使用權(quán)的林地內(nèi)修建看護設(shè)施和簡易果品貯藏設(shè)施的，優(yōu)先辦理征占用林地審批手續(xù)。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局及包頭市委、市政府的重視支持下，包頭市加大資金投入力度，積極爭取落實經(jīng)濟林專項補貼資金500 多萬元，全部下達到旗縣（區(qū)）用于經(jīng)濟林建設(shè)。各旗縣（區(qū)）采取農(nóng)牧民投工投勞，林業(yè)部門提供種苗和技術(shù)服務(wù)的方式，每年為農(nóng)戶免費發(fā)放果樹苗，鼓勵農(nóng)牧民在院里院外種植經(jīng)濟林，有效減輕了農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟林的資金壓力。全市還把經(jīng)濟林建設(shè)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧工程相結(jié)合，積極納入涉農(nóng)涉林類項目，實現(xiàn)經(jīng)濟林建設(shè)與各類工程項目緊密結(jié)合、互動發(fā)展，形成了多方投入、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

通過政策引導(dǎo)，包頭市經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截至2020年，全市果品經(jīng)濟林總面積達13.5 萬畝，主要經(jīng)濟林產(chǎn)品為小型蘋果、杏、李子、葡萄、枸杞等，年產(chǎn)量近7.2 萬噸，總產(chǎn)值近3.7 億元。

枸杞碩果累累

聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持林草龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展壯大。在重點扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、特色優(yōu)勢明顯、帶動能力較強的龍頭企業(yè)的同時，大力引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展林草專業(yè)合作社，采取“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的運作方式，支持林草龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過承包、租賃、入股等方式流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)經(jīng)濟林示范基地，實現(xiàn)集體林地規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

目前，包頭市有國家、自治區(qū)級林業(yè)龍頭企業(yè)5 家，自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作示范社7 家，建成百畝以上經(jīng)濟林示范基地20 余處，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社對引導(dǎo)和推動全市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟

推動生態(tài)建設(shè)與助農(nóng)增收相結(jié)合，因地制宜發(fā)展林下種植業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收、大地增綠。結(jié)合達爾罕茂明安聯(lián)合旗實際，在烏克鎮(zhèn)、石寶鎮(zhèn)大力扶持發(fā)展黃芪、王不留行、紅花等中藥材種植業(yè)，種植面積達1000余畝。同時，大力發(fā)展林下特色養(yǎng)殖業(yè)，目前，已在達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣、青山區(qū)形成點狀輻射發(fā)展態(tài)勢。其中，達爾罕茂明安聯(lián)合旗結(jié)合精準扶貧項目，在石寶鎮(zhèn)建設(shè)林下養(yǎng)殖場1處，占地10 畝，養(yǎng)殖野兔1600 只；固陽縣以林禽模式為主，在林下圈養(yǎng)珍禽，發(fā)展散養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，涌現(xiàn)出了以林下經(jīng)濟為主的示范企業(yè)和合作社；青山區(qū)以智茂元生態(tài)公司為龍頭，結(jié)合大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程的實施，形成了集林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等多元化發(fā)展的“生態(tài)+”林業(yè)發(fā)展模式。

推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)揮林草生態(tài)效益、保障生態(tài)資源安全的同時，包頭市認真研究國家、自治區(qū)關(guān)于森林草原旅游、森林康養(yǎng)等方面的相關(guān)政策，依托北部草原和丘陵草甸、中部大青山森林、南部黃河濕地等自然資源，積極發(fā)掘和壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持森林公園建設(shè)，樹立森林康養(yǎng)品牌，努力將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建成林草第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。目前，五當(dāng)召、梅力更國家森林公園和大青山沿線生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)打造出遠近聞名的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)名片。其中，梅力更景區(qū)2017年被評為“第二批全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”。春坤山、馬鞍山、昭和等旅游景區(qū)不斷加快森林草原旅游市場培育，知名度日漸提升。包頭黃河國家濕地公園、敕勒川國家森林公園、昆都侖國家生態(tài)公園、昆都侖國家濕地公園的生態(tài)旅游效益正在顯現(xiàn)，有效帶動了周邊農(nóng)牧民增收。

同時，積極扶持發(fā)展林果采摘等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，舉辦具有地方特色的森林節(jié)慶活動，樹立生態(tài)品牌，培育生態(tài)市場，生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)不斷興起，成為促進農(nóng)牧民增收的新亮點。土默特右旗大雁灘建成了集林果采摘、休閑度假、民俗文化于一體的森林旅游綜合項目區(qū)，每年舉辦金杏節(jié)和旅游文化節(jié)，累計接待游客超過70 余萬人（次）。石拐區(qū)花舞人間項目區(qū)把葡萄采摘與生態(tài)旅游休閑體驗、兒童樂園、餐飲業(yè)等結(jié)合起來，成為市民休閑度假的好去處。

五年來，包頭市林草部門乘著加快推進生態(tài)文明建設(shè)的浩蕩春風(fēng)，堅持以人民為中心，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索新時代林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展之路，在為全市人民打造綠色宜居生態(tài)環(huán)境的同時，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，一幅“業(yè)興民富”的美麗畫卷正徐徐展開……

馬鞍山生態(tài)旅游區(qū)

采摘葡萄