擦亮生態(tài)底色 守護美好家園
——內蒙古大興安嶺林區(qū)濕地保護與管理紀實

內蒙古大興安嶺林區(qū)面積達10.67萬平方公里，是我國面積最大、集中連片、以天然林為主的重點國有林區(qū)，也是我國東北平原、華北平原和呼倫貝爾草原的重要生態(tài)屏障，具有完備的森林、草原、濕地三大自然生態(tài)系統(tǒng)、特殊的生態(tài)保護功能和豐富的伴生資源，是重要的野生物種棲息地，在我國國土生態(tài)安全和生物多樣性保護中具有重要的地位和作用。

據統(tǒng)計，內蒙古大興安嶺林區(qū)濕地保護面積達到63.32 萬公頃，濕地保護率達到52.61%。這片綠色林海的守護和經營者——內蒙古森林工業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱“內蒙古森工集團”），帶領幾代務林人認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，堅持全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，全面加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與管理，林區(qū)的綠色生態(tài)底色愈加明亮。

不斷完善自然保護地體系濕地保護出實招

內蒙古森工集團著力建設林區(qū)濕地保護與管理體系，圍繞森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)典型分布區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物資源分布狀況，選擇適當的保護方式，探索研究小微濕地保護、濕地保護小區(qū)建設模式及珍稀瀕危物種管護途徑。

截至目前，內蒙古大興安嶺林區(qū)共建立自然保護區(qū)8 個，其中國家級自然保護區(qū)3 個，省部級自然保護區(qū)5 個；建立國家濕地公園12 個，正式掛牌8 個；建立自治區(qū)級濕地公園5 個；濕地保護小區(qū)總數達到26 個。

內蒙古大興安嶺林區(qū)不斷加強濕地公園建設和管理，逐步形成了建設模式各具特色、層級結構合理、分布格局優(yōu)化的以自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)為主的濕地保護管理體系。認真貫徹落實《濕地保護修復制度方案》，根據生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱性和生物物種稀缺性等，完善林區(qū)濕地分級體系，合理確定濕地保護與利用的關系。“十三五”期間，內蒙古大興安嶺汗馬、畢拉河國家級自然保護區(qū)被國際濕地公約組織列入國際重要濕地名錄，填補了內蒙古大興安嶺林區(qū)沒有國際重要濕地的空白。

不斷強化濕地利用監(jiān)管。內蒙古大興安嶺林區(qū)全面貫徹落實《濕地保護修復制度方案》和《濕地保護管理規(guī)定》，將濕地保護率和發(fā)生重大破壞濕地資源案件納入各單位的年度考核指標。嚴格濕地用途監(jiān)管，加大濕地巡護排查力度，禁止擅自征收、占用國家和地方重要濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，維護濕地生物多樣性，確保濕地生態(tài)功能不降低、濕地面積不減少。切實加強對工程建設占用濕地的監(jiān)督管理，有效防止了破壞濕地等違法行為的發(fā)生。依托自然保護區(qū)、濕地公園建設，逐步完善濕地監(jiān)測評價體系，構建重要濕地監(jiān)測評價網絡，加強生態(tài)風險預警，提高了監(jiān)測數據質量和信息化水平。

組織實施濕地保護修復項目建設。內蒙古大興安嶺林區(qū)通過開展?jié)竦乇Ｗo與恢復、退耕還濕項目建設，設立界碑界樁、標識標牌，維修野外管護站點、巡護道路，購置并維護監(jiān)控設備，彌補了濕地保護管理工作硬件的不足。雇用臨時巡護人員，加大巡護密度和野外監(jiān)管力度，進一步提升了濕地保護、監(jiān)測的能力。實施植被恢復、河道保護、河流水系恢復工程，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)正向演替，對保護物種多樣性和景觀多樣性、增強水源涵養(yǎng)能力、降低水土流失等起到了積極作用。

配合屬地政府貫徹落實河湖長制，加強河湖流域管理。按照《內蒙古呼倫貝爾市河長制工作方案》，完善林區(qū)河湖長制工作機制。將內蒙古森工集團、林業(yè)局有限公司行政負責人、分管領導納入屬地政府河湖長組織管理體系。主動與屬地政府對接河湖長制工作中存在的困難和問題，積極配合屬地政府開展河湖岸線區(qū)劃工作，形成問題清單并開展督查。全面完成林區(qū)范圍內河湖“清四亂”工作，林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復。

內蒙古畢拉河國家級自然保護區(qū)

積極開展對外交流宣教活動?！笆濉睍r期，內蒙古大興安嶺林區(qū)完成了全球環(huán)境基金（GEF）“增強大興安嶺地區(qū)保護地網絡有效管理項目”。通過項目示范建設，加快了大興安嶺地區(qū)濕地與生物多樣性保護主流化進程，保護地有效管理在根河源國家濕地公園得到示范。與國內高等院校、科研機構聯(lián)合開展科研和監(jiān)測項目，成立了由國內知名生態(tài)保護專家組成的自然保護區(qū)專家指導委員會，對林區(qū)保護區(qū)建設建言獻策。拓寬生態(tài)保護建設思路，對濕地保護、科研監(jiān)測工作起到了推動引領作用?！?019 國際自然保護地聯(lián)盟年會暨跨界自然保護地研究與管理合作研討會”在內蒙古汗馬國家級自然保護區(qū)成功舉辦，發(fā)布了“國際自然保護地聯(lián)盟汗馬宣言”。內蒙古大興安嶺林區(qū)幾代務林人努力建設的生態(tài)保護成果受到了來自13 個國家160 名專家、學者和相關代表的肯定，大大提高了林區(qū)生態(tài)保護建設在國內外的知名度和影響力，使“內蒙古大興安嶺”成為林區(qū)對外交流的一張生態(tài)名片。

此外，內蒙古大興安嶺林區(qū)以“世界濕地日”“世界野生動植物日”“愛鳥周”等時間節(jié)點為契機，深入開展入校園、入社區(qū)等專題宣傳活動，大力宣傳生態(tài)文明思想和林區(qū)生態(tài)文明建設成果，使公眾充分了解濕地保護的重要意義和作用，為濕地保護工作的開展奠定了廣泛的社會基礎。

穩(wěn)步提升保護管理效能濕地管理見實效

密織法律之網，強化法治之力，讓法律制度成為守護平安林區(qū)的堅固盾牌。

2018年10月13日，《內蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護區(qū)條例》由內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準，自2019年1月1日起施行。這是內蒙古大興安嶺林區(qū)貫徹“一區(qū)一法”制度以來的首部法律，為自然保護區(qū)管理機構在開展保護管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、違法處置等工作提供了根本遵循，開創(chuàng)了林區(qū)生態(tài)保護行政執(zhí)法的先河，為林區(qū)生態(tài)保護積累了寶貴經驗。

濕地成為鴻雁的天堂 攝影/趙傳河

汗馬濕地

河流濕地滋潤青山綠

多年來，內蒙古大興安嶺林區(qū)通過項目建設，不斷提升保護地管理水平，著力在“監(jiān)管”上下功夫，確保自然保護地生態(tài)資源安全。

“十三五”期間，內蒙古大興安嶺林區(qū)認真開展了“綠盾行動”“國家林業(yè)和草原局野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程專項整治行動”“內蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查”等工作，根據林區(qū)實際組織開展了自然保護地大檢查、自然保護區(qū)和濕地公園專項整治行動、環(huán)保督導等工作，全面查找自然保護地在制度建設、機構建設、資源底數調查等方面存在的問題，深入排查了涉及自然保護地的各類違法違規(guī)行為，自然保護地管理向好發(fā)展。

內蒙古大興安嶺林區(qū)資源豐富，物種繁多，內蒙古森工集團多措并舉，始終保持打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。制定出臺了林區(qū)打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為舉報獎勵辦法（試行）及實施細則，在林區(qū)開通并公布了24 部破壞野生動物資源行為舉報電話，鼓勵林區(qū)廣大職工群眾積極參與野生動物保護事業(yè)，加強社會監(jiān)督，營造群防群治的良好氛圍，有力打擊了破壞野生動物資源的違法犯罪行為。

提前部署，做好濕地等自然保護地野生植物資源保護管理工作。每年八九月份是濕地等自然保護地各種野生果實的成熟時節(jié)，大量職工群眾上山采“山貨”增收，對濕地等自然保護地造成了污染和破壞。到底如何讓綠水青山就是金山銀山的理念與職工增收相結合呢？內蒙古森工集團每年都根據濕地等自然保護地的實際情況，提前制定野生植物資源保護工作方案，嚴格規(guī)范篤斯越橘、偃松林果、榛子、山野菜、食用菌、中草藥等林區(qū)野生植物資源的采集行為，加強野生植物采集、收購管理，加大對重點區(qū)域的巡護檢查力度，堅決制止、嚴厲打擊搶采掠青等破壞野生植物資源行為。同時，進一步加大野生植物資源保護宣傳工作力度，增強職工群眾及林區(qū)內外野生植物資源商販的生態(tài)保護意識和法律意識，切實保護好林區(qū)野生植物資源，有效維護了濕地等自然保護地生態(tài)平衡，努力實現生態(tài)效益和經濟效益“雙贏”。

品林木花草之韻，賞青山綠水之美。如今，內蒙古大興安嶺林區(qū)山更青、水更綠，吸引了八方來客盡享自然之美、生態(tài)之美、環(huán)境之美?！笆奈濉遍_新局，內蒙古森工集團將帶領廣大務林人以生態(tài)保護建設為己任，持續(xù)做好濕地保護與管理，守護好世代為之傾情奉獻的綠色家園。