高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化問題研究

仵夢(mèng)綺 曹曉飛

摘要： 財(cái)務(wù)管理工作是高校管理工作中至關(guān)重要的一部分，也是高校長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。但是就目前大多數(shù)高校來看，財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化問題仍然存在，給高校帶來一些不便的影響。為解決當(dāng)前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)一步提升高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化管理水平，高校需要采取一些行之有效的措施來解決這些問題。所以，本篇文章就高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化問題進(jìn)行深入的分析和研究，并且提出一些相應(yīng)的意見和看法。

關(guān)鍵詞： 高校財(cái)務(wù)管理;科學(xué)化;問題

引言：為了解決高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化存在的問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立強(qiáng)大財(cái)務(wù)管理理念和辦法，通過運(yùn)用馬克思主義科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，來提高高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

1 高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化所存在的問題

1.1 預(yù)算編制方面

一是學(xué)校預(yù)算編制不完整。預(yù)算為校級(jí)預(yù)算未包含成教、培訓(xùn)中心、科技開發(fā)、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)、結(jié)算中心以及所屬其他非獨(dú)立法人單位等二級(jí)核算單位收支計(jì)劃。二是預(yù)算超核定額下達(dá)。個(gè)別學(xué)校下達(dá)的預(yù)算數(shù)超過了教育主管部門和財(cái)政主管部門核定的預(yù)算數(shù)。

1.2 決算報(bào)表方面

主要是決算反映的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完整，大部分學(xué)校未將科技開發(fā)、后勤、成教、校辦產(chǎn)業(yè)、結(jié)算中心以及其他所屬非獨(dú)立法人核算單位收支納入學(xué)校決算報(bào)表。

1.3 高校領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差

在大數(shù)據(jù)時(shí)代的影響下，互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，各種移動(dòng)設(shè)備應(yīng)用越加廣泛，人們每天都會(huì)收到成千上萬條信息。在高校財(cái)務(wù)經(jīng)營管理中也是一樣，每天會(huì)接收到大量的關(guān)于行業(yè)、政策、市場(chǎng)等各方面的信息，但是由于部分高校領(lǐng)導(dǎo)人員年齡較大，對(duì)于新技術(shù)接受能力較差，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理部門的管理模式相對(duì)落后，財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，使得財(cái)務(wù)管理人員的收集、分析、整理、總結(jié)信息的能力較差，高校財(cái)務(wù)管理中存在漏洞，無法提高高校財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量，最終導(dǎo)致無法緊跟時(shí)代發(fā)展腳步。

2 解決高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化問題具體措施

2.1 充分運(yùn)用社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作

一是高校必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵地位和意義，必須重視和認(rèn)真抓好高校的財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，把財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作水平提升到與教育、科研并重的高度，努力營造一個(gè)有序的良性發(fā)展的財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是高等學(xué)校主管班子成員要確立科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀，一貫貫徹艱辛努力、勤儉辦學(xué)校的思路，在高等學(xué)校資源配置和重大投資決策等方面，確立并貫徹協(xié)調(diào)平衡、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，妥善處理好高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展中目前與長(zhǎng)期、必須與可能、規(guī)模與效率之間的相互關(guān)系，并全面承擔(dān)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展負(fù)責(zé)。三是學(xué)校要采取體系改革、制度創(chuàng)新、體制完善、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等改革舉措，以達(dá)到"權(quán)責(zé)明確、執(zhí)行規(guī)范、管理工作嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管落實(shí)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良"的學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)。

2.2 增加教學(xué)資金投入，提高經(jīng)費(fèi)保證

要根據(jù)逐步健全以舉辦者投資為主、學(xué)校建立基金會(huì)接受社會(huì)捐助等多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的教育投資管理機(jī)制的需要，不斷加大高等教育投入。

例如：一是增加財(cái)政主渠道投入，建立并健全對(duì)高等學(xué)校費(fèi)用投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。要建立和逐步提高全國大學(xué)生人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，要按照學(xué)校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況形成的穩(wěn)定上升激勵(lì)機(jī)制，逐步提高大學(xué)日常運(yùn)行和教學(xué)工作正常進(jìn)行的財(cái)政保證水平。二是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，積極吸引社會(huì)各界資金投入高等教育。大學(xué)要在國家有關(guān)政策和規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，充分利用大學(xué)自身人力資源、科技、設(shè)備等的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)地位，積極采取社會(huì)各界捐助、盤活資本、科技合作和服務(wù)社會(huì)等渠道，以校友會(huì)、基金會(huì)、董事會(huì)（理事會(huì)）等形式，多渠道籌措大學(xué)辦學(xué)資金。

2.3 進(jìn)一步規(guī)范高校管理活動(dòng)，以提升質(zhì)量管理水平

學(xué)校要抓好綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)、科研工作費(fèi)用財(cái)務(wù)和學(xué)校基本建設(shè)管理工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

例如：首先，建立項(xiàng)目成本管理機(jī)制，提升計(jì)劃實(shí)施效率。要按照本校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和綜合實(shí)力科學(xué)地制定好校內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照學(xué)校年度工作重點(diǎn)及對(duì)計(jì)劃支出的要求制定財(cái)務(wù)預(yù)算，并把計(jì)劃實(shí)施的主要責(zé)任范圍劃分到學(xué)校各部門，做好對(duì)計(jì)劃實(shí)施的全面管理和分析，學(xué)校不得無計(jì)劃超預(yù)算支出。校內(nèi)的所有經(jīng)費(fèi)均要列入計(jì)劃管理范圍，把計(jì)劃管理工作貫徹于學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的全部范疇，以提高計(jì)劃的權(quán)威和嚴(yán)謹(jǐn)性，并發(fā)揮計(jì)劃管理在學(xué)校資源中的杠桿作用。其次，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。一是要建立健全研究經(jīng)費(fèi)使用與管理工作的監(jiān)測(cè)約束制度，將各項(xiàng)研究資金投入，全面納入高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理、集中核算，并保證研究資金投入?？顚Ｓ?，真正提升研究使用效率。二是要進(jìn)一步建立和完善學(xué)校全額成本核算體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)校管理成本費(fèi)用、其他行業(yè)成本費(fèi)用等開支的監(jiān)督管理，并確定了支出范圍和比率。凡通過學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)獲得的固定資產(chǎn)投資以及生成的無形資產(chǎn)等，都屬國有資產(chǎn)，并應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校固定資產(chǎn)投資統(tǒng)籌管理。其次，完善固定資產(chǎn)管理制度，以做到成果共享。一是要形成新型的固定資產(chǎn)管理制度，做到重大儀器設(shè)備資源成果共享;二是要利用現(xiàn)代化管理手段，積極推行資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全程信息管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以提升公司資產(chǎn)的利用效率和效益;三是要提高對(duì)其他無形資產(chǎn)的管理意識(shí)，強(qiáng)化公司對(duì)其無形資產(chǎn)的維護(hù)，依法合理使用公司的無形資產(chǎn)。

2.4 建立健全經(jīng)營責(zé)任制，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作制度等下

一是學(xué)校要按在"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理"的原則，首先要建立健全學(xué)校黨（院）長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制。其次，要按學(xué)校管理層級(jí)分別確立起負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)政管理工作的正副校（院）長(zhǎng)、部門財(cái)政負(fù)責(zé)人、二級(jí)單元財(cái)政負(fù)責(zé)人，以及基層財(cái)務(wù)等若干個(gè)層面的各級(jí)財(cái)經(jīng)責(zé)任人制度，將財(cái)經(jīng)責(zé)任人的精神內(nèi)涵貫徹于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的全過程中。二是建立健全以內(nèi)部管理為核心，以大額資金流向的集中決策、常規(guī)資金支出授權(quán)審核，以及銀行對(duì)賬單的由財(cái)政、會(huì)計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人"雙簽制"等為重點(diǎn)的學(xué)校資金安全管理體系，明確責(zé)任，以保證學(xué)校資金的安全完整。

2.5 建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)資本運(yùn)用效率

高校要構(gòu)建國家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度和科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，開展對(duì)國家重大基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，旨在對(duì)國家專項(xiàng)資金使用效果、效率和效益作出綜合評(píng)估，以轉(zhuǎn)變過去重投資、輕項(xiàng)目管理，重分配、輕業(yè)績(jī)的現(xiàn)狀。逐步從事后評(píng)估擴(kuò)展到事前、事中評(píng)估，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)成果的使用，讓評(píng)估成果成為計(jì)劃安排、健全計(jì)劃管理體系、滾動(dòng)計(jì)劃和執(zhí)行問責(zé)的基礎(chǔ)。從而達(dá)到合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低項(xiàng)目購建成本，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

2.6 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，優(yōu)化服務(wù)財(cái)務(wù)管理

一是學(xué)校要設(shè)立財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)預(yù)警。高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)預(yù)警制度建設(shè)，需要合理的預(yù)算計(jì)劃制度。高等學(xué)校所有的資金都要列入國家高校綜合收支計(jì)劃統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并充分發(fā)揮國家預(yù)算預(yù)警機(jī)構(gòu)在高等學(xué)校財(cái)務(wù)中的指導(dǎo)作用，通過警示國家預(yù)算，不斷完善預(yù)算管理制度。二是要強(qiáng)化高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)組織的管理功能，確定內(nèi)部審計(jì)組織在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)位置，以提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，并維護(hù)其獨(dú)立性。

2.7 提高高校財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人的大數(shù)據(jù)意識(shí)

高校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化，首先高校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)發(fā)展意識(shí)，加大資金投入積極開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。因?yàn)樵诂F(xiàn)今時(shí)代發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，信息更新速度不斷加快，高校每天接收關(guān)于行業(yè)變化的信息數(shù)量極其多，要將這些海量的信息篩選出適合高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便于高校財(cái)務(wù)管理的信息，同時(shí)還要將信息加以集中化處理，必須借助信息技術(shù)。而通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以幫助高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化。

例如：高校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理大數(shù)據(jù)意識(shí)，將信息數(shù)據(jù)融合到日常高校經(jīng)營管理中，從而推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，提高預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算等各方面數(shù)據(jù)計(jì)算的精準(zhǔn)度，為高校領(lǐng)導(dǎo)人員制定正確、科學(xué)的戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持。

2.8 加強(qiáng)防控意識(shí)，建構(gòu)完善的大數(shù)據(jù)體系

高校管理人員應(yīng)從自身做起，并通過制定有效的管理機(jī)制強(qiáng)化高校內(nèi)部的防控意識(shí)，使全員能夠在工作中深入踐行這一理念。除了從理念認(rèn)識(shí)上進(jìn)行管理之外，工作人員要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，就要在數(shù)據(jù)管理體系方面下功夫，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化 ?[3]。

例如：高校管理人員可以結(jié)合內(nèi)部的實(shí)際情況，不斷完善原有的工作形式，通過完善的大數(shù)據(jù)體系搭建，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的高效化管理。高校在提升對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)的同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有員工經(jīng)過培訓(xùn)也無法滿足高校的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求，就要及時(shí)地開展優(yōu)秀人才的引進(jìn)計(jì)劃，提升高校各部門之間的配合程度。

2.9 強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的整合

大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校方面，需合理借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的整合，推動(dòng)信息管理技術(shù)的優(yōu)化，保證財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展水平滿足時(shí)代需求，降低財(cái)務(wù)處理流程煩瑣度，使廠區(qū)生產(chǎn)制造、銷售等業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能有效融合，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

例如：財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)檢驗(yàn)、識(shí)別等操作中，保證信息化系統(tǒng)的合理應(yīng)用，借助整合處理等來縮減人工成本，使得相關(guān)工作效率有所提升。數(shù)據(jù)整合的框架體系中，財(cái)務(wù)人員可借助相關(guān)軟件快速獲得財(cái)務(wù)分析結(jié)果。此外，對(duì)于智能化體系，還可保證對(duì)應(yīng)關(guān)鍵信息的動(dòng)態(tài)化管理，匯總速度提升。同時(shí)，相關(guān)財(cái)務(wù)人員在管理中，需考慮批復(fù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性，還要考慮信息整合系統(tǒng)的傳播效果等，從而降低數(shù)據(jù)提供延誤等導(dǎo)致的危害。結(jié)合軟件特殊性、高校運(yùn)行狀況，還要定期對(duì)信息技術(shù)等進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)管理，提高財(cái)務(wù)人員在信息技術(shù)管理方面的整體水平，保證整個(gè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、高效化。

2.10 打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)控環(huán)境，完善財(cái)務(wù)管理制度

高校的日常財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作必須堅(jiān)持要積極地主動(dòng)迎合當(dāng)前黨和國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢(shì)下的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略需求，打造一個(gè)完全適用于高校自身實(shí)際的優(yōu)質(zhì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理環(huán)境，完善高校的日常財(cái)務(wù)管理法律體系，為高校的日常財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作高效地管理運(yùn)行開展提供了一個(gè)健全規(guī)范化的法律制度和管理框架，確保其人員能夠有效充分發(fā)揮其自身所具備應(yīng)有的社會(huì)資源利用價(jià)值和社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

例如：高?？梢酝ㄟ^盡快建立健全財(cái)政決策和財(cái)務(wù)信息及時(shí)披露的公開機(jī)制，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的各種重要相關(guān)決策信息都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有序地公開，提高了高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作的公平和信息透明度，尊重高校廣大在職學(xué)生的合法知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)，更好地充分滿足了高校社會(huì)公眾及其他高校上級(jí)有關(guān)政府部門的服務(wù)需求，優(yōu)化高校學(xué)生財(cái)務(wù)管理的工作流程，將依法合規(guī)經(jīng)營的財(cái)務(wù)管理理念思想深深地深入滲透到高校學(xué)生財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

3 總結(jié)

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化問題表現(xiàn)在預(yù)算編制、決算報(bào)表、財(cái)務(wù)管理、收支核算、實(shí)物資產(chǎn)管理、資金管理以及投資管理方面。為了有效解決這些各個(gè)方面的問題，高校相關(guān)部門應(yīng)該采取一些行之有效的措施，具體問題具體分析，來提高高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)

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