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    2021:歐盟共同農(nóng)業(yè)政策之年

    2021-03-22 18:20:45
    三農(nóng)資訊半月報(bào) 2021年2期
    關(guān)鍵詞:主席國(guó)輪值歐洲議會(huì)

    (2021.1.26 國(guó)科農(nóng)研院)

    今年,期待已久的歐盟大規(guī)模農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革計(jì)劃——共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)將有可能實(shí)施。

    歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)葡萄牙明確表示希望四月與歐洲議會(huì)談判達(dá)成協(xié)議。“在接下來(lái)的六個(gè)月中,我們將致力于完成共同農(nóng)業(yè)政策的談判,”葡萄牙農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)Maria do Céu Antunes表示。

    歐洲議會(huì)方面,談判人員堅(jiān)持認(rèn)為,在共同農(nóng)業(yè)政策中“綠色架構(gòu)”(共同農(nóng)業(yè)政策中的環(huán)境和氣候方面——譯者注)上的立場(chǎng)仍相距甚遠(yuǎn),這也是雙方爭(zhēng)論的主要內(nèi)容。

    但是,目前為止共同農(nóng)業(yè)政策過(guò)渡期將于2022年結(jié)束,并且各成員國(guó)預(yù)計(jì)將在今年提交國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃,所以最終協(xié)議極有可能在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)達(dá)成。

    即使未能在葡萄牙擔(dān)任輪值主席國(guó)期間達(dá)成協(xié)議(葡萄牙于2021年1月至6月任歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)——譯者注),那么下半年斯洛文尼亞擔(dān)任輪值主席國(guó)期間也幾乎肯定能夠成功。

    另外需要關(guān)注的是,委員會(huì)是否能夠說(shuō)服歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)在共同農(nóng)業(yè)政策的最終版本中盡可能多地加入歐盟的新食品政策——“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”戰(zhàn)略(F2F)。

    英國(guó)脫歐的影響

    具有歷史意義的英國(guó)脫歐協(xié)議是在圣誕節(jié)前夕簽署的,這可能是“歐盟-英國(guó)”關(guān)系新時(shí)代的開(kāi)始,但人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擔(dān)憂(yōu)仍然存在。

    英國(guó)和歐盟農(nóng)業(yè)食品從業(yè)者對(duì)協(xié)議表示歡迎,但他們也預(yù)警農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)鏈中斷的情況可能會(huì)發(fā)生。

    英國(guó)脫歐后一個(gè)很大的挑戰(zhàn)是對(duì)從歐盟進(jìn)口到英國(guó)的商品征收關(guān)稅,以便在英國(guó)的分銷(xiāo)中心進(jìn)行加工,然后再出口到歐盟成員國(guó)。

    根據(jù)《英歐貿(mào)易合作協(xié)議》中的原產(chǎn)地條款,所有商品必須能夠證明其原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或英國(guó),才有資格享受零關(guān)稅待遇。

    這對(duì)于愛(ài)爾蘭的企業(yè)尤其重要,愛(ài)爾蘭的零售商正在迅速搬遷,免受關(guān)稅費(fèi)用的影響。

    還有一些其他的問(wèn)題仍然懸而未決。例如,有跡象表明英國(guó)可能會(huì)在磋商之后對(duì)基因編輯作物進(jìn)行授權(quán),而這與歐盟在此問(wèn)題上的立場(chǎng)背道而馳;另外,英國(guó)未在保護(hù)歐盟地理標(biāo)志(GI)上做出任何保證。

    歐盟和英國(guó)將努力解決新的英國(guó)脫歐協(xié)議引發(fā)的問(wèn)題,這意味著歐盟和英國(guó)之間新的關(guān)系是今年的重點(diǎn)。

    歐盟地理標(biāo)志

    委員會(huì)宣布對(duì)所有農(nóng)業(yè)部門(mén)的地理標(biāo)志(GI)立法框架進(jìn)行重要修訂,葡萄酒和烈酒除外,這將保持其當(dāng)前的特殊性。

    地理標(biāo)志旨在保護(hù)特定產(chǎn)品的名稱(chēng)、推廣其特性,并將其與原產(chǎn)地以及某個(gè)地區(qū)的專(zhuān)有技術(shù)聯(lián)系起來(lái)。

    委員會(huì)加強(qiáng)、簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,使其更加現(xiàn)代化和更好地被執(zhí)行,這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)行動(dòng)計(jì)劃的一部分,這個(gè)計(jì)劃的目的是支持歐盟的復(fù)蘇和韌性。

    這一修訂也有望通過(guò)歐盟新食品政策——“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”戰(zhàn)略(F2F)增強(qiáng)地理標(biāo)志的潛力。

    同時(shí),地理標(biāo)志也在改善與非洲的農(nóng)業(yè)關(guān)系方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,尤其是2021年將與非盟舉行第六次會(huì)議,歐盟將支持采取具體行動(dòng),發(fā)展涉及非洲食品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    具體行動(dòng)包括喀麥隆的潘扎胡椒(Penja Pepper)直接注冊(cè)為歐盟地理標(biāo)志。這是歐盟批準(zhǔn)的首個(gè)撒哈拉以南地區(qū)地理標(biāo)志,也是首個(gè)非南非起源的非洲國(guó)家。

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