南召：用數(shù)據(jù)推動發(fā)展

文圖/本刊特約記者 廖 濤 王子龍

河南省南召縣以中科曙光城市云計算中心（以下簡稱曙光城市云中心）為核心的數(shù)字技術(shù)在精準扶貧、社會治理、公共服務(wù)等方面不斷凸顯出新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為，用數(shù)據(jù)提供決策、用數(shù)據(jù)加強管理、用數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)推動發(fā)展。

“我們把曙光城市云中心作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和突破口， 為南召縣跨越式發(fā)展打通了信息‘大動脈’。 這個中心的落戶運營，不僅在于提升新興基礎(chǔ)設(shè)施水平，更重要的是，把數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式引入經(jīng)濟社會發(fā)展之中， 為縣委、 縣政府的科學決策施政，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升社會治理水平，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了全新動力。 ”南召縣委書記劉永國如是說。

數(shù)字技術(shù)成為精準扶貧利器

地處伏牛山腹地的南召縣，是典型的深山縣、庫區(qū)淹沒縣， 是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 2017年，南召明確了建設(shè)“實力、生態(tài)、智慧、幸福”新南召的發(fā)展定位，“智慧南召” 開啟了數(shù)字扶貧的新篇章，打響了脫貧攻堅的“數(shù)字戰(zhàn)役”。

該縣建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引高新科技、高智能企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)。 寶天曼電商、華康艾制品、五朵山實業(yè)、稻谷田電商、愛淘電商、真武頂山珍、菇乃乃特產(chǎn)、 勤道電商等一批具有南召特色的電商企業(yè)形成聚合之勢，注冊了服務(wù)類、平臺類、應(yīng)用類電子商務(wù)企業(yè)100 余家。 電子商務(wù)涵蓋艾制品、旅游產(chǎn)品、野山珍、中藥材、苗木花卉、商貿(mào)物流等，推動了政府、企業(yè)、社會共采“數(shù)據(jù)金礦”，實現(xiàn)多方共贏發(fā)展。2020 年，該縣電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達2000 人，全年電子商務(wù)交易額突破22 億元。

南召曙光城市云中心有力支撐了“電商網(wǎng)”發(fā)展，也成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新武器。 南召曙光城市云中心研發(fā)的智慧黨建平臺，以全域黨建為引領(lǐng)助推脫貧攻堅。 該縣開展的“黨員干部帶支部”活動， 在平臺電子地圖上， 可以實時瀏覽到全縣310個行政村結(jié)對幫帶干部的幫扶信息和幫扶成效，幫扶干部的工作動態(tài)也一目了然。

憑借強大的算力， 南召曙光城市云中心可以支撐1 萬個大中型企業(yè)應(yīng)用或10 萬個小微型企業(yè)應(yīng)用。 2020 年2 月，在因地制宜、因人而異的精準扶貧策略助推下， 南召縣順利摘掉了國家級貧困縣的帽子。

“智慧大腦”賦能縣域社會治理

2020 年12 月30 日上午， 南召縣城關(guān)鎮(zhèn)民主社區(qū)治保主任、 三級網(wǎng)格長孫天軍在轄區(qū)人員密集、流動頻繁、安全隱患多的重點場所巡邏檢查。他徒步進入寶福鄰生活超市、城關(guān)鎮(zhèn)第三小學、希雅圖幼兒園等，檢查超市消防安全、校園周邊環(huán)境。 在城關(guān)鎮(zhèn)綜治信息平臺，綜治中心工作人員席海燕在App 客戶端收到了孫天軍上報的“巡查一切正?！钡男畔ⅰ?席海燕在高德電子地圖上詳細查看了孫天軍的巡查軌跡，點擊查閱他發(fā)送的照片，給他添加個人積分。

“郡縣治，天下安。 ”縣域社會治理現(xiàn)代化是一個嶄新的時代課題，內(nèi)涵豐富、工程浩大、任務(wù)艱巨。 南召縣依托大數(shù)據(jù)中心推動政府數(shù)據(jù)開放共享，利用大數(shù)據(jù)智能分析提升政府治理能力，推動政府管理方式和社會治理模式進步，加快了建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的進程，推動了政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。

南召城市云計算中心

“明者因時而變，知者隨事而制。 ”南召縣充分利用縣域社會治理現(xiàn)代化試點契機， 利用曙光城市云中心研發(fā)上線了綜合治理信息系統(tǒng)平臺，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為依托，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以各類資源整合為手段，實現(xiàn)對縣域內(nèi)人、地、物、事、情、組織六要素的精細化管理、智能化分析、科技化應(yīng)用，把自主研發(fā)的信訪矛盾排查系統(tǒng)、 民生直通車管理系統(tǒng)和縣綜合治理矛盾排查系統(tǒng)信息網(wǎng)兼容起來，作為實戰(zhàn)應(yīng)用、督導(dǎo)考評的指揮總樞紐。

這套依托大數(shù)據(jù)中心建立起來的信息平臺，按照國家綜治建設(shè)標準，建成綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫， 開發(fā)了面向群眾的微信公眾號、 綜治隊伍使用的App 客戶端和后臺管理應(yīng)用的PC 電腦端，按照“上下協(xié)同，數(shù)據(jù)共享”的理念設(shè)計研發(fā)“9+X”實戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)了實時指揮調(diào)度、綜合分析研判、動態(tài)實時考評、數(shù)據(jù)精準分析、數(shù)據(jù)整合共享等功能。 矛盾排查、糾紛化解、事件處置、事件督辦、重點人員管控全部在智慧綜治信息平臺上呈現(xiàn)，打造集網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、預(yù)警預(yù)測、精準決策于一體的縣域社會治理“智慧大腦”。

“智慧南召”應(yīng)用激活新動力

南召縣第十次黨代會明確了建設(shè)“智慧南召”的發(fā)展定位，把推進云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新動能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，努力建成南陽市智慧城市建設(shè)先行區(qū)、 智能產(chǎn)品制造集聚區(qū)、信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)高新區(qū)，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大縣。

隨著曙光城市云中心的投入使用，南召縣108個單位實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通，打破原來縣直單位之間的“數(shù)字孤島”，構(gòu)建集行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、電子監(jiān)察、互動交流等功能為一體的公共服務(wù)平臺，打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的“網(wǎng)上政府”。

通過整合優(yōu)化38 個部門的960 多項具體審批事項，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)跨行業(yè)、跨部門、跨層級協(xié)作，建立了智慧政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。目前，此平臺推出了948 項網(wǎng)上可辦事項，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達97%，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

2020 年抗擊新冠肺炎疫情期間， 南召縣把新冠肺炎疫情防控指揮部設(shè)在縣大數(shù)據(jù)中心， 按照“精準研判疫情態(tài)勢、收集疫情防控信息、提高科學決策水平”的工作理念，依托中科曙光集團開發(fā)了新冠肺炎疫情防控可視化指揮平臺。 利用大數(shù)據(jù)平臺為疫情防控提供即時信息， 充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、大數(shù)據(jù)共享融合等方面的優(yōu)勢，精準研判疫情態(tài)勢，部署疫情防控工作。

抗疫期間， 南召縣大數(shù)據(jù)中心在全縣重要卡點的360 度視頻監(jiān)控、醫(yī)療物資捐贈數(shù)額和捐贈物資的調(diào)配使用、防疫物資剩余數(shù)量的統(tǒng)計、疫情動態(tài)監(jiān)測以及疫情重點區(qū)域的實時監(jiān)控等方面都發(fā)揮了重要作用。 大數(shù)據(jù)平臺通過“最強大腦”的神經(jīng)中樞系統(tǒng)算法，實現(xiàn)了疫情統(tǒng)計精準化、防控場所可視化、疫情指揮決策智能化，充分顯示“小平臺，大神威”的超強功能。

新冠肺炎疫情防控指揮部還開發(fā)了“三有一可”企業(yè)復(fù)工平臺。 復(fù)工企業(yè)可以通過掃碼注冊在線申請復(fù)工。提交復(fù)工申請、上報復(fù)工材料、填報用工需求都可以在此平臺上操作，省去了企業(yè)申請復(fù)工往返奔波之苦， 創(chuàng)造了全縣良好的營商環(huán)境。2020 年3 月底，全縣154 家各類企業(yè)、56 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

曙光城市云中心先后探索開發(fā)了南召智慧社會治理、智慧生態(tài)環(huán)保、智慧黨建、智慧城管、智慧交通、智慧文旅等N 個智慧應(yīng)用平臺，有序推進了智慧城市建設(shè)各項任務(wù)落地， 實現(xiàn)了全域協(xié)調(diào)發(fā)展。 按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的原則，南召縣大數(shù)據(jù)中心把各行業(yè)、各部門視頻監(jiān)控資源進行了有效整合， 集中用于縣域社會治理、智慧交通、城市管理、河道監(jiān)控、“藍天衛(wèi)士”、森林防火等方面，推進了智慧城市廣泛應(yīng)用，推動了縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。