鄉(xiāng)村振興共同富裕的大考和小考

文/曾建中 王建臣

鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入密集推動(dòng)期，從既有的情境來看，鄉(xiāng)村的未來發(fā)展至少呈現(xiàn)出兩個(gè)趨向：一是新戰(zhàn)略、新機(jī)構(gòu)、新機(jī)遇，重塑鄉(xiāng)村形態(tài)；二是高復(fù)雜性，鄉(xiāng)村復(fù)雜境況，會(huì)進(jìn)入更頻繁的探索期，以產(chǎn)品項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略落地。這兩條交織纏繞的線，從國(guó)家到地方，五級(jí)政府都希望在其中理清“線”索，將線編織成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一個(gè)大考，頂層戰(zhàn)略落到不同地方，如何形成差異化的有效模式，政策、土地、金融的變革助力如何更實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用？一個(gè)小考，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)品設(shè)計(jì)打造、業(yè)態(tài)構(gòu)建、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，商業(yè)模式成型，對(duì)應(yīng)到不同政企角色。

一個(gè)局一部法：鄉(xiāng)村振興的大決心

鄉(xiāng)村發(fā)展在過往很多年里，在一號(hào)文件等頂層設(shè)計(jì)中都有提及，但今年不同，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局成立、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布實(shí)施，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的落實(shí)有了組織機(jī)構(gòu)和法律的保障。鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱認(rèn)為，一個(gè)局、一部法，說明中央在國(guó)家宏觀層面對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展不斷“鎖定”，“這是表達(dá)出來的信心和決心，決心比以前更大了”。我們還關(guān)注到，中央對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了“分類”，一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，二是要求浙江組建“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。鄉(xiāng)村振興自然也歸到共同富裕范疇中，說明國(guó)家對(duì)不同條件的區(qū)域，正尋找差異化路徑進(jìn)行突破，這是決心的一面。

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書長(zhǎng)曾博偉表示，全面脫貧后，城鄉(xiāng)差距還比較大，現(xiàn)在提共同富裕，也與此相關(guān)。過去把鄉(xiāng)村的一些短板補(bǔ)了起來，但相對(duì)城市發(fā)展，鄉(xiāng)村各方面包括資金、信息、人才等都全面落后。從新機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，鄉(xiāng)村振興既是脫貧的延續(xù)，也是鄉(xiāng)村向前發(fā)展的一個(gè)要求，需要國(guó)家投入人力物力去推動(dòng)。

2018年7月，上海高層提出，要在更高層次上審視謀劃上海郊區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作，把鄉(xiāng)村作為超大城市的稀缺資源，作為城市核心功能的重要承載地，作為提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略空間。其意味著，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容、模式、實(shí)現(xiàn)路徑存有較大差異化、多樣化，鄉(xiāng)村作為“第三空間”，將是城市生活與工作之外的新空間延伸，對(duì)城市生活需求進(jìn)行業(yè)態(tài)多元化的補(bǔ)充與延展。

理想村:一個(gè)復(fù)合的新村

鄉(xiāng)村民宿，成為發(fā)展模式之一。鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱透露，三年前鄉(xiāng)伴文旅明確定位，開始從單點(diǎn)民宿業(yè)態(tài)聚集到核心業(yè)務(wù)理想村。這個(gè)“新村”是將大城市近郊鄉(xiāng)村打造成高交互的文旅社區(qū)。以地處上海、蘇州之間的計(jì)家墩理想村為例，基于整村開發(fā)思路，將該村作為一個(gè)平臺(tái)，實(shí)踐“1+X”模式，1是民宿集群，由10多家民宿組成，作為核心帶動(dòng)業(yè)態(tài)；“X”代表豐富多樣、可變化的契合本地的特色主題業(yè)態(tài)，比如餐飲、書院、市集、親子樂園、會(huì)展培訓(xùn)。兩者形成包含文化商業(yè)、主題餐飲、休閑體驗(yàn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等更綜合協(xié)同的文旅業(yè)態(tài)集群。

江南半舍創(chuàng)始人吳春鳴透露，他在觀察理想村兩年后，決定在這里開民宿，主因之一是環(huán)境整治與不同業(yè)態(tài)進(jìn)入，村子已不再平淡無奇，民宿集群、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)體系，打破了他對(duì)農(nóng)村文化單一化的認(rèn)知，好多村子涌來設(shè)計(jì)師、文藝青年，還有一些海歸。

鳥瞰計(jì)家墩：富裕城堡

“社區(qū)”是核心詞，有居民，有交互，有社區(qū)文化。設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家、民宿業(yè)主商戶等，成為理想村的新住民，居民結(jié)構(gòu)多樣化，同時(shí)民宿等業(yè)態(tài)吸引外來游客。村里有持續(xù)的人氣、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興的兩個(gè)支撐。曾博偉認(rèn)為，理想村模式有點(diǎn)類似做一個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，業(yè)態(tài)更多元化，對(duì)鄉(xiāng)村整個(gè)區(qū)域進(jìn)行推動(dòng)，屬于鄉(xiāng)村旅游升級(jí)模式，“暫不說模式是否可行，但從鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)更新?lián)Q代角度，這個(gè)方向沒有問題?！?/p>

產(chǎn)業(yè)布局：還要“磨”三年

鄉(xiāng)伴文旅創(chuàng)始人朱勝萱透露，理想村意味著鄉(xiāng)伴開始呈現(xiàn)清晰的產(chǎn)品，可復(fù)制的商業(yè)模型也有路可循，即在大城市近郊，把鄉(xiāng)村的閑置資源做高附加值，植入新產(chǎn)業(yè)。比如鄉(xiāng)村閑置土地，不能做純粹的房地產(chǎn)開發(fā)，朱勝萱也坦承，理想村的商業(yè)模型目前還不完整，或并不唯一，但它已經(jīng)找到了一條路徑，這也是鄉(xiāng)伴希望把理想村作為一個(gè)標(biāo)桿性產(chǎn)品來做的原因?！袄硐氪迤鋵?shí)是一個(gè)具備可復(fù)制商業(yè)模型下的特色小村?！?/p>

吳春鳴認(rèn)為，理想村民宿集群避免了產(chǎn)品單一化，每家每戶都有不同業(yè)態(tài)，但潛在問題是部分業(yè)態(tài)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。他建議，鄉(xiāng)伴接下來要把每家民宿都有的同一業(yè)態(tài)“剝離”出來，統(tǒng)一打造運(yùn)營(yíng)。比如針對(duì)親子度假家庭，理想村現(xiàn)在可玩的產(chǎn)品還是少，而每家民宿又多少有一些對(duì)應(yīng)業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)伴可以考慮建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的親子娛樂功能區(qū)，便于管理，又有一種氛圍，還解決了好多民宿主重復(fù)投資的問題。另外，他還建議增加一些民俗文化體驗(yàn)產(chǎn)品。

朱勝萱透露，目前理想村處于物質(zhì)空間建設(shè)階段，硬件建設(shè)完成了60%-70%，園區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)、集中引流、品牌塑造等“軟件”建設(shè)完成了50%。

朱勝萱也承認(rèn)，鄉(xiāng)村項(xiàng)目是極度復(fù)雜和高難度的，導(dǎo)致了整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，而理想村目前商業(yè)管理上確實(shí)也存在一些問題，需要去改善。“面對(duì)這些事情，我心里并不恐懼或回避，反而內(nèi)心有很多勇氣，”朱勝萱表示這相當(dāng)于一個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)園，有鄉(xiāng)伴自投項(xiàng)目，也有招商項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)中需要保留每個(gè)民宿商家的個(gè)性特征，但每個(gè)特征化的產(chǎn)品帶來的文化、管理方式不同，單純的招商合約很難解決所有問題，其中一些需要彼此遵照的管理規(guī)則，沒法寫進(jìn)合約。朱勝萱還透露，理想村的商業(yè)模型已出來雛形，正在推廣打磨和優(yōu)化過程中，“整體商業(yè)模型要比較完善，還要三年時(shí)間?！?/p>

控制規(guī)模：拼的是長(zhǎng)期主義

張?zhí)鞓返挠^點(diǎn)也有一定代表性。她選擇在計(jì)家墩理想村投資運(yùn)營(yíng)民宿，有建筑師角色以及改變鄉(xiāng)村的理想情懷成分，也有她對(duì)市場(chǎng)看好的緣由。她認(rèn)為，上海周邊缺少理想村這樣的空間，城市居民尤其年輕人有到這里來休閑娛樂、工作的高需求?！八麄冇X得非常好，那我就覺得這件事做得對(duì)，有意義，在運(yùn)營(yíng)方面也就不會(huì)有太多困難，至少能收支持平運(yùn)營(yíng)，當(dāng)然在疫情過去后更會(huì)是一個(gè)非常好的產(chǎn)品，”她觀察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村確實(shí)復(fù)雜，不同業(yè)態(tài)、不同商戶的運(yùn)營(yíng)，慢慢成熟到一個(gè)比較和諧的狀態(tài)，需要不斷磨合，一個(gè)新村的有機(jī)生長(zhǎng)，需要很多年時(shí)間。

計(jì)家墩：挑戰(zhàn)的樂園

鄉(xiāng)村是復(fù)雜的，自然文化資源、交通條件、市場(chǎng)區(qū)位、居民情況、閑置資產(chǎn)、政策以及可形成的市場(chǎng)合作機(jī)制等，不同鄉(xiāng)村情況不一，形成不同分層，也構(gòu)成進(jìn)入門檻。加上土地的復(fù)雜性，鄉(xiāng)村生意不易做。吳春鳴透露了一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)曾有不少朋友和他一起考察計(jì)家墩理想村，投資民宿興趣不小，但最終不少因?yàn)檗r(nóng)村土地租賃使用最長(zhǎng)20年而作罷。而當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展，市場(chǎng)與政策疊加利好趨勢(shì)沒問題，車輪向前，但會(huì)有前進(jìn)與后退的反復(fù)，包括農(nóng)村集體用地、宅基地，及其他閑置資產(chǎn)的盤活利用，在政策法規(guī)支持、地方政府認(rèn)知、行業(yè)認(rèn)知等方面，都難免有反復(fù)和不確定，需要更多時(shí)間。

曾博偉認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村的文旅項(xiàng)目用地走向，總體可以持一個(gè)更開放、更積極的態(tài)度去看，但這里面任何一個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)都可能讓土地政策收緊，導(dǎo)致土地被回收。土地政策“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，涉及很多部門，耕地紅線、糧食安全等要求是重要背景因素，一旦中央的要求變化，地方土地部門選擇“保守”也可理解。曾博偉表示，現(xiàn)在很少看到鄉(xiāng)村里出現(xiàn)一種品牌化、連鎖化的產(chǎn)品，不是商業(yè)模式的問題，最大的問題是每個(gè)村都不一樣，“比如村支書不一樣，‘膽大’一點(diǎn)就干了，有擔(dān)心就不干了，在鄉(xiāng)村遇到的情況極其復(fù)雜”。他還表示，項(xiàng)目落地后不能拿去抵押融資也是問題，因?yàn)轫?xiàng)目資產(chǎn)本身就有瑕疵，這是一些資本進(jìn)入鄉(xiāng)村文旅領(lǐng)域的巨大障礙。

人才是個(gè)難題。人才供給遠(yuǎn)跟不上行業(yè)需求，包括頂層的專業(yè)人員、最基層的運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員，都很缺失，這讓鄉(xiāng)伴覺得很頭疼。

朱勝萱認(rèn)為，城市或其他行業(yè)有很多成熟人才，但由于鄉(xiāng)村的復(fù)雜度和非標(biāo)準(zhǔn)，這些人才都難以進(jìn)來，鄉(xiāng)伴文旅的辦法是大量吸收新人，快速培養(yǎng)磨煉出一批可用人才，但這對(duì)原有的價(jià)值系統(tǒng)、人才管理系統(tǒng)帶來很大的挑戰(zhàn)，這就好比打仗，士兵還沒完全訓(xùn)練好，就得上戰(zhàn)場(chǎng)，這是我們目前蠻痛苦的點(diǎn)，只有隨著標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的成熟才會(huì)好起來。

朱勝萱透露，預(yù)計(jì)今年8月形成雛形，再通過三個(gè)月或半年進(jìn)行運(yùn)營(yíng)測(cè)試，提高數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力，這是鄉(xiāng)伴文旅未來三年計(jì)劃的重要組成。除此外，未來三年里，鄉(xiāng)伴將保持住自己的行業(yè)領(lǐng)先地位，并設(shè)定了一個(gè)“往下蹲”動(dòng)作，即在規(guī)模上做一些管控，包括暫時(shí)舍棄一些認(rèn)為要聚焦的區(qū)域，首先在京津冀區(qū)域做適當(dāng)發(fā)展，但不會(huì)在非核心區(qū)域做特別大的擴(kuò)張，“即使特殊情況也不會(huì)，我們給自己‘鎖死’了目標(biāo)。”朱勝萱還透露，“今天的規(guī)模特別來之不易，對(duì)未來充滿信心，所以在戰(zhàn)略上不保守，但戰(zhàn)術(shù)上會(huì)適當(dāng)收縮和管控。”他解釋稱，所謂戰(zhàn)術(shù)上保守，是看好行業(yè)，但現(xiàn)階段不要那么激進(jìn)，一個(gè)背景是資本對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展支持在提升，不管是基金投行，還是國(guó)有平臺(tái)都看好這個(gè)行業(yè)，但大家還沒有完全看清，這時(shí)貿(mào)然去推動(dòng)一些動(dòng)作，他覺得沒必要。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是個(gè)慢行業(yè)，如果將其看做一個(gè)20年的賽道，我覺得就沒那么著急?！边@是朱勝萱的判斷。