加強(qiáng)生物安全建設(shè) 筑牢生物安全屏障

趙叢浩

習(xí)近平總書記2021年9月29日在主持中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。本期我們刊登周恩來《關(guān)于開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)情況給毛澤東并中央的報(bào)告》，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)生物安全建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)用力、扎實(shí)推進(jìn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把生物安全工作責(zé)任落到實(shí)處，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。

2021年9月29日，中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)生物安全建設(shè)進(jìn)行第33次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分，也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，貫徹總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。

“備豫不虞，為國(guó)常道?！狈e極主動(dòng)作為，防范化解各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，具有重要意義。生物安全屬于非傳統(tǒng)安全，是黨和國(guó)家的核心利益之一。近十幾年來，我國(guó)相繼遭遇“非典”、甲型H1N1流感、H5N1禽流感、H7N9禽流感、新冠肺炎等新發(fā)或突發(fā)疫情，對(duì)人民健康、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序都產(chǎn)生了負(fù)面沖擊。此外，我國(guó)還是遭受外來入侵物種危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，已發(fā)現(xiàn)600多種外來入侵物種，其中70多種對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅。同時(shí)，我國(guó)物種多樣性喪失趨勢(shì)尚未遏制，許多特有生物遺傳資源流失海外的情況仍時(shí)有發(fā)生。因此，切實(shí)加強(qiáng)生物安全建設(shè)，扎好生物安全的籬笆，對(duì)于維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，十分必要。

疾病影響范圍廣，社會(huì)危害大，是重大的生物安全問題。有針對(duì)性地加強(qiáng)衛(wèi)生工作，維護(hù)人民生命健康，是我們黨一以貫之的主張。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就提出群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的口號(hào)。毛澤東指出，“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量”“發(fā)動(dòng)廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，減少疾病以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了保護(hù)軍民健康，奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，我們黨提出：“推廣衛(wèi)生行政，增進(jìn)醫(yī)藥設(shè)備，歡迎醫(yī)務(wù)人才，以達(dá)減輕人民疾病之目的?！苯夥艖?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)紛紛開展清潔衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極宣傳衛(wèi)生知識(shí)，建立衛(wèi)生制度，防治傳染性疾病。

新中國(guó)成立后，面對(duì)的是舊中國(guó)留下的爛攤子，傳染性和地方性疾病廣泛流行。人民雖然“站起來”了，但生命健康仍然處在“瘟神”威脅之下。在經(jīng)濟(jì)力量薄弱，醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員匱乏的條件下，我們黨結(jié)合現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)觀點(diǎn)與以往疫病防治經(jīng)驗(yàn)，在1950年8月召開的第一屆全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上提出“預(yù)防為主”的方針，決定在加強(qiáng)專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)人民群眾撲滅病媒蟲獸，改善環(huán)境衛(wèi)生，減少和防止疾病的發(fā)生。1952年3月，政務(wù)院根據(jù)黨中央指示，決定成立以周恩來為主任委員的中央防疫委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和組織衛(wèi)生防疫工作。由于當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作的直接目的是反對(duì)美帝國(guó)主義的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，因此黨中央將這一運(yùn)動(dòng)定名為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。這一年10月，周恩來向毛澤東及黨中央提交了關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告，總結(jié)了運(yùn)動(dòng)開展以來的成績(jī)與問題，強(qiáng)調(diào)“開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意義除粉碎敵人細(xì)菌戰(zhàn)外，還在于加速我們的衛(wèi)生建設(shè)，給今后建立經(jīng)常的衛(wèi)生工作制度，進(jìn)一步提高衛(wèi)生工作水平打下基礎(chǔ)”，因而必須將這一運(yùn)動(dòng)持續(xù)開展下去。同年12月，中央人民政府把愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為我國(guó)人民衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，并將各級(jí)防疫委員會(huì)一律改稱為愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，統(tǒng)歸各級(jí)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)。從此，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的工作，在消滅疾病、振奮精神、移風(fēng)易俗、改造國(guó)家等方面發(fā)揮了顯著的積極作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推動(dòng)國(guó)家生物安全建設(shè)，習(xí)近平總書記多次圍繞生物安全發(fā)表重要講話作出重要指示。比如，2016年5月，在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中，將生物安全明確列為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)之一;2020年2月，在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力”;2020年3月，在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作后指出，“重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”;2020年9月，在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要秉持人類命運(yùn)共同體理念，與國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)生物安全問題，等等。

在習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全重要論述的指導(dǎo)下，我國(guó)生物安全建設(shè)扎實(shí)向縱深推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展新突破新成就?！渡锇踩ā?021年4月15日正式頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)生物安全進(jìn)入依法治理新階段;積極履行《生物多樣性公約》及相關(guān)議定書義務(wù)，建立各類自然保護(hù)地近萬(wàn)處，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù);首倡制定科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則，形成并向聯(lián)大提交《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》，為促進(jìn)生物科學(xué)造福人類作出了新貢獻(xiàn);統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，舉全黨全國(guó)之力打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，健全常態(tài)化防控機(jī)制，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，近年來全球生物安全領(lǐng)域不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)測(cè)性更加明顯，突發(fā)生物安全事件影響范圍已經(jīng)從民眾健康拓展到國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，而我國(guó)在科技支撐體系、人才體系等生物安全領(lǐng)域還存在不少瓶頸短板，進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記未雨綢繆，總攬全局，從六個(gè)方面提出了我國(guó)未來生物安全工作的著力點(diǎn)。第一，要完善國(guó)家生物安全治理體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國(guó)家生物安全戰(zhàn)略。第二，要強(qiáng)化系統(tǒng)治理和全鏈條防控，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，抓好全鏈條治理。第三，要盯牢抓緊生物安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四，要加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)，打造國(guó)家生物安全戰(zhàn)略科技力量，健全生物安全科研攻關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，加強(qiáng)生物實(shí)驗(yàn)室管理，嚴(yán)格科研項(xiàng)目倫理審查和科學(xué)家道德教育。第五，要積極參與全球生物安全治理，同國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。第六，要持續(xù)用力、扎實(shí)推進(jìn)。

“居高常慮缺，持滿每憂盈。”加強(qiáng)生物安全建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，站在新征程的歷史起點(diǎn)上，我們要常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，把生物安全建設(shè)擺在更加突出位置，常抓不懈、久久為功，切實(shí)筑牢生物安全屏障，維護(hù)總體國(guó)家安全，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

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