中俄美需建立大國良性互動（觀察家）

劉軍

俄美關(guān)系日前再現(xiàn)“戲劇性”發(fā)展。拜登與普京兩位總統(tǒng)就“殺手”問題隔空喊話。克里姆林宮表示，拜登的言論“明確表明他對修復(fù)美俄關(guān)系不感興趣”，俄羅斯召回駐美大使討論俄美關(guān)系前景。另一方面，中美“2+2”阿拉斯加對話不管最后的成果如何，都已經(jīng)成為中美對話的新起點(diǎn)；在此之后，俄羅斯外長拉夫羅夫?qū)⒂?月22日至23日訪華，中俄雙方將就共同關(guān)心的國際地區(qū)問題交換意見。中俄美大國關(guān)系的新動向引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注。

美國白宮近日出臺的《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》稱中國是“唯一有綜合實(shí)力、挑戰(zhàn)美國所建立的國際體制”的國家，這標(biāo)志中俄美大國關(guān)系互動變化達(dá)到一個新的“臨界點(diǎn)”。20世紀(jì)以來的大部分時間，美國把蘇聯(lián)、冷戰(zhàn)結(jié)束后的俄羅斯視為最大的“戰(zhàn)略威脅”，美國對外戰(zhàn)略始終是圍繞著蘇聯(lián)到今天的俄羅斯這一“敵人”來展開，其間盡管有合作、重啟與蜜月期，但終究是短暫的曇花一現(xiàn)。俄美雙方都深刻意識到難以實(shí)現(xiàn)“同頻共振”，徹底丟掉關(guān)系重啟的幻想“整裝再出發(fā)”。烏克蘭危機(jī)、克里米亞事件后，制裁與反制裁成為俄美關(guān)系發(fā)展的常態(tài)。

拜登政府上臺后，因“納瓦利內(nèi)事件”對俄開始新的制裁。盡管俄羅斯有意開展與美國新政府的戰(zhàn)略對話，但始終沒有得到華盛頓方面的重視與回應(yīng)。美國還指責(zé)俄干涉2020年總統(tǒng)大選，拜登對普京冠以“殺手”這一侮辱性的稱呼，導(dǎo)致俄羅斯召回駐美大使。總體來看，俄美關(guān)系自烏克蘭危機(jī)以來已下降到冷戰(zhàn)結(jié)束后的新低點(diǎn)，目前新一輪的俄美對抗不過是延續(xù)既有的制裁與反制裁的常態(tài)化發(fā)展。盡管不排除未來俄美關(guān)系有對話與重啟的可能，也不排除俄美在軍控領(lǐng)域的對話可能獲得突破，但目前的俄美僵局將會延續(xù)較長時間。美國一個總的判斷是，俄羅斯在本質(zhì)上不尋求也沒有力量替代美國作為“頭號超級大國”的地位，因而俄羅斯不再是美國對外戰(zhàn)略日程上首要的考慮對象。

事實(shí)上，隨著俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時代以及中美戰(zhàn)略競爭的加深，美國國內(nèi)很早開始出現(xiàn)一些不同的聲音，包括要反思美國對中俄的雙遏制問題、明確誰是美國“最大的敵人”等，美國政界、學(xué)界部分精英開始鼓吹中國才是美國最大的威脅。在特朗普政府后半程，中美關(guān)系持續(xù)惡化。拜登政府上臺后似乎并沒有改變既有的對華強(qiáng)硬政策，反而在美國《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》里突出所謂“中國對國際體系構(gòu)成持久挑戰(zhàn)”。

因此，隨著力量對比的進(jìn)一步發(fā)生變化，中美之間的戰(zhàn)略競爭將成為未來相當(dāng)長一段時間大國博弈的基本面。可以預(yù)見的是，未來中美之間的競爭有可能將會更加激烈，中國所面臨的國際環(huán)境或許將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

盡管如此，在中美戰(zhàn)略競爭局勢下，筆者認(rèn)為中國仍然具有較大的主動權(quán)。

第一，俄羅斯可成為中國重要的戰(zhàn)略依托，中俄團(tuán)結(jié)如山，將成為牽制美國霸權(quán)的重要力量。盡管俄羅斯已退出美國對外戰(zhàn)略最核心的“瞄準(zhǔn)目標(biāo)”，但美國《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》并沒有“放過”俄羅斯，提出要防止俄羅斯在世界舞臺發(fā)揮顛覆性作用。因此，美國對外戰(zhàn)略中的“雙遏制”仍然存在，一手應(yīng)對中國，一手應(yīng)對俄羅斯，勢必進(jìn)一步促使中俄關(guān)系延伸出更多的內(nèi)生動力。

第二，美國的大部分盟友基本上不會加入美國的“反華大聯(lián)盟”。拜登政府視為重要戰(zhàn)略資產(chǎn)的盟友網(wǎng)絡(luò)，主要包括歐洲的北約，亞太方向的澳日印韓，以及東南亞方向。但拜登政府所謂的“民主國家同盟體系”難以形成反華大聯(lián)盟。

在冷戰(zhàn)特殊的背景下作為凝聚大西洋兩岸的軍事政治組織，北約到今天已經(jīng)難以發(fā)揮多大作用。隨著歐洲自身力量的上升，戰(zhàn)略自主意識的加強(qiáng)，尤其是隨著中歐關(guān)系的不斷提升、中國成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴、中歐投資協(xié)定談判完成等等，使得歐盟不可能跟著美國走上“反華戰(zhàn)車”。美國在亞太方向及東南亞方向的同盟體系本來就不穩(wěn)固，以雙邊同盟為主，難以形成組合性的同盟體系。加之中國與這些國家都有緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，臨時拼湊的同盟沒有任何根基。美國《國家安全戰(zhàn)略臨時指南》的設(shè)想不過是一廂情愿。

因此，既要看到中美戰(zhàn)略競爭的嚴(yán)峻性，又要看到“危”中之“機(jī)”，客觀理性看待中美之間的戰(zhàn)略競爭。盡管前景不可預(yù)期，但拜登新政有可能帶來中美關(guān)系新的“氣候變化”。在對華政策方面，美國新政府理想主義與務(wù)實(shí)主義相結(jié)合的特點(diǎn)非常明顯，“該合作的合作，該對抗的對抗，該競爭的競爭”，也顯示出拜登政府對華政策具有一定的靈活性。

對中方而言，迫切需要戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，中美之間既有難以調(diào)和的矛盾，同時也有看到合作空間的存在。積極利用一切可以利用的有利因素，繼續(xù)推進(jìn)新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的長期健康穩(wěn)定發(fā)展，從而促進(jìn)中俄美大國關(guān)系早日進(jìn)入良性互動?！?/p>

（作者是華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長）