基于城市創(chuàng)新的京津冀城市群資源整合探索

張鵬飛，王曉蘋，劉學(xué)敏，王玉海

（北京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)部，北京100875）

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，許多大城市面臨著資源短缺、環(huán)境污染、人口膨脹、交通擁堵等一系列問題，嚴(yán)重阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。為此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力成為城市發(fā)展的主要目標(biāo)，而城市的創(chuàng)新能力是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。城市是創(chuàng)新活動(dòng)的空間載體，城市創(chuàng)新有助于激發(fā)城市活力、優(yōu)化城市功能、擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)城市內(nèi)部發(fā)展。城市創(chuàng)新的概念最早由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特于1911 年提出［1］。1953 年，哈格斯特郎在《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新手冊(cè)》一書中提出城市三階段空間擴(kuò)散的觀點(diǎn)后［2］，地理學(xué)者開始關(guān)注城市創(chuàng)新并進(jìn)行更深層次的研究。Pred A認(rèn)為，創(chuàng)新是通過城市體系的等級(jí)帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］；Florida R 認(rèn)為，城市為創(chuàng)新活動(dòng)提供了場(chǎng)所，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件［4］；Hans Ouwersloot、Piet Rietveld 研究發(fā)現(xiàn)，城市創(chuàng)新和地理空間距離有關(guān)［5］；Jeroen P J、Mark Freel通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新主要來(lái)源于本地組織機(jī)構(gòu)，而R＆D開支主要來(lái)源于外地的組織機(jī)構(gòu)［6］。隨著研究的深入，學(xué)者從城市創(chuàng)新理論和環(huán)境兩方面進(jìn)行了研究，其中城市創(chuàng)新理論方面從不同區(qū)域尺度研究城市創(chuàng)新的內(nèi)部機(jī)制［7，8］，城市創(chuàng)新環(huán)境從已建成的硅谷、倫敦等成功案例中研究城市環(huán)境對(duì)創(chuàng)新的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者也從不同角度對(duì)城市創(chuàng)新進(jìn)行了深層次研究。學(xué)者提出，城市創(chuàng)新不僅要注重科技提升，還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機(jī)制的改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局［9，10］。如，呂拉昌、李永浩與劉毅華提出通過構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的城市創(chuàng)新空間體系，以發(fā)揮城市創(chuàng)新職能［11］；王士君探究了城市創(chuàng)新與城市區(qū)域空間結(jié)構(gòu)間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城市區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)系密切［12］；牛欣、陳向東通過引入重力模型對(duì)城市間的創(chuàng)新關(guān)系進(jìn)行了研究［13］；段德忠、杜德斌與劉承良對(duì)上海和北京的創(chuàng)新空間結(jié)構(gòu)演變進(jìn)行了研究［14］；湯海孺從創(chuàng)新生態(tài)的角度對(duì)城市創(chuàng)新進(jìn)行了探究［15］。

近年來(lái)，我國(guó)從國(guó)家層面格外重視創(chuàng)新，認(rèn)為創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支持，是解決城市可持續(xù)發(fā)展問題的重要手段。京津冀地區(qū)是我國(guó)北部最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展有利于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起和增強(qiáng)北部經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng)。陸大道［16］曾經(jīng)提出了京津冀城市群的不同功能定位；丁建軍［17］基于城市群，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市互通、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“三位一體”發(fā)展構(gòu)想；孫陽(yáng)、姚世謀、張落成［18］從區(qū)域交通互通角度研究了京津冀城市群的空間結(jié)構(gòu)特征。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的研究通常主要以單個(gè)城市為單元，對(duì)城市群內(nèi)部區(qū)域的輻射作用鮮有研究。基于此，本文以京津冀城市群為研究對(duì)象，通過測(cè)度城市綜合實(shí)力、構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致指數(shù)，以探究城市創(chuàng)新對(duì)京津冀城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的效應(yīng)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自于2016 年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過選取可以反映城市科技創(chuàng)新能力的11 個(gè)指標(biāo)（包括創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成果績(jī)效、創(chuàng)新投入等）作為分析基礎(chǔ)，對(duì)京津冀城市群各地級(jí)市的創(chuàng)新能力進(jìn)行測(cè)度。

2 研究方法

2.1 因子分析法

城市綜合實(shí)力直接影響著城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度和輻射范圍，是評(píng)定城市在區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)功能的重要衡量依據(jù)［19］?；谝延醒芯?，本文選取經(jīng)濟(jì)要素、人口要素、投融資能力要素等3 大要素共9 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建了測(cè)算城市綜合實(shí)力的指標(biāo)體系，并通過多元回歸構(gòu)建模型確定因素的權(quán)重，計(jì)算城市綜合實(shí)力。

2.2 創(chuàng)新職能指數(shù)

本文基于城市地理分析法，分別從理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新角度測(cè)度城市的創(chuàng)新能力。城市創(chuàng)新職能指數(shù)P表示各城市創(chuàng)新能力大小，計(jì)算公式為：

式中，Xi表示論文發(fā)表量；Xj表示專利授權(quán)量；Zi表示行業(yè)部門就業(yè)人員數(shù)量；Zj表示行業(yè)部門的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

2.3 地理集中度

地理集中度是指某一要素在區(qū)域上的集中程度，既能揭示要素的空間分布特征，又能表示在大區(qū)域中各同級(jí)別小區(qū)域的地位和作用。本文運(yùn)用人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度測(cè)算人口、經(jīng)濟(jì)要素在大區(qū)域中的聚集程度［20］，計(jì)算公式為：

式中，Ri（Pop）和Ri（GDP）分別表示i 地區(qū)的人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度；Popi、GDPi和Si分別表示i 地區(qū)的常住人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和區(qū)域國(guó)土面積。

2.4 不一致性指數(shù)

人口和經(jīng)濟(jì)不一致性指數(shù)I 可反映人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的空間分布不一致性特征，采用人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度的比值來(lái)衡量人口經(jīng)濟(jì)空間分布的不一致性，計(jì)算公式為：

3 結(jié)果及分析

3.1 基于因子分析計(jì)算城市綜合實(shí)力

本文根據(jù)多元回歸構(gòu)建了影響城市綜合實(shí)力的指標(biāo)體系（表1）。

表1 城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過對(duì)各指標(biāo)的貢獻(xiàn)率得到各要素的權(quán)重。其中，代表城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重權(quán)重大于0.91，成為影響城市綜合實(shí)力的主要因素；代表人口要素的年末總?cè)丝诤统擎?zhèn)在崗職工人數(shù)權(quán)重最低；城鄉(xiāng)居民存款年末余額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額作為投融資指標(biāo)表征城市商業(yè)交易的特點(diǎn)。

根據(jù)計(jì)算可知，綜合實(shí)力大于1 的城市包括4個(gè)，分別是北京、天津、石家莊和唐山。其中，北京綜合實(shí)力為5.4；天津綜合實(shí)力次之，達(dá)到2.4；石家莊和唐山綜合實(shí)力與北京、天津差距較大，分別為1.5和1.2。石家莊是河北省的省會(huì)城市，同時(shí)其區(qū)位分布決定了該市要承擔(dān)帶動(dòng)冀南地區(qū)發(fā)展的職責(zé)，石家莊將成為京津冀城市群繼北京、天津之后的第三增長(zhǎng)極；唐山是京津冀地區(qū)重要的工業(yè)基地，在帶動(dòng)冀東地區(qū)發(fā)展上將承擔(dān)重要角色。綜上，北京、天津、石家莊和唐山將成為帶動(dòng)京津冀城市群發(fā)展的4 個(gè)輻射中心（圖1）。

圖1 京津冀城市群各市綜合實(shí)力分布

3.2 城市創(chuàng)新能力測(cè)度

本文從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成果績(jī)效3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和11 個(gè)三級(jí)指標(biāo)對(duì)京津冀城市群的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力進(jìn)行測(cè)定（表2）。

作為科創(chuàng)型區(qū)域，將京津冀城市群的城市創(chuàng)新能力劃分為五級(jí)，區(qū)間分別為：一級(jí)，中高級(jí)科創(chuàng)型城市（＞40）；二級(jí)，中高級(jí)科創(chuàng)型城市（40，20］；三級(jí)，中級(jí)科創(chuàng)型城市（20，10］；四級(jí)，初級(jí)科創(chuàng)型城市（10，4］；五級(jí)，非科創(chuàng)型城市（＜4）。通過計(jì)算京津冀城市群各地級(jí)市的城市創(chuàng)新指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，京津冀城市群城市創(chuàng)新數(shù)量較少，處于四級(jí)以上的科創(chuàng)型城市共有5 個(gè)，其中一級(jí)科創(chuàng)型城市1 個(gè)（北京）、二級(jí)科創(chuàng)型城市1 個(gè)（天津），缺少三級(jí)科創(chuàng)型城市，四級(jí)科創(chuàng)型城市3 個(gè)（石家莊、保定、唐山），京津冀城市群城市科創(chuàng)型結(jié)構(gòu)呈沙漏狀（表3）。

表2 京津冀城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表3 京津冀城市群科創(chuàng)體系

京津冀城市群沙漏狀的體系結(jié)構(gòu)與其自上而下的發(fā)展模式有關(guān)。除保定外，北京、天津、石家莊的城市職能決定了其創(chuàng)新能力的相對(duì)強(qiáng)度。北京和天津作為首都和直轄市，教育資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和人才聚集度都對(duì)城市創(chuàng)新能力具有顯著促進(jìn)作用；石家莊和唐山作為省會(huì)城市和國(guó)家重要的重工業(yè)基地，國(guó)家政策和資源配給向該區(qū)域傾斜，城市創(chuàng)新能力顯著強(qiáng)于其他城市。以北京為例，作為首都，國(guó)家重點(diǎn)院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心的數(shù)量占全國(guó)同類機(jī)構(gòu)的33%以上，擁有全國(guó)最大的創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)——中關(guān)村工業(yè)園區(qū)，IT 技術(shù)引領(lǐng)全國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新具有世界影響力，過度的創(chuàng)新資源聚集給北京帶來(lái)了嚴(yán)重的“虹吸現(xiàn)象”，對(duì)其附近區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用不足，資源的過度集中造成河北和天津的城市發(fā)展出現(xiàn)“斷崖式”落差，阻礙了城市區(qū)域的發(fā)展。

3.3 京津冀城市群空間異質(zhì)性分析

本文基于公式（3）、（4）對(duì)2016 年京津冀城市群的人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算。通過對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)歸一化處理，將地理集中度指數(shù)分為四級(jí)，分別是一級(jí)聚集區(qū)（0，0.55］、二級(jí)聚集區(qū)（0.55，1.10］、三級(jí)聚集區(qū)（1.10，1.65］、四級(jí)聚集區(qū)（＞1.65）（圖2）。

圖2 京津冀城市群人口、經(jīng)濟(jì)地理集中度空間分布

從人口地理集中度看，京津冀城市群人口地理集中度空間分布呈由南向北遞減趨勢(shì)。北京、天津、石家莊和唐山四大輻射中心城市人口集中度較高，但對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)效應(yīng)不同。北京內(nèi)部人口集中度分布不均，人口主要集中在中心城區(qū)和南部區(qū)縣，北部的延慶區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)人口集中度低，中心區(qū)對(duì)周邊人口的“虹吸效應(yīng)”太強(qiáng)，人口分布不均。從京津冀城市群看，北京對(duì)河北北部市縣的輻射不明顯。張家口和承德人口主要聚集在市政府所在地，其他區(qū)縣人口分布稀疏，原因主要是：①?gòu)埣铱诤统械率恰碍h(huán)京津貧困帶”的主要區(qū)域，市區(qū)所轄貧困縣數(shù)量較多，導(dǎo)致人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重；②張家口和承德資源相對(duì)匱乏，與北京的距離優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致人口流向北京，北京“虹吸效應(yīng)”加劇。

天津人口集聚分布和北京相似，人口主要集中在中心城區(qū)，而對(duì)天津市轄區(qū)和河北省廊坊、唐山的人口輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。以石家莊為輻射中心地對(duì)冀南地區(qū)人口的集聚帶動(dòng)效果明顯，邯鄲、邢臺(tái)、滄州和保定的大部分區(qū)縣人口聚集度都在1.1 以上。唐山市對(duì)冀東地區(qū)的輻射效果一般，僅對(duì)秦皇島中南部區(qū)縣的人口集聚有一定輻射帶動(dòng)作用，而唐山內(nèi)部人口集聚分布不均，主要集中在以唐山為中心的中東部區(qū)縣，西部區(qū)縣人口較少，人口集中度不到0.55。

從經(jīng)濟(jì)地理集中度看，京津冀城市群的經(jīng)濟(jì)地理集中度空間分布特征和人口集中度相似，以四大輻射中心地為核心，向外層輻射能力逐漸減弱。整體來(lái)看，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中度中南部高于北部，北京、天津經(jīng)濟(jì)集中度和河北省整體差距較大，北京、天津市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)集中度呈不均衡分布，中心城區(qū)對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)作用不明顯，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大。

為進(jìn)一步分析京津冀城市群內(nèi)四個(gè)輻射中心城市對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)作用，本文采用不一致指數(shù)進(jìn)行了分析?；谇叭说难芯?，將不一致指數(shù)劃分為經(jīng)濟(jì)極化區(qū)（0，0.25］、經(jīng)濟(jì)超前區(qū)（0.25，0.75］、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)（0.75，1.25］、經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)（1.25，1.75］、經(jīng)濟(jì)落后區(qū)（1.75，20］共5 個(gè)區(qū)間。其中，經(jīng)濟(jì)極化區(qū)和經(jīng)濟(jì)超前區(qū)為經(jīng)濟(jì)聚集超前于人口聚集，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)為經(jīng)濟(jì)聚集和人口聚集協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)為經(jīng)濟(jì)聚集落后于人口聚集。當(dāng)I ＝1 時(shí)，表明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口地理集中度水平相同，處于相對(duì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

京津冀城市群的空間異質(zhì)性表現(xiàn)為“島、洞”現(xiàn)象明顯（圖3）。京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以北京、天津、石家莊、保定和唐山為主導(dǎo)的城市創(chuàng)新發(fā)展在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面有待提高。京津冀城市群四級(jí)以上的科創(chuàng)型城市僅有5 個(gè)，其中保定作為初級(jí)科創(chuàng)型城市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。保定市轄區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以經(jīng)濟(jì)滯后區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)為主，受北京和石家莊創(chuàng)新城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用較小。

整體來(lái)看，京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈東南向西北逐漸降低的趨勢(shì)，環(huán)京津貧困帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后。從城市內(nèi)部看，“島、洞”現(xiàn)象明顯，科技創(chuàng)新僅對(duì)城市中心城區(qū)貢獻(xiàn)率大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以行政區(qū)劃內(nèi)的資源為依托，城市科創(chuàng)能力受限于行政區(qū)劃和資源的空間異質(zhì)性。京津冀城市群內(nèi)各城市發(fā)展程度差異較大，北京作為高級(jí)科創(chuàng)型城市，中心城區(qū)周邊村莊“島、洞”現(xiàn)象，說(shuō)明北京周邊沒有形成成熟的副中心，科創(chuàng)發(fā)展沒有完全起到輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的目的。主要原因是：北京資源過度集中，導(dǎo)致對(duì)周邊區(qū)域虹吸效應(yīng)過強(qiáng)，城市發(fā)展仍以行政邊界為約束條件，資源沒有得到共享，反而將周邊區(qū)域更多的資源吸納到北京城區(qū)，對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用較弱。

圖3 京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分布

通過上述分析得出以下3 點(diǎn)結(jié)論：①北京科創(chuàng)能力最高，天津次之，河北最低，京津冀城市群內(nèi)部創(chuàng)新資源配置不均。北京的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出能力最高，天津在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力方面較強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)好，河北以企業(yè)為創(chuàng)新主體，整體創(chuàng)新能力較弱。京津冀城市群的創(chuàng)新資源配置不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。以2016 年京津冀城市群省市在創(chuàng)新投入為例，北京R＆D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為5.96%、天津?yàn)?.01%、河北為1.20%；北京的R＆D 人員全時(shí)當(dāng)量為253337 人／年，是天津的2.12 倍、河北的2.27 倍。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，北京的專利授權(quán)量和每萬(wàn)名R＆D人員SCI科技論文收錄數(shù)量遠(yuǎn)高于天津和河北。②北京“虹吸效應(yīng)”抑制了對(duì)津冀地區(qū)的輻射效應(yīng)?！昂缥?yīng)”將大量京津冀資源聚集在北京以促進(jìn)自身發(fā)展，資源的不均衡分布導(dǎo)致北京對(duì)城市內(nèi)部及津冀地區(qū)的“溢出效應(yīng)”不明顯，導(dǎo)致京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，“島、洞”現(xiàn)象顯著。③京津冀地區(qū)資源分布不均，資源共享程度不足，缺乏資源整合機(jī)制。面對(duì)京津冀資源分布不均衡的現(xiàn)狀，除加強(qiáng)各區(qū)域自身發(fā)展外，建立資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和資源共享也是所需三地發(fā)展差距的有效途徑。但當(dāng)前沒有建立資源整合機(jī)制和資源共享平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才、科技、社會(huì)資源的合理利用，阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展。

4 京津冀城市群下的資源整合

資源整合是一個(gè)對(duì)資源利用和重新配置的過程，通過反饋過程提高城市發(fā)展的動(dòng)力。通過對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)不同類型資源識(shí)別、汲取和融合，實(shí)施資源整合策略加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類資源間的組織和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展水平的提高。資源的利用效率直接影響區(qū)域的產(chǎn)出水平，而通過不同資源組織方式可以使資源利用效率得到最大化提高，最終提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

4.1 京津冀城市群資源整合動(dòng)因分析

京津冀區(qū)域資源配比失衡嚴(yán)重，在區(qū)域內(nèi)實(shí)施資源整合，可有效降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，由于規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的勞動(dòng)分工和專業(yè)化，生產(chǎn)成本將隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而降低。對(duì)區(qū)域資源的整合可促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)在空間上的合理布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用。同時(shí)，資源整合帶來(lái)的勞動(dòng)分工和專業(yè)化將極大提高資源利用效率，避免資源的閑置和浪費(fèi)，提高各部門間的協(xié)同效應(yīng)，將區(qū)域內(nèi)的資源整合起來(lái)可獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4.2 京津冀城市群資源整合實(shí)現(xiàn)形式

區(qū)域是資源的載體，區(qū)域發(fā)展面臨內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)環(huán)境，因此區(qū)域資源相應(yīng)分為內(nèi)部資源和外部資源?；谫Y源的基本分類，區(qū)域資源整合的方式大致可分為內(nèi)部資源整合、外部資源整合和內(nèi)外部資源整合3 種。①城市群內(nèi)部資源整合的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的高效利用和資源與區(qū)域發(fā)展的匹配性，通過資源整合，消除城市群各城市內(nèi)部的資源冗余，提高資源利用率。作為城市群的組成單位，資源整合可實(shí)現(xiàn)有效利用城市內(nèi)部的資源，使各種資源的潛能得到充分發(fā)揮，從而擴(kuò)大資源利用效應(yīng)。城市健康發(fā)展依賴于城市內(nèi)部與之相匹配的資源，而城市健康發(fā)展后，又會(huì)為城市積累新的資源。合理的城市發(fā)展政策能為城市發(fā)展積累大量資源，而未來(lái)城市的可持續(xù)發(fā)展又必須使這些資源得到充分利用，這樣城市就形成了良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也實(shí)現(xiàn)了城市內(nèi)部資源的動(dòng)態(tài)匹配效益。②外部資源整合是城市群各城市間資源合作的整合。傳統(tǒng)的資源基礎(chǔ)理論認(rèn)為城市發(fā)展主要依賴于資源的稀缺性和異質(zhì)性，卻忽略了交易成本對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響，而忽視交易成本意味著城市在發(fā)展中未考慮城市發(fā)展政策對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響。在實(shí)際發(fā)展中，城市間處于非自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，存在著交易成本，這就需要對(duì)城市的外部資源進(jìn)行整合。③城市是一個(gè)開放的系統(tǒng)，如何將外部資源內(nèi)部化是城市進(jìn)行資源整合的主要目的。在內(nèi)外部資源整合過程中，將其他城市中有利的資源整合到自身城市發(fā)展管理體系中，打破城市發(fā)展既有的均勢(shì)，形成新的更合理的城市發(fā)展資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率，增強(qiáng)城市的持續(xù)發(fā)展能力。

4.3 京津冀城市群資源整合原則

資源整合應(yīng)遵循匹配性原則、嵌入性原則、互補(bǔ)性原則和資源柔性原則。①匹配性原則。城市的可持續(xù)發(fā)展可認(rèn)為是通過調(diào)整城市已有資源，使城市能適應(yīng)和作用于外部環(huán)境，進(jìn)而獲得城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)的過程。在城市可持續(xù)發(fā)展過程中，須對(duì)城市所擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，使城市資源和城市發(fā)展政策匹配，保障城市可持續(xù)發(fā)展。②嵌入性原則。各城市的功能定位不同，應(yīng)基于城市主要功能合理配置資源，使單個(gè)的資源嵌入城市的整體資源體系中，確保本地區(qū)的資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)資源利用率低、對(duì)本區(qū)域城市發(fā)展貢獻(xiàn)率不高的資源實(shí)施資源分離，使不同資源根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理分布，充分發(fā)揮資源在本區(qū)域的效用。③互補(bǔ)性原則。城市是資源的集合體，城市內(nèi)部資源的種類、數(shù)量、配置比例情況直接影響城市發(fā)展中對(duì)資源利用的效能和效率，也直接影響城市發(fā)展在競(jìng)爭(zhēng)中的有效性?；パa(bǔ)的資源對(duì)促進(jìn)城市的持續(xù)發(fā)展有積極作用，城市的資源結(jié)構(gòu)將影響資源在城市未來(lái)發(fā)展中的使用和開發(fā)機(jī)制。④資源柔性原則。資源柔性主要指資源在城市發(fā)展中的適應(yīng)性，一般來(lái)說(shuō)，資源在空間上的適應(yīng)性越強(qiáng)則資源柔性越強(qiáng)。城市發(fā)展中擁有的資源柔性越強(qiáng)，對(duì)區(qū)域資源的配置和整合成本越低，資源的利用率越高。因此，在資源整合過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)柔性資源的識(shí)別和獲取，對(duì)已有資源應(yīng)通過其他途徑增強(qiáng)資源柔性。

4.4 京津冀城市群資源整合過程

綜合其他學(xué)者的研究，資源整合的過程一般包括資源識(shí)別、資源獲取和資源配置3 大步驟。①資源識(shí)別過程。資源識(shí)別主要是根據(jù)城市的功能定位來(lái)識(shí)別和選擇，著眼于城市整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，識(shí)別出與城市發(fā)展目標(biāo)相匹配的資源，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)保障。這種資源識(shí)別方式首先要確定城市功能定位，以功能定位為依據(jù)對(duì)資源選擇進(jìn)行識(shí)別，是一種自上而下的識(shí)別過程。這種資源識(shí)別的難度較大、識(shí)別成本較高，但對(duì)促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的效用更高。②資源獲取過程。通過對(duì)資源的識(shí)別可確定資源整合的獲取方式。根據(jù)資源的分類，資源獲取分為內(nèi)部資源獲取和外部資源獲取。城市內(nèi)部資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市在發(fā)展過程中要注重對(duì)內(nèi)部資源的開發(fā)利用，充分挖掘內(nèi)部資源附帶的潛在資源。對(duì)無(wú)法從城市內(nèi)部獲取的資源，可通過汲取周邊城市的資源以完善城市發(fā)展對(duì)資源的需求，并通過將周邊城市獲取的外部資源轉(zhuǎn)化為本地內(nèi)部資源并入到城市整體資源發(fā)展體系中，以達(dá)到城市快速發(fā)展的目的。③資源配置過程。經(jīng)過識(shí)別獲取的資源一般不能立即形成適合城市發(fā)展的系統(tǒng)的資源，需對(duì)資源進(jìn)行整合。在資源配置過程中，需對(duì)已獲得的資源進(jìn)行匹配、融合、激活和轉(zhuǎn)化。具體來(lái)說(shuō)，匹配強(qiáng)調(diào)資源的互補(bǔ)性，使經(jīng)過整合的資源柔性較高，通過融合加強(qiáng)資源間的相互作用，采取有效措施充分發(fā)揮資源的利用率，最終使獲得的資源能嵌入適合城市發(fā)展的資源系統(tǒng)中，轉(zhuǎn)化成城市內(nèi)部資源。

5 結(jié)論與討論

本文以京津冀城市群為研究對(duì)象，通過測(cè)度城市綜合實(shí)力、構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，并結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致指數(shù)探究城市創(chuàng)新對(duì)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的效應(yīng)，得出以下主要結(jié)論：①京津冀城市群內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展輻射效應(yīng)有待提高。京津冀城市創(chuàng)新能力差距較大，北京、天津的高等級(jí)創(chuàng)新城市“虹吸效應(yīng)”強(qiáng)，對(duì)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)，但對(duì)周邊區(qū)域輻射作用不明顯，區(qū)域間資源配置比例不均，缺少資源共享和整合機(jī)制，京津冀“斷崖式”現(xiàn)象明顯。②資源整合可解決跨區(qū)域資源的互聯(lián)與共享。資源整合能更好地體現(xiàn)出資源本身的價(jià)值，通過在不同部門和不同區(qū)域間的整合與再分配，可有效提高資源利用率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。資源整合可強(qiáng)化區(qū)域間的信息溝通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的延展性，實(shí)現(xiàn)組織的快速反應(yīng)，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求。③構(gòu)建資源整合平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源整合是以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體的實(shí)踐模式。資源整合要兼顧整合效率和公平性原則，既注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，又兼顧社會(huì)效益的改善。通過資源整合提高資源利用率，構(gòu)建資源整合平臺(tái)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)孵化環(huán)境，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，縮小區(qū)域發(fā)展差異。

為實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建資源整合平臺(tái)，創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，要不斷整合京津冀區(qū)域資源，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行分工協(xié)作，共同對(duì)京津冀城市群進(jìn)行合理規(guī)劃；要加強(qiáng)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，以北京、天津?yàn)橹行膸?dòng)河北省各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)內(nèi)優(yōu)化資源配置，對(duì)外提高國(guó)際地位和功能；要健全京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域間的差距，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。