我國(guó)污染排放變動(dòng)趨勢(shì)及減排路徑研究
——基于環(huán)境投入產(chǎn)出模型結(jié)構(gòu)分解分析

侯偉鳳

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070)

0 引言

工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富以史無(wú)前例的速度增長(zhǎng)，這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在帶來(lái)財(cái)富擴(kuò)張的同時(shí)也引發(fā)了環(huán)境問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所消耗的化石燃料排放出大量溫室氣體，導(dǎo)致全球氣候變暖，危及整個(gè)人類(lèi)的生存和發(fā)展[1]，氣候變化問(wèn)題逐漸成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為國(guó)際上污染排放量較大的國(guó)家，我國(guó)污染減排的國(guó)際壓力也日益增大。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)在氣候變化背景下是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)1956年開(kāi)始大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)恰是排放污染最多的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，引起了國(guó)務(wù)院、環(huán)保部門(mén)的高度重視[2]。進(jìn)入2013 年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了入冬以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響范圍最廣的霧霾天氣，霧霾給居民的身體健康與生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重危害[3]。

如今，污染防治被定位為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，足見(jiàn)污染防治任務(wù)的重要性和艱巨性。因此，如何減少污染物排放、改善人類(lèi)生存的環(huán)境已成為我國(guó)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)?；诖?，本文將投入產(chǎn)出分析方法運(yùn)用到污染減排中，通過(guò)編制環(huán)境投入產(chǎn)出表，建立環(huán)境投入產(chǎn)出模型，并使用結(jié)構(gòu)分解法(SDA)對(duì)污染物的排放量進(jìn)行深度分析，分別考察排放系數(shù)變動(dòng)、生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)以及最終需求變動(dòng)對(duì)污染減排的作用大小，找出污染減排的主要渠道，為改善和優(yōu)化目前的減排政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到減排目的提供依據(jù)。

結(jié)構(gòu)分析法可以充分利用投入產(chǎn)出表中的部門(mén)信息，反映各部門(mén)間的聯(lián)系，是近年來(lái)研究污染排放增長(zhǎng)影響因素比較前沿的方法[4]。這一方法已被大量國(guó)內(nèi)外學(xué)者用于研究二氧化碳以及其他污染物的排放問(wèn)題[5-11]。此外，還有不少學(xué)者利用結(jié)構(gòu)分解法(SDA)探究污染減排的問(wèn)題，包括最終需求的變動(dòng)對(duì)污染減排的作用、排放系數(shù)的變動(dòng)對(duì)污染減排的作用等[12-22]。

已有研究分別將結(jié)構(gòu)分解法(SDA)應(yīng)用于碳減排和部分污染物的減排中，探討了最終需求、能源消耗結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)碳排放和污染排放的影響。但鮮有研究同時(shí)探討排放系數(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及最終需求對(duì)污染排放的影響，且已有研究涉及的污染物種類(lèi)較少?；诖?，本文進(jìn)一步深入探究影響我國(guó)污染排放變化的因素。與已有研究不同的是本文選取7種大氣污染物，比較全面地考慮了排放系數(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及最終需求變動(dòng)3種因素的不同側(cè)面影響。

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，本文考察了3 種因素對(duì)我國(guó)7種污染物排放變化的影響，比較全面地考慮了結(jié)構(gòu)和規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步等不同因素對(duì)多種污染物的側(cè)面影響，為污染減排政策的制定提供參考。第二，本文采用世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)的(進(jìn)口)非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表，減少了由于高估各項(xiàng)最終需求對(duì)國(guó)內(nèi)污染排放的影響產(chǎn)生的估計(jì)誤差，提高了研究結(jié)果的準(zhǔn)確度。

1 模型方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 基本模型

在建立環(huán)境投入產(chǎn)出模型之前，本文首先回顧一般的Leontief 投入產(chǎn)出模型。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Leontief于1936年首次提出投入產(chǎn)出分析方法。這一方法首先編制投入產(chǎn)出表，然后建立與編制表相對(duì)應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，以此來(lái)反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系?；綥eontief模型的矩陣表示如下：

X=AX+F

(1)

對(duì)X進(jìn)行求解，可以得到：

X=(I-A)-1F

(2)

式中：X表示國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出；A表示直接消耗系數(shù)矩陣，刻畫(huà)產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；I是與A同階的單位陣；F表示最終需求。此外，(I-A)-1-I為完全消耗系數(shù)矩陣，能夠全面深刻地反映某部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)與其自身以及其他部門(mén)的數(shù)量關(guān)系。

在建立一般Leontief 投入產(chǎn)出模型的基礎(chǔ)上，本文加入污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)建立環(huán)境投入產(chǎn)出表，其形式見(jiàn)表1。

表1 環(huán)境投入產(chǎn)出表

在環(huán)境投入產(chǎn)出表中，污染物排放部分只能取實(shí)物單位，而生產(chǎn)部門(mén)的單位可以是價(jià)值單位也可以是實(shí)物單位。對(duì)于污染排放模塊，有如下平衡關(guān)系：

(3)

即第i種污染物的排放總量等于生產(chǎn)部門(mén)排放的量與最終需求所產(chǎn)生量之和。此時(shí)，污染物的排放系數(shù)為：

(4)

表示第j部門(mén)生產(chǎn)一件產(chǎn)品排出的第i種污染物的量。直接排放系數(shù)矩陣即為：

(5)

(6)

其矩陣形式如下：

APX+R=Q

(7)

將X=(I-A)-1F代入到上式，可得到：

AP(I-A)-1F+R=Q

(8)

于是可以得到環(huán)境投入產(chǎn)出模型：

P=AP(I-A)-1F

(9)

其中AP(I-A)-1即是完全排放系數(shù)矩陣，表明第j部門(mén)生產(chǎn)一件產(chǎn)品所耗用的所有相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)品所排出的污染。AP(I-A)-1可以更加真實(shí)地刻畫(huà)污染排放與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的聯(lián)系。

1.2 模型結(jié)構(gòu)分解

對(duì)得出的環(huán)境投入產(chǎn)出模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解。將模型中的P的變化量分解為排放系數(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及最終需求的變動(dòng)效應(yīng)。因?yàn)榕欧畔禂?shù)變動(dòng)激勵(lì)部門(mén)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)為得到更大產(chǎn)出而加大研發(fā)投入，以排放系數(shù)變動(dòng)為依托達(dá)到減排目的；生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)能使效率較低、排污較多的部門(mén)提高生產(chǎn)效率，做到高效生產(chǎn)和節(jié)能減排。而最終需求的良性變動(dòng)也會(huì)減少污染排放大的部門(mén)產(chǎn)量。

(10)

(11)

令Bi=(I-Ai)-1，于是

(12)

據(jù)此，從t到t+1期，排放量變化量可以以下方式進(jìn)行分解：

(13)

(14)

本文結(jié)合以上兩種方式來(lái)研究各個(gè)部分的影響效應(yīng)，即對(duì)其取平均。最終，污染排放的變化表現(xiàn)為下式：

自此，本文完成了對(duì)污染排放的結(jié)構(gòu)分解。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源及數(shù)據(jù)處理

本文采用的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)來(lái)自WIOD中1995年、2000年、2005年和2009年的中國(guó)投入產(chǎn)出表，污染排放數(shù)據(jù)來(lái)自WIOD中的中國(guó)大氣污染排放量。之所以選到2009年是因?yàn)槟壳笆澜缤度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)中的大氣排放數(shù)據(jù)只更新到2009年，因此我們統(tǒng)一都測(cè)算到2009年。本文的研究對(duì)象是中國(guó)大氣污染減排，選取的氣體污染物有甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氮氧化物(NOX)、硫氧化物(SOX)、一氧化碳(CO)，以及非甲烷揮發(fā)性有機(jī)物(NMVOC)和氨氣(NH3)。本文以上述7類(lèi)氣體污染物為代表，研究排放系數(shù)、生產(chǎn)技術(shù)以及最終需求變動(dòng)對(duì)污染減排的影響。

由于中國(guó)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)和中國(guó)污染排放數(shù)據(jù)均來(lái)自WIOD，其部門(mén)一一對(duì)應(yīng)，均為35個(gè)部門(mén)，因此不對(duì)部門(mén)進(jìn)行合并或拆分處理。但通過(guò)觀察數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)部門(mén)無(wú)論是投入產(chǎn)出還是污染排放的數(shù)據(jù)均為0，于是刪除這兩個(gè)部門(mén)，最終構(gòu)建出4個(gè)(1995年、2000年、2005年和2009年)33部門(mén)的環(huán)境投入產(chǎn)出表。

2 實(shí)證結(jié)果分析

2.1 污染排放總量分析

圖1展示了1995—2009年7種污染物的排放量變化。總體來(lái)看，這些污染物的排放量呈上升趨勢(shì)，其中CO的排放量相對(duì)最高，1995—2000年，其排放量呈明顯上升趨勢(shì)，從4000萬(wàn)t左右上升到6000多萬(wàn)t，但從2000年往后，排放量開(kāi)始逐年遞減，這可能是由于能源技術(shù)的改善和污染物控制技術(shù)的提高，但減少的幅度不是太大，到2009年也只下降到6000萬(wàn)t左右；CH4排放量也相對(duì)較高，1995—2000年，其排放量大約為4000萬(wàn)t，基本持平，但從2000年開(kāi)始，排放量開(kāi)始逐年上升，到2009年上升到6500萬(wàn)t，這可能是由于入世以來(lái)中國(guó)碳排放的增加所導(dǎo)致；其次是SOX，其變動(dòng)趨勢(shì)與CH4相似，1995—2000年其排放量大約為2000萬(wàn)t，從2000年以后也以較大幅度在上升，到2009年上升到4000萬(wàn)t，這應(yīng)該是由于最終需求的增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；其余4種污染物排放量相對(duì)較少，基本都低于2000萬(wàn)t，其中NOX從2000年以來(lái)一直在持續(xù)緩慢上升，但到2009年也就上升到大約2000萬(wàn)t，NH3和N2O不僅排放量小，變化幅度也非常小，基本都在1000萬(wàn)t以下。

通過(guò)量化分析污染物歷年排放變化情況(表2)可發(fā)現(xiàn)：1995—2000年，CO排放變化量最大，增加了2744.74萬(wàn)t，而其相對(duì)變化量也是最高的，高達(dá)76%；而2000—2005年、2005—2009年CH4和SOX的排放變化量一直居高不下，都達(dá)到了千萬(wàn)t，和圖1一致，但2000—2005年NOX的相對(duì)變化量為66%，達(dá)到最高，而2005—2009年，相對(duì)變化量最高的污染物為SOX。這是由于這些年我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終需求不斷增加，而減排技術(shù)的發(fā)展跟不上污染排放的速度，因此污染排放量呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。

圖1 1995—2009年中國(guó)各種污染物排放量

表2 污染物排放總量的變化

2.2 污染排放變化的結(jié)構(gòu)分解分析

為了進(jìn)一步深入剖析我國(guó)污染排放的變化，本文對(duì)污染排放的變化進(jìn)行了結(jié)構(gòu)分解，分解的結(jié)果如圖2所示。

圖2中縱軸表示各種污染物基于1995年的相對(duì)變化量，橫軸表示時(shí)間，從圖中可以明顯看出，3種因素對(duì)每種污染物排放的影響基本一致，即排放系數(shù)變動(dòng)會(huì)使污染物的排放減少，最終需求變動(dòng)會(huì)使污染物排放增加，而生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)會(huì)增加部分污染物排放。因此，減排的關(guān)鍵之處還在于排放系數(shù)的變化，此外最終需求增加會(huì)增加污染的排放，因此也應(yīng)該重視最終需求端對(duì)環(huán)境污染的影響。其中排放系數(shù)變動(dòng)作用明顯的污染物包括：SOX、CO和NMVOC，如圖所示，排放系數(shù)變動(dòng)使得這三種污染物排放相對(duì)于1995年減少了400%以上。由于生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)導(dǎo)致排放量變化的污染物有：SOX、CO和NMVOC，如圖所示，生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)使這三種污染物排放相對(duì)于1995年增加了200%左右。對(duì)最終需求變動(dòng)敏感的污染物主要為：NOX、SOX、CO和NMVOC，最終需求變動(dòng)使它們的排放相對(duì)于1995年都增加了400%。綜合來(lái)看，3種因素作用較大的污染物為：SOX、CO以及NMVOC。

2.2.1 排放系數(shù)變動(dòng)效應(yīng)

排放系數(shù)變動(dòng)本質(zhì)上代表著產(chǎn)業(yè)部門(mén)減排技術(shù)的進(jìn)步，即污染排放強(qiáng)度下降意味著減排技術(shù)的進(jìn)步。先進(jìn)的技術(shù)會(huì)提高各個(gè)部門(mén)的資源使用效率，從而達(dá)到污染減排的目的。如表3所示，排放系數(shù)變動(dòng)效應(yīng)使各種污染物排放的變化量為負(fù)值，即近年來(lái)，排放系數(shù)變動(dòng)有利于減排。1995—2000年，排放系數(shù)變動(dòng)使得CO、SOX、CH4的排放量大量下跌，均下跌千萬(wàn)t級(jí)，而且它們的相對(duì)變化量也很大，雖然N2O排放只減少幾十萬(wàn)t，但是它的排放量本身就較少；2000—2005年，排放系數(shù)變動(dòng)仍然使得這三種污染物排放量減少；2005—2009年，除了這三種污染物，NMVOC排放也大量減少，SOX、CO以及NMVOC的相對(duì)變化量均達(dá)到50%以上，排放系數(shù)變動(dòng)對(duì)三種污染物的減排作用明顯。

圖2 3種因素對(duì)污染物排放變化的影響

表3 排放系數(shù)變動(dòng)的效應(yīng)

2.2.2 生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)效應(yīng)

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境惡化愈發(fā)嚴(yán)重，而生產(chǎn)技術(shù)的提高也無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)產(chǎn)值的增加，尤其是污染排放強(qiáng)度較大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值的增加必然會(huì)增加污染的排放，但綠色生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，也會(huì)有助于減排，因此，生產(chǎn)技術(shù)的變動(dòng)對(duì)污染排放及減排也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。如表4所示，生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)效應(yīng)對(duì)污染排放的影響相對(duì)比較小, 由生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)引起的污染排放的變化量很小, 1995—2000年，大多工業(yè)污染物排放量依然增加，但增加的相對(duì)較少，只有CO和NMVOC的排放以較大幅度增加，增幅都達(dá)到50%以上，這應(yīng)該是由于工業(yè)部門(mén)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)提高使得產(chǎn)值大幅度增加，其中CH4和NH3部分是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)生，而農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)那時(shí)并沒(méi)有很大提高，因此它們的排放量也可能會(huì)由此而減少；2000—2005年，SOX的排放大幅增加，這也是由于排放SOX的部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)提高，而CO的排放卻減少了，可能是相關(guān)部門(mén)綠色生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的原因，而其他污染物的變化都不是太大；2005—2009年，很明顯可以看到大多數(shù)污染物的排放都增加，但是增加的幅度都特別小，都低于10%，這應(yīng)該是由于綠色生產(chǎn)技術(shù)的逐漸推廣，加之近些年，國(guó)家比較重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而對(duì)工業(yè)制造業(yè)等的生產(chǎn)技術(shù)的提高不那么重視了，因此其對(duì)產(chǎn)值的增加和污染排放的影響就會(huì)減小。

表4 生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)的效應(yīng)

2.2.3 最終需求變動(dòng)效應(yīng)

最終需求效應(yīng)包括最終需求的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。最終需求量的增加會(huì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)值的增加，從而影響污染的排放，而居民對(duì)水電煤的需求更是與環(huán)境息息相關(guān)，如CO的排放等。眾所周知，高能耗低效率的產(chǎn)業(yè)會(huì)排放大量的污染物，而金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等相對(duì)產(chǎn)生較少污染物。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，因此我國(guó)的污染排放量逐漸減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)就是通過(guò)以上原理來(lái)對(duì)減排產(chǎn)生影響。從表5可知，近些年隨著我國(guó)最終需求量的不斷增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，污染排放量也在不斷增加，因此，最終需求變動(dòng)效應(yīng)為正值。1995—2000年，最終需求的增加導(dǎo)致CH4、SOX以及CO的排放大量增加，均達(dá)到了千萬(wàn)t，它們的相對(duì)變化量也較高，而2000—2005年及2005—2009年也是如此，而且2000年以來(lái)，NMVOC的排放也大量增加，我們發(fā)現(xiàn)，它與排放系數(shù)的效應(yīng)相呼應(yīng)。因此，它們的共同作用會(huì)使得上述3種污染物的排放變化縮小。可見(jiàn)，最終需求效應(yīng)很明顯，尤其體現(xiàn)在上述幾種大氣污染物上，因此，優(yōu)化最終消費(fèi)端的消費(fèi)以及繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少污染排放的主要途徑。

2.2.4 綜合比較

通過(guò)上述的分析，我們已經(jīng)對(duì)這3種因素的效應(yīng)有了一定的了解，大體來(lái)說(shuō)，排放系數(shù)變動(dòng)具有減排作用，且主要作用于SOX、CO以及NMVOC；生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)對(duì)污染排放的作用不是很明顯，但也有一定影響；最終需求的效應(yīng)會(huì)增加污染物的排放，也對(duì)SOX、CO以及NMVOC有較大影響。下面我們來(lái)看一下這些因素到底對(duì)哪種污染物作用最大，哪種作用最小。

表5 最終需求變動(dòng)的效應(yīng)

表6 綜合結(jié)果比較

如表6所示，1995—2000年，排放系數(shù)變動(dòng)使得NMVOC排放減少88.63%，對(duì)其作用相當(dāng)明顯，而對(duì)NH3的影響較小，只減排24.21%，可能因?yàn)镹H3大多由農(nóng)業(yè)產(chǎn)生，而農(nóng)業(yè)減排技術(shù)的進(jìn)步?jīng)]有工業(yè)快，而且最終需求變動(dòng)也對(duì)NH3影響最小。2000—2005年以及2005—2009年也出現(xiàn)相應(yīng)的情況，這三種效應(yīng)總體對(duì)NH3的影響較小。1995—2000年，生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)和最終需求變動(dòng)均對(duì)CO的影響最大，這不難解釋，工業(yè)產(chǎn)值的增加和居民消費(fèi)均會(huì)增加CO排放，因此，要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及減少最終需求才能減少CO排放。2000—2005年，排放系數(shù)變動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)對(duì)SOX的影響最大，排放系數(shù)變動(dòng)使它減排最多，生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)使它增排最多，最終需求變動(dòng)使NMVOC排放將近達(dá)到之前的兩倍，因此，要降低NMVOC的排放，需要減少最終需求。2005—2009年，生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)對(duì)污染排放的影響已經(jīng)很小了，排放系數(shù)變動(dòng)仍然可以大量減少CO的排放，要減少SOX的排放，也需減少最終需求量。

3 主要結(jié)論及政策建議

3.1 主要結(jié)論

(1)1995年以來(lái)，我國(guó)各類(lèi)污染物排放量總體呈上升趨勢(shì)，排放量上升幅度最高的污染物為CH4和SOX，上升幅度最低的污染物主要為N2O和NH3。

(2)排放系數(shù)變動(dòng)有利于污染減排，對(duì)CO、SOX、NMVOC三種污染物的減排作用較為明顯，而對(duì)NH3作用相對(duì)較弱。

(3)生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的改善作用并不明顯，就實(shí)證結(jié)果而言，排放系數(shù)變動(dòng)效應(yīng)要大于生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)效應(yīng)，但排放系數(shù)變動(dòng)效應(yīng)也是有限的，各企業(yè)也應(yīng)重視綠色生產(chǎn)技術(shù)的廣泛使用，從源頭治理污染，逐步擴(kuò)散和推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，摒棄低效的生產(chǎn)方式和技術(shù)。

(4)最終需求的變動(dòng)(增加)會(huì)大幅度增加污染物的排放，尤其是CO、SOX、NMVOC的排放，與排放系數(shù)變動(dòng)作用的污染物相似，且與排放系數(shù)變動(dòng)作用相反，因此如果只是一味地提高減排技術(shù)水平而不注重最終需求端對(duì)污染排放的影響，排放系數(shù)變動(dòng)的減排效應(yīng)將會(huì)被部分抵消。

3.2 政策建議

(1)就排放系數(shù)而言，在已有的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮排放系數(shù)變動(dòng)對(duì)污染減排的作用。首先要加大對(duì)減排技術(shù)的研發(fā)投入，設(shè)立先進(jìn)減排技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)等，引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)使用高效率低能耗的生產(chǎn)設(shè)備，不斷推進(jìn)減排技術(shù)的發(fā)展；其次政府要設(shè)立專項(xiàng)資金支持技術(shù)落后的企業(yè)，幫助它們提高資源使用效率，減少污染排放。

(2)就生產(chǎn)技術(shù)而言，應(yīng)該鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)重視排放量較少的制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。由于生產(chǎn)技術(shù)變動(dòng)對(duì)污染排放變化的影響很小，因此目前生產(chǎn)技術(shù)還有很大的提升空間，政府應(yīng)在此方面多投入。

(3)就最終需求變動(dòng)而言，一方面要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面還要鼓勵(lì)消費(fèi)方購(gòu)買(mǎi)環(huán)保的、生產(chǎn)過(guò)程排放污染較少的消費(fèi)品。積極開(kāi)發(fā)使用清潔能源，以此來(lái)替代居民消費(fèi)的電和煤。此外，要減少我國(guó)能耗高、污染大的產(chǎn)品的生產(chǎn)，整體上從最終消費(fèi)端減少污染物的排放。

雖然本文采用的數(shù)據(jù)只截止到2009年，但得出結(jié)論與政策建議對(duì)近年來(lái)的污染防治仍然具有一定的借鑒意義。