建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的種類(lèi)及其相互關(guān)系研究

長(zhǎng)期以來(lái)建筑工程施工在安全管理方面均受到廣泛重視，在施工期間，高處墜落、觸電、坍塌等安全事故不僅會(huì)造成人員身體傷害，還可能影響到工程進(jìn)度、企業(yè)形象及工程質(zhì)量。文章為了便于南京江北新區(qū)鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司建筑施工安全生產(chǎn)隱患的識(shí)別與治理，文章將建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行分類(lèi)及研究它們之間的相互關(guān)系，從而采取有針對(duì)性的措施消除存在的施工安全事故隱患。有效提高施工安全生產(chǎn)水平，防止發(fā)生施工安全事故。

施工現(xiàn)場(chǎng)隱患種類(lèi); 安全隱患; 相互關(guān)系; 工程安全

TU714?? A

[定稿日期]2021-08-30

[作者簡(jiǎn)介]高旭洋（1991～），男，碩士，工程師，從事安全管理、事故應(yīng)急方面研究。

建筑施工屬于風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)，建筑行業(yè)的安全事故在所有生產(chǎn)行業(yè)中排名第二。此外，不時(shí)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故更是造成了難以想象的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。中共中央國(guó)務(wù)院在2016年12月9日發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)安全生產(chǎn)改革和發(fā)展的意見(jiàn)一文中提出了源頭預(yù)防原則，其內(nèi)容為構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理控制和隱患排查治理，嚴(yán)格防范因風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故。所以，研究施工現(xiàn)場(chǎng)隱患的類(lèi)型及其相互之間的關(guān)系對(duì)于落實(shí)黨中央的決定和部署，具有非常重要的理論意義和實(shí)踐意義[1]。

1 隱患的概念

在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》中將事故的隱患定義為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他因素而存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、管理上的缺陷和物的危險(xiǎn)狀態(tài)[2]。

在定義中，隱患被分為兩類(lèi)，其中一種是“違反”型的隱患，所有違反法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等的狀態(tài)和行為都被視為存在的事故隱患。把各種“違反”概念定義為事故的隱患，這為我國(guó)在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域增強(qiáng)對(duì)于恪守各種法規(guī)的“執(zhí)行”奠定了良好的基礎(chǔ)。另一種是由某些因素引起的三種實(shí)際表現(xiàn)——人員的不安全行為，管理缺陷以及物的危險(xiǎn)狀態(tài)。這就重點(diǎn)關(guān)注了隱患的成因，并將“違反”以外的原因歸為其他因素，這就為事故隱患的成因分析和處理提供了理論依據(jù)。上述三種表現(xiàn)中的物其實(shí)就是指在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)或者在生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)條件（例如材料、設(shè)備、設(shè)施、工具、成品、半成品等），行為則是指人們?cè)诠ぷ髦械牟僮?，指示或者是其他工作過(guò)程中的具體行為活動(dòng)[3]。管理就是指開(kāi)展各種生產(chǎn)活動(dòng)所需要的各種組織、協(xié)調(diào)和其他行動(dòng)。將管理缺陷納入隱性事故的范圍充分表明，我國(guó)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作更加關(guān)注對(duì)于管理的控制和要求。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患分類(lèi)

對(duì)于隱患的分類(lèi)應(yīng)符合四個(gè)基本原則——科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性和預(yù)防性。

（1）科學(xué)性這一基本原則要求對(duì)于隱患進(jìn)行分類(lèi)必須符合事故管理系統(tǒng)的科學(xué)原理和建筑施工安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全。隱患主要來(lái)自于建筑施工安全生產(chǎn)系統(tǒng)的組織制度保障、工藝保障、資源保障及結(jié)構(gòu)安全等要素，在管控不得當(dāng)?shù)那闆r下，各種隱患會(huì)滋生，甚至發(fā)展成潛在的機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落傷害、物體打擊事故、觸電事故、坍塌事故等事故類(lèi)型。對(duì)于隱患的分類(lèi)需要考慮到事故管理系統(tǒng)和施工安全系統(tǒng)的雙重特征。

（2）系統(tǒng)性這一基本原則要求各個(gè)隱患類(lèi)彼此獨(dú)立，隱患類(lèi)集合H={k1，k2，……ki，……，kn}表示整體的特質(zhì)，也就是完備性。

（3）層次性這一基本原則是指隱患的分類(lèi)必須遵循隱患大類(lèi)H ={A1，A2，……Ai，……，An} ，隱患中類(lèi)Ai={B1，B2，……Bj，……，Bm } ，隱患子類(lèi)間Bj={ C1，C2，……Ck，……Ct}的從屬關(guān)系。

（4）預(yù)防性這一基本原則是指隱患類(lèi)的稱(chēng)謂具有明確的指代性，例如結(jié)構(gòu)類(lèi)的隱患，如果不加以處理，將會(huì)直接發(fā)生工程坍塌事故，這不僅拉響了安全管理的警報(bào)，還表明了隱患的來(lái)源能指出治理隱患和工程結(jié)構(gòu)的方向。

建筑建設(shè)過(guò)程中存在的管理缺陷、不安全行為、不安全狀態(tài)以及不良環(huán)境都屬于建筑施工安全隱患。其中，不安全狀態(tài)包括設(shè)備和設(shè)施的功能性問(wèn)題，設(shè)備和設(shè)施的不安全支撐結(jié)構(gòu)以及安全保護(hù)設(shè)施的不足。基于前文所述的隱患分類(lèi)原則，總結(jié)我國(guó)建筑施工的車(chē)輛傷害、高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電等7大高發(fā)的事故類(lèi)型以及JGJ 59—2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，本文把施工安全隱患劃分為結(jié)構(gòu)類(lèi)隱患、功能類(lèi)隱患、防護(hù)類(lèi)隱患、環(huán)境類(lèi)隱患以及行為類(lèi)隱患這五大類(lèi)。

2.1 結(jié)構(gòu)類(lèi)隱患

結(jié)構(gòu)類(lèi)隱患是指施工設(shè)備及相關(guān)設(shè)施支撐結(jié)構(gòu)處于非安全狀態(tài)。本文從施工現(xiàn)場(chǎng)及高處墜落事故頻發(fā)的角度，論述腳手架所存在的部分安全隱患。

搭設(shè)腳手架是整個(gè)施工過(guò)程中相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)，首先是在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求搭設(shè)落地腳手架或是懸挑腳手架;其次是架子工在進(jìn)行腳手架作業(yè)的過(guò)程中，必須按規(guī)范操作，高處作業(yè)時(shí)必須正確佩戴安全帶和安全帽[4]。然而，在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)中，腳手架整體失穩(wěn)、倒塌的事故頻繁發(fā)生。造成此類(lèi)隱患的主要原因包括以下幾點(diǎn)：

（1）腳手架施工方案未經(jīng)審核批準(zhǔn)。

（2）腳手架未按相關(guān)規(guī)定設(shè)置密目式安全網(wǎng)。

（3）未按相關(guān)規(guī)定封閉施工層腳手架內(nèi)立桿與建筑物之間間隔。

（4）搭設(shè)腳手架桿件時(shí)所留間距不符合相關(guān)規(guī)定。

（5）懸挑式鋼平臺(tái)的安裝不符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求。

（6）腳手架高度搭設(shè)超過(guò)規(guī)范規(guī)定且無(wú)相關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)。

2.2 功能類(lèi)隱患

功能類(lèi)隱患即是指施工設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的限載限位保護(hù)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)等處于非安全狀態(tài)。具體表現(xiàn)為施工用電隱患。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)的用電環(huán)境十分復(fù)雜且特殊，臨時(shí)性用電性要求較高，用電設(shè)備使用較為繁雜，用電負(fù)荷上下峰波動(dòng)較大，工作狀態(tài)也極為不穩(wěn)定。同時(shí)電氣設(shè)備及供配電線(xiàn)路工作環(huán)境惡劣，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全隱患主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）未達(dá)到三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)。

（2）未對(duì)總電源處動(dòng)力和照明供電加以隔離。

（3）無(wú)總漏電保護(hù)裝置。

（4）電纜電線(xiàn)隨地敷設(shè)。

（5）達(dá)不到規(guī)定的與外電線(xiàn)路安全距離且未采取防護(hù)措施。

（6）未使用絕緣材料固定電纜、電線(xiàn)。

2.3 防護(hù)類(lèi)隱患

防護(hù)類(lèi)隱患即是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、臨邊洞口防護(hù)等處于非安全狀態(tài)。從施工現(xiàn)場(chǎng)方面來(lái)說(shuō)，也就是“三寶、四口、五臨邊”隱患[5]。

“三寶”即安全帽、安全帶、安全網(wǎng);“四口”即在建建筑物的樓梯口、電梯井口、樓（屋）面板預(yù)留的洞口和通道口;“五臨邊”即沒(méi)有防護(hù)措施的陽(yáng)臺(tái)周邊、屋面周邊、樓梯側(cè)邊、框架結(jié)構(gòu)樓層周邊及基坑周邊[6]。

據(jù)建筑工程安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：物體打擊事故約占全部施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故中的15 %，高處墜落事故約占44.8 %，由此可見(jiàn)，不僅發(fā)生安全事故的頻率高，而且死亡率大;在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由于作業(yè)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，作業(yè)形式又多為交叉式作業(yè)，這大大增加了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度，常常導(dǎo)致高處墜落或物體打擊類(lèi)安全事故，給現(xiàn)場(chǎng)人和物造成嚴(yán)重?fù)p失?！八目凇薄拔迮R邊”作為洞口和高處作業(yè)，不僅是危險(xiǎn)“陷阱”邊緣，也是在建建筑物的“懸崖”邊，如果在該處進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)不采取相應(yīng)的防護(hù)措施，將會(huì)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)，增大高處墜落或物體打擊事故發(fā)生的概率。因此，在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，重視且正確使用“三寶”;采取有效的防護(hù)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，是非常重要的，切記不可麻痹大意。

2.4 環(huán)境類(lèi)隱患

此類(lèi)隱患主要分為兩大因素，分別為自然環(huán)境惡劣因素（包括大風(fēng)、大雨、大霧、冰凍、高溫等）和作業(yè)環(huán)境混亂（包括操作空間狹小、工作面上的零散材料、工具和雜物等未及時(shí)清理、交叉作業(yè)干擾等）。

2.5 行為類(lèi)隱患

行為類(lèi)隱患包括兩類(lèi)，即管理人員違章指揮和施工人員違章作業(yè)行為隱患。從施工現(xiàn)場(chǎng)角度來(lái)看其實(shí)就是文明施工隱患和安全管理隱患[7]。

2.5.1 文明施工

文明施工指的是在保持原有施工場(chǎng)地環(huán)境整潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際施工要求對(duì)施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)以及細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理的一種管理方法。

在實(shí)際施工時(shí)，由于項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)文明施工管理的理解不夠，無(wú)法很好地協(xié)調(diào)各方的經(jīng)濟(jì)利益，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的管理出現(xiàn)一些問(wèn)題，也進(jìn)一步導(dǎo)致出現(xiàn)了各種施工隱患，主要包括以下原因[8-9]：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)不是封閉式管理，沒(méi)有門(mén)衛(wèi)制度和門(mén)衛(wèi)。

（2）材料未按規(guī)定堆放整齊。

（3）易燃易爆物品未分類(lèi)存放。

（4）施工區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)之間沒(méi)有采取明顯的分隔措施。

2.5.2 安全管理

由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，在建設(shè)施工過(guò)程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些安全生產(chǎn)問(wèn)題[10]。在實(shí)際的管理工作中，通常會(huì)受到眾多因素的影響而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理不能對(duì)各個(gè)區(qū)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面覆蓋，這些隱患甚至無(wú)法及時(shí)消除，導(dǎo)致一系列安全事故，嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全管理的隱患主要有以下原因[11]：

（1）沒(méi)有制定安全管理目標(biāo)（安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)和傷亡控制指標(biāo)）。

（2）沒(méi)有按要求配備專(zhuān)職安全人員。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理和安全員沒(méi)有取得安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證。

（4）檢查出事故隱患卻沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行整改。

（5）沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行安全教育。

3 各類(lèi)隱患之間的相互關(guān)系研究

根據(jù)上文所述，施工現(xiàn)場(chǎng)隱患主要分為了五大類(lèi)，即結(jié)構(gòu)類(lèi)、功能類(lèi)、防護(hù)類(lèi)、環(huán)境類(lèi)以及行為類(lèi)。結(jié)合結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程法律規(guī)范等工程相關(guān)知識(shí)，構(gòu)建了如圖1所示施工現(xiàn)場(chǎng)隱患分類(lèi)體系。

由上可知，各類(lèi)隱患之間有內(nèi)在聯(lián)系。由于施工人員的危險(xiǎn)行為以及現(xiàn)場(chǎng)管理存在一定缺陷引發(fā)了行為類(lèi)隱患，造成了作業(yè)環(huán)境相對(duì)混亂、物的非安全狀態(tài)發(fā)生，同時(shí)惡劣的自然環(huán)境也會(huì)對(duì)物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，而物的不安全狀態(tài)將會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)類(lèi)、功能類(lèi)、防護(hù)類(lèi)三類(lèi)隱患的發(fā)生，由此可見(jiàn)，行為類(lèi)隱患是現(xiàn)場(chǎng)施工中的重點(diǎn)防控對(duì)象。因此，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的重中之重。

同時(shí)，還警示著施工現(xiàn)場(chǎng)所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)該重視識(shí)別并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡懦[患，結(jié)構(gòu)類(lèi)、功能類(lèi)、防護(hù)類(lèi)、環(huán)境類(lèi)和行為類(lèi)這五種隱患，也可以用木桶理論來(lái)解釋?zhuān)瑹o(wú)論是哪一個(gè)部分出問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工過(guò)程運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題甚至發(fā)生致命性錯(cuò)誤，導(dǎo)致人員傷亡、造成經(jīng)濟(jì)損失。

所以在我們建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，按照規(guī)范來(lái)進(jìn)行安全檢查準(zhǔn)確準(zhǔn)時(shí)識(shí)別出安全隱患并采取措施消除隱患十分重要，采取有效的針對(duì)性措施消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全事故隱患，以此來(lái)提高工程施工安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制工程事故的發(fā)生，避免人員傷亡和不必要的損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，研究分析施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患分類(lèi)，建立隱患分類(lèi)體系，為不同環(huán)境、條件下的施工現(xiàn)場(chǎng)隱患識(shí)別提供框架，可以系統(tǒng)地科學(xué)識(shí)別南京江北新區(qū)鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司的某工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全隱患[12]，通過(guò)多次“檢查—評(píng)估—整改”的循環(huán)，能夠降低施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)

險(xiǎn)，不僅促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，更為其帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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