新時(shí)代云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的文化向度及實(shí)現(xiàn)因子

摘 要：文化對(duì)社會(huì)發(fā)展起指引和規(guī)范的作用。民族文化的典型和豐盈是云南的標(biāo)配，堪稱中華民族大家庭的縮影。近年來，云南同步推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和社會(huì)文化建設(shè)，構(gòu)建各民族共有的精神家園，使各族群眾由“利益共同體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬窆餐w”和“命運(yùn)共同體”，成為激勵(lì)各族成員、凝聚共同意識(shí)、解決民族問題和調(diào)控矛盾沖突的法寶。從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的角度，探討省域范圍民族文化怎么看，文化建設(shè)如何辦，民族團(tuán)結(jié)如何干，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步;示范區(qū);創(chuàng)建基礎(chǔ);文化向度;實(shí)現(xiàn)因子

中圖分類號(hào)：D633 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）04-0155-04

一、問題的提出

文化作為一種普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，其內(nèi)涵廣泛且復(fù)雜。公共行政學(xué)認(rèn)為，組織文化是組織成員共同創(chuàng)造的一種精神文化，包括組織價(jià)值觀、組織精神、群體意識(shí)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。組織文化的凝聚功能，體現(xiàn)為組織文化的排他性，即組織內(nèi)容強(qiáng)大的凝聚力導(dǎo)致組織成員對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為組織內(nèi)容的依存，對(duì)外則產(chǎn)生對(duì)異質(zhì)體的敏感性和競(jìng)爭(zhēng)性[1]。沙因指出，組織文化涵蓋了制度、心理層面，而且組織的概念可以為國(guó)家、民族，也可以是一個(gè)單位或者部門[2]。

民族也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。從歷史和現(xiàn)實(shí)維度看，云南是全國(guó)最富民族基因的省域之一。少數(shù)民族人口多，民族文化底蘊(yùn)深，民族事務(wù)治理成果實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基礎(chǔ)好。2015年1月和2020年1月，習(xí)近平總書記兩赴云南考察，從戰(zhàn)略高度親自擘畫了云南在全國(guó)發(fā)展大局中的總藍(lán)圖。努力建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，恒久保持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定，是中央對(duì)云南的頂層設(shè)計(jì)和建瓴之策。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，就是把黨的民族理論方針政策轉(zhuǎn)化為各族群眾實(shí)踐活動(dòng)的有效形式，是一種大規(guī)模的國(guó)家行動(dòng)和行政行為。按照公共行政學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)一個(gè)組織的價(jià)值觀一旦被組織成員認(rèn)同接受并達(dá)成共識(shí)，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面把組織成員團(tuán)結(jié)起來，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力[3]。因此，從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的角度，探討云南的民族文化怎么看，文化建設(shè)如何辦，民族團(tuán)結(jié)如何干是一個(gè)頗具理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值的命題。

二、云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)

（一）先決優(yōu)勢(shì)

云南是一個(gè)多民族的邊疆省份，全省有25個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口1 590萬人，占全省總?cè)丝诘?/3，也是我國(guó)少數(shù)民族人口過千萬的3個(gè)省份之一[4]。在長(zhǎng)期的歷史時(shí)期，云南各民族在各自空間地理單元內(nèi)，精神上相依，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，生活上互助。民族間雖偶有小的隔閡與矛盾，但沒有出現(xiàn)過大的摩擦和戰(zhàn)爭(zhēng)。新中國(guó)成立之初，云南普洱的26種民族的代表在剽牛、喝咒水后，立下了被譽(yù)為“新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)第一碑”的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑，在各族群眾心中根植了民族團(tuán)結(jié)的種子。如今，在大理洱源鄭家莊，漢、白、藏、傣、納西、傈僳、彝等7個(gè)民族的125戶群眾各安其居，各樂其俗，共同生活于一個(gè)小村莊內(nèi)，演繹了新時(shí)代的“民族團(tuán)結(jié)一家親”。當(dāng)一些地區(qū)因民族、宗教問題矛盾糾紛不斷的時(shí)候，云南卻歲月安瀾，各民族團(tuán)結(jié)和睦，相處相安無事，處處展現(xiàn)出最炫民族風(fēng)。

發(fā)展是民族工作的第一要?jiǎng)?wù)，也是解決民族地區(qū)歷史欠賬的應(yīng)然之舉。云南屬于欠發(fā)達(dá)省份，通過實(shí)施少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃、興邊富民工程規(guī)劃等，悉數(shù)實(shí)現(xiàn)了各民族的整體脫貧和全面小康。2015—2018年，云南省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，高于全省平均水平，有力促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。2018年，位于“三區(qū)三州”之一的怒江州貢山縣獨(dú)龍族鄉(xiāng)6個(gè)行政村整體脫貧，“直過民族”獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧。此外，德昂族、基諾族也實(shí)現(xiàn)整族脫貧。截至2020年初，全省僅剩7個(gè)深度貧困縣和44.2萬貧困人口未脫貧，傈僳族、怒族尚未實(shí)現(xiàn)整族脫貧[5]。2020年，將全面完成脫貧任務(wù)，確保全面小康路上一個(gè)民族都不掉隊(duì)。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)民族問題背景下，云南依舊保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，是我國(guó)社會(huì)主義多民族大家庭和諧發(fā)展的生動(dòng)詮釋。被業(yè)界稱之為具有中國(guó)語(yǔ)境、地方實(shí)踐的民族工作“云南經(jīng)驗(yàn)”。這些鮮活的素材，可以對(duì)我國(guó)民族工作貢獻(xiàn)“云南智慧”，為世界解決民族問題提供“中國(guó)方案”。

（二）價(jià)值分析

云南省有著豐富的民族文化資源，被譽(yù)為文化的“博物館”和“聚寶盆”。從縱向來看，云南眾多的民族文化可以分為歷史類、地域類及民族民俗類等，涵蓋各民族衣食住行物質(zhì)文化的方方面面，還有內(nèi)化在其中的精神文化，包括價(jià)值觀念、語(yǔ)言文字、鄉(xiāng)土知識(shí)、精神文化傳統(tǒng)及眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括歌舞戲劇民俗、年慶習(xí)俗、傣錦、貝葉經(jīng)制作等等，這些是發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)的重要資源，再加上旖旎的自然風(fēng)光，與文化形成了一種共融共生的關(guān)系。從橫向來看，云南民族文化可分為：一是藝術(shù)文化，如民族音樂、舞蹈、繪畫、雕塑等;二是習(xí)俗文化，包括生產(chǎn)習(xí)慣、飲食風(fēng)俗、生活禮儀等;三是傳統(tǒng)節(jié)慶文化，特有的民族節(jié)日如火把節(jié)、潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等;四是服飾文化，包括氐羌族系服飾、百濮族系服飾、苗瑤族系服飾等;五是手工藝文化，如有地方特色的陶石工藝、木竹工藝、銅銀錫工藝、紡織工藝等;六是建筑文化及紅色文化，如以麗江古城、大理古城為代表的建筑遺產(chǎn)和祥云、文山等紅色文化資源。

（三）現(xiàn)實(shí)困境

1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)系統(tǒng)性不夠。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要決策者和參與者有“一盤棋”的思想和“一張藍(lán)圖繪到底”的氣魄，特別是要在社會(huì)認(rèn)知體系、決策體系、制度體系和行為體系等方面統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。雖然目前云南在這些方面有了很好的基礎(chǔ)，但在構(gòu)建相互配合、有機(jī)統(tǒng)一的體系和能力方面，還有許多需要完善的地方。

2.民族文化傳播的效果欠佳。媒介傳播的路徑單一，覆蓋面狹窄，缺乏針對(duì)性。話語(yǔ)表達(dá)和研究闡釋的方式滯后，沒有根據(jù)不同對(duì)象采取不同傳播形式，說教刻板的多，沁人心脾的少。類似曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)的《五朵金花》《阿詩(shī)瑪》等優(yōu)秀的少數(shù)民族影視作品還比較匱乏，融入群眾喜聞樂見的方式不足，傳統(tǒng)的宣傳教育方式難以奏效，導(dǎo)致“云南聲音”不悅耳，“云南故事”不動(dòng)聽。

3.瀕危民族文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源消失現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前云南民族古籍正以每年上千冊(cè)（件）的速度流失。一些人口較少且無文字的少數(shù)民族語(yǔ)言面臨消亡的危險(xiǎn)，許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大量流失，很多民族的創(chuàng)世神話、傳說、史詩(shī)、古歌等民間文學(xué)隨著老者的去世面臨失傳，人亡藝絕的現(xiàn)象突出[6]。民族文化傳承人才出現(xiàn)斷層，很多民族的著名史詩(shī)、古籍成為無人知曉的“天書”。民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突出，“開發(fā)性破壞”和“破壞性開發(fā)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的文化向度

文化是立國(guó)之本，也是各民族安身立命之基。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的第一要義是“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，這也是縮小邊疆民族地區(qū)與全國(guó)差距的有效手段，承載著云南各族兒女全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)期許。從2017年開始，云南上下一致以建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為目標(biāo)準(zhǔn)星，啟動(dòng)了民生改善、動(dòng)力增強(qiáng)、教育促進(jìn)、文化繁榮、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民族治理等六大工程。從文化向度來看，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建著眼于推動(dòng)少數(shù)民族文化有效性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮。從這個(gè)意義上說，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不僅是一項(xiàng)活動(dòng)、一個(gè)抓手，更是一種理念、一種價(jià)值觀。

第一，各民族好日子“過起來”。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展[7]。這個(gè)重要論述，既強(qiáng)調(diào)了民族地區(qū)必須全面加快發(fā)展，又指明了發(fā)展必須是惠及各族人民的發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。加快各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓各族群眾都能過上好日子是做好民族工作的初心使命。當(dāng)?shù)弥爸边^民族”獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧的喜訊后，2019年4月，習(xí)近平總書記專門給獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信表示祝賀，勉勵(lì)鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗。脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。探索“汲取民族特點(diǎn)、形成地方特色、成為國(guó)家特有”的民族文化創(chuàng)新發(fā)展的路子，把促進(jìn)各民族交往交流交融作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要基礎(chǔ)，一大批優(yōu)秀民族文化成果作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，為促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起提供了強(qiáng)大的向心力和凝聚力。

第二，文化與旅游“融起來”。民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)有天然聯(lián)系，云南具有文化和旅游融合發(fā)展的鮮明底色。深入挖掘云南豐富的民族文化資源，規(guī)劃建設(shè)一批民族文化旅游精品項(xiàng)目和旅游新業(yè)態(tài)，既提升了云南旅游文化品位，又保護(hù)傳承弘揚(yáng)發(fā)展了民族文化，帶動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推了各族群眾增收致富，增強(qiáng)了對(duì)偉大祖國(guó)和中華文化的認(rèn)同感。云南已逐漸形成了包括漢文化和少數(shù)民族文化交匯融合、你中有我、我中有你的云南地域特色文化，增加了云南的另外一種顏值，成為國(guó)內(nèi)外游客向往的“詩(shī)的遠(yuǎn)方”“夢(mèng)的故鄉(xiāng)”。

第三，民漢雙語(yǔ)“說起來”。一方面，普及推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字。在“直過民族”地區(qū)和不通漢語(yǔ)的群眾中推廣普通話，尤其是對(duì)18～45歲建檔立卡貧困戶中不通漢語(yǔ)的群眾開展普通話培訓(xùn)。開展國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查和抽樣，發(fā)起“小手牽大手，推普一起走”“推廣普通話結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)。截至2017年，云南已完成1 700名少數(shù)民族雙語(yǔ)教師普通話培訓(xùn)提高任務(wù)，24 000多名不通漢語(yǔ)少數(shù)民族群眾經(jīng)過普通話培訓(xùn)和檢測(cè)，取得合格證書達(dá)到漢語(yǔ)“脫盲”標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化。單從廣播來看，目前云南46座各級(jí)廣播電臺(tái)每天用10個(gè)民族的15種語(yǔ)言廣播，是全國(guó)少數(shù)民族廣播語(yǔ)種最多的省份。

第四，民族文化“活起來”。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族共有的精神財(cái)富，其中蘊(yùn)含的精髓要義，千百年來滋養(yǎng)了各族群眾的精神。一方面，鼓勵(lì)各族群眾把傳統(tǒng)節(jié)日過起來、儀式搞起來、歌謠唱起來、舞蹈跳起來、手藝傳下來等形式，讓各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一直“活”在人民群眾之中，不斷提升少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的影響力和吸引力。另一方面，推進(jìn)民族文化保護(hù)、搶救和拓展工程，對(duì)一批少數(shù)民族傳統(tǒng)的歌舞、體育、醫(yī)藥、技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和開發(fā)。目前，全省各類博物館藏品數(shù)大幅度增加，其中大部分是少數(shù)民族的歷史文化遺存;文化機(jī)構(gòu)對(duì)少數(shù)民族文獻(xiàn)古籍進(jìn)行搶救保護(hù)3萬余冊(cè)（卷），口傳古籍1萬余種，翻譯整理和出版了500余種民族古籍4 000多冊(cè)。

第五，文化精品“走出去”。在全球化時(shí)代，各種文化交流交融，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化延綿數(shù)千年并持續(xù)充滿魅力，激發(fā)出民族的自豪感和自信心。文藝工作者高揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)主旋律，用栩栩如生的作品裝點(diǎn)秀美山川和美好時(shí)代。過去，以云南為題材創(chuàng)作的《五朵金花》《阿詩(shī)瑪》《蘆笙戀歌》《阿佤人民唱新歌》等電影流傳久遠(yuǎn)。近年來，《花腰新娘》《木府風(fēng)云》《茶頌》《舞樂傳奇》等一批民族題材影視作品精彩紛呈，部分影片先后斬獲了上海、萬像、金雞、百花等國(guó)內(nèi)外電影節(jié)的獎(jiǎng)項(xiàng)。在柬埔寨上演的《吳哥的微笑》，作為云南文化精品走出去的代表，深受海外觀眾的熱捧，成為吳哥窟旅游的網(wǎng)紅打卡項(xiàng)目。

四、云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)現(xiàn)因子

全面建成小康社會(huì)和全面建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)成為新時(shí)代云南各族群眾的共識(shí)。二者相輔相成、相互促進(jìn)，既可以豐盈各族群眾的精神世界，又將支撐起云嶺大地的物質(zhì)世界，讓民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、各族人民生活更加美好、民族團(tuán)結(jié)和諧局面更加鞏固、民族宗教事務(wù)治理體系更加健全。這當(dāng)中，要重點(diǎn)關(guān)注以下方面。

第一，民生為本。讓民族團(tuán)結(jié)入腦入心，離不開文化認(rèn)同的增強(qiáng)和共有精神家園的建立，核心是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全體成員的幸福生活。從橫向看，邊疆民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市相比有較大差距，是云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的最大短板，也是爭(zhēng)取人心最大的障礙，這樣的境況亟待改觀。一是按照新的民族觀、發(fā)展觀和生態(tài)觀，打造類型多樣、各具特色、具有引領(lǐng)性的縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)示范典型。二是通過人盯人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全覆蓋的整族幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)等貼合實(shí)際的舉措，加快民族和人口較少民族發(fā)展，不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)。三是積極協(xié)調(diào)借助外部因素和力量，對(duì)未脫貧摘帽的民族地區(qū)和民族人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第二，人才為要。少數(shù)民族人才是黨和群眾之間溝通聯(lián)系的橋梁，是解決民族問題的中堅(jiān)力量。一是以“有情懷、懂民族”為重點(diǎn)，依托云南民族干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)少數(shù)民族干部的教育培養(yǎng)，構(gòu)建黨政人才輩出的常態(tài)化機(jī)制。二是吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身邊疆建設(shè)，建立邊疆民族地區(qū)人才就地創(chuàng)業(yè)的有效機(jī)制，鼓勵(lì)從邊疆民族地區(qū)走出去的人才回鄉(xiāng)發(fā)展。三是支持民族地區(qū)的教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，尤其是發(fā)展民族高等教育和職業(yè)教育，為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量、追趕式發(fā)展提供人才和智力保障。

第三，法治為先。法治是提升民族地區(qū)治理體系和治理能力的重要依托。推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程，發(fā)揮民族區(qū)域自治的制度優(yōu)勢(shì)，提升自治機(jī)關(guān)的治理水平。一是健全完善民族法律法規(guī)體系，依法保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。啟動(dòng)云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)條例、城市民族工作條例、民族鄉(xiāng)工作條例的立法和修訂工作。二是優(yōu)化和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法管理宗教事務(wù)。三是加強(qiáng)民族宗教政策法規(guī)宣傳教育，用法治思維和法治手段推動(dòng)工作，處理是非，調(diào)處矛盾，形成邊疆民族地區(qū)人人學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好局面，不斷筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的法治根基。

第四，傳承為主。民族文化是民族的根與魂。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，給予非遺傳承人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)榮譽(yù)雙扶持，打造后繼有人、綿延不斷的有效機(jī)制。開展文化“珍珠鏈”工程，把各民族的優(yōu)秀文化當(dāng)作一顆顆璀璨的珍珠串起來，匯聚成民族團(tuán)結(jié)的正能量。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救、保護(hù)和交流。挖掘整理一批獨(dú)具特色的民族風(fēng)俗、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)武術(shù)、傳統(tǒng)服飾、房屋建筑風(fēng)格、民族英雄事跡等元素，包裝推出一批少數(shù)民族文化精品。利用地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”，與周邊國(guó)家聯(lián)合開展跨國(guó)文化活動(dòng)，構(gòu)建和諧和美的文化邊疆。搶救保護(hù)好底蘊(yùn)深厚、文化突出、時(shí)代鮮明的民族特色村寨，傳承發(fā)揚(yáng)好民族文化。

第五，賦能為重。堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，以文化為引領(lǐng)，發(fā)揮公共制度的優(yōu)勢(shì)和凝聚功能，云南有效解決當(dāng)前民族問題，維護(hù)了邊疆安寧。一是抓好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。充分挖掘普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑等典型的教育宣傳作用，營(yíng)造各民族平等互助、和衷共濟(jì)、不離不棄的社會(huì)氛圍。二是維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。依法取締非法宗教組織，嚴(yán)禁利用宗教干涉行政、司法、教育、婚姻和群眾生產(chǎn)、生活等現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決打擊打著民族宗教的旗號(hào)，制造社會(huì)騷亂、妄圖分裂祖國(guó)的違法行為。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)基層政權(quán)的動(dòng)員和組織能力，增強(qiáng)對(duì)影響民族團(tuán)結(jié)矛盾糾紛隱患的調(diào)研排查和調(diào)處化解能力，依靠廣大干部群眾，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的根基。

第六，參與為基。民族團(tuán)結(jié)不僅是價(jià)值取向，也是行為規(guī)范。在各種實(shí)體和虛擬空間推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，如在農(nóng)村推行民族團(tuán)結(jié)公約，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建，在城市創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步社區(qū)，在邊疆民族村寨開展和諧邊寨，在網(wǎng)絡(luò)推廣晴朗空間活動(dòng)，使各族群眾成為真正的參與者、實(shí)施者和受益者。開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，凝聚各族群眾價(jià)值觀的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。組織民族團(tuán)結(jié)宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，開展知識(shí)競(jìng)賽、模范家庭評(píng)選等，在全社會(huì)普及民族理論、民族政策和民族知識(shí)，筑牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步傳播教育的方式和載體，改變單一的“大水漫灌式”的方式，針對(duì)不同對(duì)象和受眾特點(diǎn)多做“滴灌”，把“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想內(nèi)化于心、外化于行。

五、結(jié)語(yǔ)

民族建設(shè)是國(guó)家建設(shè)成功的關(guān)鍵，直達(dá)國(guó)家的核心內(nèi)涵。我們黨實(shí)施何種民族建設(shè)戰(zhàn)略，不僅關(guān)系到黨自身建設(shè)的效果，也直接關(guān)系到現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的成敗。實(shí)踐證明，解決好民族問題，是建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的題中應(yīng)有之義。這當(dāng)中不光有物質(zhì)方面的問題，還有精神方面的問題，哪一方面解決不好都會(huì)出問題。經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、社會(huì)的變遷、民生的改善，并不會(huì)自然而然地提高人們的思想認(rèn)識(shí)水平。正如“民族工作要見物，也要見人”所說的一樣，要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)之花常開，各民族繁榮發(fā)展之樹常綠，最根本的一條，就是以文化為引領(lǐng)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，這既是民族團(tuán)結(jié)的理論闡釋，也是云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。因此，新時(shí)代云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的創(chuàng)建，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，還需要各方各面賡續(xù)發(fā)力。

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The Cultural Dimension and Realization Factor of Yunnan Ethnic Unity and Progress demonstration area in the New Era

LU Kun-hong

（Yunnan Minzu University，Kunming 650500，China）

Abstract：Culture plays a guiding and normative role in social development. The typical and abundant ethnic culture is the standard of Yunnan，which can be called the epitome of the big family of the Chinese nation. In recent years，Yunnan synchronization demonstration area construction and the social culture construction to promote national unity progress，build the common spiritual home for nationalities，the people of all nationalities by“community of interests”into“spirit community”and“community of destiny”，become the common consciousness motivate members of all nationalities，condensation，solve the ethnic problems and regulating the conflict. From the perspective of ethnic unity and progress，it is of great theoretical significance and practical value to discuss how to view the ethnic culture in the province，how to handle the cultural construction and how to do the ethnic unity.

Key words：ethnic unity and progress;demonstration area;create the foundation;cultural dimension;realization factor

收稿日期：2020-06-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家民委民族理論政策研究云南民族大學(xué)基地項(xiàng)目（2018-JZX-008）;云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目（2013Y034）;云南省教育系統(tǒng)黨建工作研究課題階段成果（2020DJGX047）

作者簡(jiǎn)介：魯昆洪（1980-），男，四川洪雅人，培訓(xùn)部（國(guó)際部）主任，講師，訪問學(xué)者，從事民族理論與政策研究。