基于網(wǎng)上電網(wǎng)的項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究

印希，王佳瑜，丁罕，曹彥昆，張媛，王彥敏

(1.無錫供電公司，江蘇 無錫 214061；2.天地電研（北京）科技有限公司，北京 昌平 102206)

0 前言

網(wǎng)上電網(wǎng)是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的綜合體現(xiàn)，是堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵支撐?！熬W(wǎng)上電網(wǎng)”的建設(shè)內(nèi)容包括搭建“網(wǎng)上電網(wǎng)”信息平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，深化數(shù)據(jù)貫通治理，服務(wù)規(guī)劃、前期、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等發(fā)展業(yè)務(wù)[1-2]?，F(xiàn)階段配電網(wǎng)投資力度不斷加大，可配電網(wǎng)項(xiàng)目的管理水平不能夠滿足配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展要求：項(xiàng)目管理顆粒度偏粗、專業(yè)統(tǒng)籌不夠，精益化管理水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在此背景下，如何全面評(píng)價(jià)配電網(wǎng)項(xiàng)目投資效果，提升配電網(wǎng)精益化管理水平，成為亟待深入研究和解決的問題[3-5]。

本文基于“網(wǎng)上電網(wǎng)”信息平臺(tái)的思路，建立項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，探索新形勢(shì)下配電網(wǎng)項(xiàng)目管理的優(yōu)化完善策略。開展配電網(wǎng)項(xiàng)目多維度、全過程成效監(jiān)測(cè)分析，促進(jìn)公司內(nèi)部提升配電網(wǎng)項(xiàng)目投資精準(zhǔn)性、提高配電網(wǎng)項(xiàng)目管理精益化水平。對(duì)公網(wǎng)項(xiàng)目供電質(zhì)量提升成效、業(yè)擴(kuò)配套工程類項(xiàng)目成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提升客戶服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化供電營(yíng)商環(huán)境。

1 基于OKR的配網(wǎng)成效監(jiān)測(cè)目標(biāo)

1.1 定義

OKR（Objectives and Key Results，目標(biāo)與關(guān)鍵結(jié)果）是關(guān)于目標(biāo)管理的一種最佳實(shí)踐，是企業(yè)實(shí)踐的管理理念與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。OKR 思維的核心思路是分解與量化。首先，要設(shè)定一個(gè)“目標(biāo)”，這個(gè)目標(biāo)不必是確切的、可衡量的；然后，需要圍繞著目標(biāo)來進(jìn)行子目標(biāo)的拆解，最后需要結(jié)合具體的子目標(biāo)來設(shè)定若干個(gè)可以量化的“關(guān)鍵結(jié)果”，如果目標(biāo)無需拆解的話，那直接針對(duì)目標(biāo)設(shè)定關(guān)鍵結(jié)果即可。整個(gè)OKR的制定過程一般是參考下面這個(gè)流程圖，主要可分為目標(biāo)拆解、KRs 制定、To do 制定與落地、定期復(fù)盤這五部分[6-7]。

圖1 OKR的制定過程流程圖

1.2 目標(biāo)

1.2.1 考慮因素

問題評(píng)估采用關(guān)鍵指標(biāo)分門別類評(píng)估，量化問題嚴(yán)重程度；星級(jí)評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目解決問題的類別的不同，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)級(jí)；方案比選是對(duì)選入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目考慮投資因素進(jìn)行篩選，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)?yōu)選排序。規(guī)劃評(píng)價(jià)、星級(jí)評(píng)價(jià)、方案比選評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要特點(diǎn)如表1 所示。

表1 項(xiàng)目全過程評(píng)價(jià)特點(diǎn)

1.2.2 目標(biāo)制定

基于以上考慮因素，制定配電網(wǎng)項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)的總體目標(biāo)如下：以問題為導(dǎo)向，提高問題解決率80%；提升投資精準(zhǔn)，方案比選應(yīng)用率85%；追綜建設(shè)成效，可研目標(biāo)達(dá)成率90%；項(xiàng)目全過程管控，開展各年度后評(píng)價(jià)。

2 配網(wǎng)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究

2.1 建立項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)池

開展配網(wǎng)項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)所需的數(shù)據(jù)分為四大類：企業(yè)概況類、電網(wǎng)臺(tái)賬類、配網(wǎng)項(xiàng)目類、電網(wǎng)指標(biāo)類。具體分類如表2 所示。

表2 數(shù)據(jù)需求表格分類

供電企業(yè)概況表中數(shù)據(jù)涉及到供電分區(qū)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)主要來自于發(fā)展部統(tǒng)計(jì)處，電量數(shù)據(jù)主要來自于營(yíng)銷部一體化線損及電量管理平臺(tái)，負(fù)荷數(shù)據(jù)主要來自于D5000 系統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)主要來自于財(cái)務(wù)部。配電網(wǎng)臺(tái)賬表中數(shù)據(jù)主要來自于PMS 系統(tǒng)。電網(wǎng)指標(biāo)表數(shù)據(jù)主要來自于營(yíng)銷部一體化線損及電量管理平臺(tái)和安監(jiān)部電網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。規(guī)劃項(xiàng)目表主要來自于發(fā)展部的規(guī)劃計(jì)劃系統(tǒng)、設(shè)備部的配網(wǎng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、以及財(cái)務(wù)部的項(xiàng)目決算數(shù)據(jù)[6]?；凇熬W(wǎng)上電網(wǎng)”信息平臺(tái)思路，擴(kuò)展其功能，建立配網(wǎng)臺(tái)帳、問題庫(kù)、規(guī)劃庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、計(jì)劃庫(kù)、完工庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上分析線上、線下兩種數(shù)據(jù)提取方式[8-9]。若現(xiàn)有系統(tǒng)接口能夠放開，可以建立數(shù)據(jù)庫(kù)接口，每半年提取一次數(shù)據(jù)。若建立接口困難，可以采用各系統(tǒng)導(dǎo)出固定格式表格，再導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)中[10-13]。

2.2 配網(wǎng)問題評(píng)價(jià)方法

配電網(wǎng)項(xiàng)目的需求主要來自電網(wǎng)問題，所以問題評(píng)價(jià)在項(xiàng)目全過程管理中至關(guān)重要。制定配網(wǎng)問題辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和問題嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并開展了配電網(wǎng)項(xiàng)目管控的問題與方案的閉環(huán)評(píng)價(jià)方法：以項(xiàng)目各階段問題解決率為評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目精準(zhǔn)性[14]。制定問題庫(kù)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

紅琴笑靨如花，像盅惑人的林中女妖。她的身上散發(fā)出一種奇異的幽香，與林中的草木的氣息混合在一起，形成一種令人沉醉的芬芳。風(fēng)一吹，樹上有幾片黃葉飄落下來。你真的要離開我？她問。他沒有回答，以往總是她逃離茶莊，去山下的小村子。她做夢(mèng)也沒有想到，有朝一日他也會(huì)離開茶莊，離山下的紅塵世界越來越遠(yuǎn)，直至像一朵云一樣飄走。她害怕了，莫非他還要再次出家，重新皈依佛門，遁入空門去白云寺當(dāng)和尚？如果真是這樣，這一次他一定是看破了紅塵，一定會(huì)受戒的。她突然大聲尖叫起來，不，你不能走！我不讓你走！

1）建立問題庫(kù)與配電網(wǎng)臺(tái)賬的關(guān)聯(lián)，問題由電網(wǎng)臺(tái)賬生成，規(guī)避人為修改問題；

2）針對(duì)問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；

3）所有問題按照嚴(yán)重程度進(jìn)行方案制定，保障各個(gè)問題均有對(duì)應(yīng)的規(guī)劃解決方案；

4）問題庫(kù)利用率（劃庫(kù)中來自問題庫(kù)的項(xiàng)目金額/年度投資計(jì)劃下達(dá)金額）達(dá)到90%以上；

5）完工后實(shí)際問題解決率指標(biāo)要求達(dá)到80%以上。

2.3 儲(chǔ)備階段方案比選方法

在Q/GDW11617-2017《配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選導(dǎo)則》規(guī)定的計(jì)算要求基礎(chǔ)上，對(duì)算法進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓袒?、?jiǎn)化和流程化處理，研究了方案比選工程化方法，提升項(xiàng)目篩選的精準(zhǔn)性，提高項(xiàng)目投資效益水平[15]。

1）方案比選指標(biāo)體系

采用反映投入產(chǎn)出的綜合性指標(biāo)效益成本比作為輔助投資決策的關(guān)鍵性指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)單位投資產(chǎn)生的效益。根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目類別的不同，可將效益分為增供電量效益、可靠性效益及降損效益三類，根據(jù)項(xiàng)目全壽命周期投資特點(diǎn)的不同，可將成本分為建設(shè)投資成本、運(yùn)維成本及處理成本三個(gè)部分[16-17]。

在儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)入到計(jì)劃庫(kù)的過程中，要求85%的項(xiàng)目（除去15%左右體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的項(xiàng)目）需要進(jìn)行方案比選工作，對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行量化計(jì)算，優(yōu)先選擇效益成本比高的項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃庫(kù)，提升項(xiàng)目篩選的精準(zhǔn)性，提高項(xiàng)目投資效益水平。

2.4 構(gòu)建配網(wǎng)成效追蹤評(píng)價(jià)體系

制定了區(qū)域電網(wǎng)或供電網(wǎng)格成效追蹤評(píng)價(jià)方法，以可研目標(biāo)達(dá)成率指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，體系配電網(wǎng)實(shí)際建設(shè)成效，并按照項(xiàng)目類別制定了運(yùn)行評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。在配網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、儲(chǔ)備、計(jì)劃、完工四個(gè)階段，可以持續(xù)追蹤區(qū)域電網(wǎng)或供電網(wǎng)格配網(wǎng)建設(shè)成效。通過對(duì)比各階段成效指標(biāo)變化，評(píng)估供電單元配網(wǎng)建設(shè)改造成效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度[18-20]。在網(wǎng)格成效追蹤環(huán)節(jié)，要求可研目標(biāo)達(dá)成率80%以上，以促進(jìn)配網(wǎng)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性，保障電網(wǎng)重要指標(biāo)保持在合理范圍。

2.5 功能框架

配網(wǎng)項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能框架，分為四個(gè)層次：數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)池、功能區(qū)、展示區(qū)。

3 算例

以某供電單元為例，單元面積0.64 平方公里。供電單元內(nèi)有一座110 kV 變電站，單元外的有五座110 kV 變電站向區(qū)域內(nèi)部分供電。共20 回中壓線路向區(qū)域內(nèi)供電。

圖3 單元區(qū)域位置圖

3.1 問題評(píng)價(jià)

根據(jù)問題判據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)出1 回線路存在問題1 重過載問題；3 回線路存在問題2 不滿足N-1 校驗(yàn)問題。根據(jù)問題評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，問題1 屬于三星問題，問題2 屬于二星問題。

根據(jù)該單元配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目清冊(cè)，規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)共有項(xiàng)目10 個(gè)，其中有4 個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)問題，2 個(gè)為目標(biāo)網(wǎng)架項(xiàng)目?，F(xiàn)狀問題全部有對(duì)應(yīng)的規(guī)劃方案，規(guī)劃問題解決率100%，滿足問題解決率目標(biāo)值。

3.2 方案比選

規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目全部開展了可研工作，6 個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全部進(jìn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。儲(chǔ)備階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比選工作。結(jié)合供電單元計(jì)劃投資分配情況，根據(jù)效益成本比計(jì)算結(jié)果，選擇前4 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入到計(jì)劃庫(kù)。

3.3 成效追蹤

計(jì)劃指標(biāo)與完工實(shí)際指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以計(jì)劃為目標(biāo)統(tǒng)計(jì)可研目標(biāo)達(dá)成率指標(biāo)。計(jì)算得到指標(biāo)值為99.65%，滿足可研目標(biāo)達(dá)成率達(dá)到90%的要求。

4 結(jié)束語

本文在梳理配網(wǎng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)流程的基礎(chǔ)上，明確數(shù)據(jù)來源、構(gòu)建事前、事后成效監(jiān)測(cè)體系。制定了配電網(wǎng)項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)的總體目標(biāo)，基于“網(wǎng)上電網(wǎng)”的思路，擴(kuò)展其功能，建立了項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)池，給出了配網(wǎng)問題評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建配網(wǎng)成效追蹤評(píng)價(jià)體系，形成了項(xiàng)目成效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能框架。本文在配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃階段、儲(chǔ)備階段分別增加了星級(jí)評(píng)價(jià)、方案比選環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目完工階段設(shè)置了配網(wǎng)后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的加入能夠提升項(xiàng)目投資精準(zhǔn)性，反饋項(xiàng)目建設(shè)成效。