世界雙遺產(chǎn)古城瑯勃拉邦，保持原樣還是開發(fā)新項目？

覃蕾

1995年，瑯勃拉邦被列入世界“自然與文化”雙遺產(chǎn)名錄。25年間，在古城的維護與旅游開發(fā)上，瑯勃拉邦有諸多可供分享的經(jīng)驗，但同時也面臨諸多棘手的問題。在2020年12月舉行的第15屆中國—東盟文化論壇上，老撾瑯勃拉邦世界文化遺產(chǎn)辦公室副主任森通·略揚作了有關(guān)分享。

保持原樣還是開發(fā)新項目？

瑯勃拉邦作為老撾第二大城市，是該國經(jīng)濟的重地之一。與其他發(fā)展中國家的城市一樣，瑯勃拉邦也同樣面臨著是保留城市原樣還是開發(fā)新項目的問題。雖然老撾政府極力主張保持原樣，但是部分地區(qū)開發(fā)新項目趨勢卻是不可避免。

據(jù)森通·略揚介紹，當(dāng)?shù)匾约巴鈦黹_發(fā)商們想在瑯勃拉邦城開展新項目，需要通過當(dāng)?shù)卣囊韵律暾埩鞒蹋菏紫认颥槻钍澜邕z產(chǎn)保護辦公室提交申請;再由該辦公室向地方遺產(chǎn)委員會提交報告，然后由地方遺產(chǎn)委員會向國家遺產(chǎn)委員會上報;最后由國家遺產(chǎn)委員會批準。

而對于瑯勃拉邦古城管理和維護工作，老撾一刻也沒“閑著”。近年來，老撾瑯勃拉邦世界文化遺產(chǎn)辦公室主要圍繞以下四點展開相關(guān)工作：一是成立瑯勃拉邦建筑示范項目;二是重新規(guī)劃和建設(shè)瑯勃拉邦城區(qū);三是加大文化遺產(chǎn)宣傳力度，增強群眾保護意識;四是積極開展國際合作。

“成立建筑示范項目成為瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護辦公室保護工作的重中之重。”森通·略揚說，“該舉措主要對建筑群進行了維護和修復(fù)，通過使用傳統(tǒng)材料和傳統(tǒng)技術(shù)來保持建筑原有功能，同時保護環(huán)境并充分利用和發(fā)展本地材料和有關(guān)技術(shù)?！?/p>

對于此舉，森通·略揚認為，如果沒有足夠的世界文化遺址保護經(jīng)驗，該辦公室就需要從一個典型的范例入手。當(dāng)?shù)鼐用袢粝胄迯?fù)或建造房屋、做生意等活動，就必須遵循示范項目的有關(guān)規(guī)定，并且新建、修復(fù)的建筑風(fēng)格必須與舊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

雖然老撾政府和當(dāng)?shù)鼐用瘛㈤_發(fā)商已經(jīng)達成了共同保護的意識，但是目前仍有部分外來企業(yè)和外國游客并不了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)，甚至出現(xiàn)“違規(guī)”活動。對此，森通·略揚說道：“我們必須提高文化遺產(chǎn)地區(qū)的宣傳力度，增強文化遺產(chǎn)保護意識，這不僅對于本國內(nèi)的群眾，對于外來投資者也是一樣的。在當(dāng)?shù)貜氖律虡I(yè)活動是允許的，但必須尊重當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重以及融入當(dāng)?shù)氐奈幕c習(xí)俗?！?/p>

守護瑯勃拉邦有挑戰(zhàn)，也有機遇

瑯勃拉邦民風(fēng)純樸，自然生態(tài)保護完好，被公認為東南亞傳統(tǒng)與殖民風(fēng)格保存最為完好的城市，是西方游客追求的“世外桃源”。雖然老撾是世界最不發(fā)達地區(qū)之一，但是其文化底蘊卻是十分“雄厚”的，而老撾政府也在尋求各方力量來守護這片“世外桃源”。

森通·略揚指出，目前瑯勃拉邦世界文化遺址所面臨問題：一是修復(fù)建筑預(yù)算資金不足。部分氣勢恢宏的建筑年久失修，但業(yè)主們又無力修復(fù)。該辦公室也沒有足夠的預(yù)算去幫助他們;二是保護瑯勃拉邦古城與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃相沖突。當(dāng)?shù)卮蟛糠志用裢ㄟ^新建房屋希望提高生活品質(zhì)，但當(dāng)?shù)卣畡t希望建筑物保持原狀。

對于上述瑯勃拉邦所面臨的問題，瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護辦公室也在積極尋求最佳的解決方案。森通·略揚說道：“在過去的20年里，我們曾經(jīng)和法國開發(fā)署（AFD）、亞洲開發(fā)銀行、韓國文化基金會等機構(gòu)和組織合作。他們?yōu)槲覀兊氖痉俄椖亢托迯?fù)項目提供資金支持的同時，還為我們提供國際水平的文化遺產(chǎn)保護培訓(xùn)?！?/p>

據(jù)悉，亞洲開發(fā)銀行、歐盟在2019年分別為幫助老撾推動“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展以及流域管理項目”提供4500萬美元（折合人民幣約2.94億元）、400萬歐元（折合人民幣約3199萬元）的無償贈款。該項目用于改善老撾北部四省（華潘、瑯勃拉邦、沙耶武里和川壙）人民生活質(zhì)量和建筑升級改造。

森通·略揚建議老撾政府積極開展國際組織的合作，不僅和國際組織進行合作，還和非政府組織進行合作。他認為，不同機構(gòu)的合作對于瑯勃拉邦古城的保護工作是十分有利的。