淺談高校意識(shí)形態(tài)工作中的問(wèn)題及對(duì)策

劉世波

摘 要：近年來(lái)，高校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視程度不斷提高，但也存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任制落實(shí)不夠、研判引導(dǎo)不到位、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題。為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);完善工作機(jī)制，注重責(zé)任落實(shí);注重研判引導(dǎo)，提升防控能力;聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)工作 責(zé)任制 防控

課 題：本文為2018年度首都大學(xué)生思想政治教育課題“日常生活理論視域下的高校意識(shí)形態(tài)工作路徑研究”（課題編號(hào)：BJSZ2018ZC50）的研究成果。

“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。

一、高校意識(shí)形態(tài)工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待增強(qiáng)

對(duì)于高校意識(shí)形態(tài)工作的重要性而言，并不是所有高校領(lǐng)導(dǎo)干部都能從培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。尤其是個(gè)別基層黨組織和黨員對(duì)做好意識(shí)形態(tài)工作的重要性還存在認(rèn)識(shí)不深、重視不夠的問(wèn)題。

（二）責(zé)任制落實(shí)不到位，監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大

近年來(lái)，高校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視程度不斷提高，校、院兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都能夠?qū)⒁庾R(shí)形態(tài)工作作為黨建的重要內(nèi)容加以落實(shí)。但在不同程度上也存在意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督力度有待加大等問(wèn)題。部分高校黨委不同程度地存在調(diào)研指導(dǎo)及督導(dǎo)檢查頻次不多、面對(duì)面交流較少、一對(duì)一指導(dǎo)缺乏、培訓(xùn)教育不夠等問(wèn)題。部分基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)不充分，有效抓手不多;網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的辦法不多、創(chuàng)新性不夠。

（三）研判引導(dǎo)不到位，應(yīng)對(duì)處置專(zhuān)業(yè)度有待提升

意識(shí)形態(tài)研判是“高校黨委貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的應(yīng)有之義，是加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的有效措施，是做好意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵?！碑?dāng)前高校都比較重視意識(shí)形態(tài)研判工作，都會(huì)定期、不定期地召開(kāi)意識(shí)形態(tài)研判會(huì)，開(kāi)展全面或者專(zhuān)項(xiàng)工作研判。但不可否認(rèn)的是，部分高校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作研判重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，研判的隨意性較為明顯，規(guī)范化、科學(xué)性不夠。在誰(shuí)參加研判、研判什么、需要重點(diǎn)研判的專(zhuān)題有哪些、什么時(shí)間研判等方面不同程度地存在隨意、模糊的問(wèn)題。

同時(shí)，部分高校應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)度不高的問(wèn)題也較為突出。針對(duì)突發(fā)輿情，大多數(shù)高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，但從總體來(lái)看，高校應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情的專(zhuān)業(yè)度不夠，更多的是以文本的形式存在，缺乏有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還不能真正地發(fā)揮作用。相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人幾乎沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏。

（四）重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)效性不強(qiáng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)

意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容廣泛，與宣傳、安穩(wěn)、組織、馬院（馬克思主義學(xué)院）、教務(wù)、學(xué)生、外事、信息化等眾多部門(mén)緊密相關(guān)。特別是近年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)思政課建設(shè)、課程思政、師德師風(fēng)和社團(tuán)管理等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作的重視，意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)尤為迫切。

然而，相當(dāng)一部分高校在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作過(guò)程中存在部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)不到位的問(wèn)題。一方面，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)力度不大，實(shí)效性不強(qiáng)，特色亮點(diǎn)不明顯;另一方面，導(dǎo)致宣傳部門(mén)處境尷尬，牽頭綜合協(xié)調(diào)作用難以有效發(fā)揮。最后的結(jié)果是意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任邊界不清，信息溝通交流不暢，互動(dòng)反饋難以有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在落實(shí)、落小、落細(xì)方面等做得不深入，特色亮點(diǎn)不突出。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

站位、高度、意識(shí)決定人們對(duì)使命、責(zé)任的認(rèn)知與自覺(jué)性。面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)，高校黨委必須強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把意識(shí)形態(tài)工作納入校、院兩級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)作為重要內(nèi)容納入各類(lèi)教師培訓(xùn)計(jì)劃。

通過(guò)教育培訓(xùn)，讓廣大黨員干部、教師全面了解意識(shí)形態(tài)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，了解識(shí)清各種社會(huì)思潮，不斷提升政治敏銳度和鑒別力。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度規(guī)定，熟悉掌握意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)研判、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)，有效提高黨員干部、教師的意識(shí)形態(tài)工作能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。通過(guò)開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)民族宗教、課程思政、社團(tuán)管理等意識(shí)形態(tài)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作水平提升。

（二）完善工作體制，注重責(zé)任落實(shí)

構(gòu)筑并不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、宣傳部組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、師生共同參與的意識(shí)形態(tài)工作體系，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、管理有效、保障有力的工作格局。此外，還要健全并完善意識(shí)形態(tài)三級(jí)工作責(zé)任體系。高校黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)研究部署、研判預(yù)防、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲考核等。各黨政部門(mén)依據(jù)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，重點(diǎn)研究細(xì)化工作方案，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)實(shí)施。高?；鶎釉海ú浚h組織應(yīng)充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建和思想政治工作全過(guò)程。

完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。除意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制外，高校應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善中心組理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)研判、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、師德建設(shè)、講座報(bào)告審批等制度文件;通過(guò)完善制度，明晰意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，清晰流程，規(guī)范工作;堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查;結(jié)合全面從嚴(yán)治黨檢查、黨建述職和巡視巡察工作，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作的督查指導(dǎo);強(qiáng)化基層組織意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)、責(zé)任落實(shí)情況述職等形式著力推進(jìn)基層黨組織和相關(guān)職能部門(mén)意識(shí)形態(tài)自查工作。

（三）注重研判引導(dǎo)，提升防控能力

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、師生座談會(huì)、個(gè)別師生訪(fǎng)談等形式，主動(dòng)聽(tīng)取師生反饋意見(jiàn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)分析研判。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)使用和更新，提升預(yù)判能力與水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期開(kāi)展研判，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到主動(dòng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)矯正、積極整改、有效解決。加強(qiáng)多部門(mén)信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，提升預(yù)判效率和網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與新媒體高度融合，不斷提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)力、研判力。

加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升防控處置能力。以重要節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)日、重大活動(dòng)為契機(jī)，全面梳理意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化清單，設(shè)計(jì)應(yīng)急處置流程圖。根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)設(shè)應(yīng)急活動(dòng)場(chǎng)景，在師生中不定期、有針對(duì)性地開(kāi)展模擬演練。通過(guò)校外專(zhuān)家來(lái)校進(jìn)行指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)職隊(duì)伍的實(shí)踐培訓(xùn)，著力提高工作人員應(yīng)急處置能力。

（四）聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

作為意識(shí)形態(tài)主要負(fù)責(zé)部門(mén)，黨委宣傳部負(fù)有牽頭、協(xié)調(diào)、推進(jìn)的職責(zé)，但很多工作又必然由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體推進(jìn)。因此，宣傳部門(mén)能否聚焦意識(shí)形態(tài)、有效發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他單位針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作能否有力推進(jìn)，最終取決于高校黨委能否做到重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)聚焦，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

黨委宣傳部門(mén)作為意識(shí)形態(tài)工作的牽頭部門(mén)，還要努力做到聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，謀劃設(shè)計(jì)、打造精品，必須在定位思路、重點(diǎn)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下力氣。專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)部門(mén)必須強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，加大執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照黨委部署，在既定規(guī)劃和工作思路的指導(dǎo)下，注重專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)、落小、落細(xì)，注重圍繞中心一盤(pán)棋，依據(jù)規(guī)劃重落實(shí)。同時(shí)，在部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)中打造重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作亮點(diǎn)特色。任何一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作的高質(zhì)量推進(jìn)，特別是亮點(diǎn)特色的打造都不能由一個(gè)部門(mén)單獨(dú)完成，如師德建設(shè)，無(wú)論是政策的制定、制度的執(zhí)行還是具體工作的落實(shí)，都需要人事處、教務(wù)處、科研處、工會(huì)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程、全方位推進(jìn)高校意識(shí)形態(tài)工作。

（作者單位：北京物資學(xué)院）