“沒想到我的意見能入法規(guī)”

宋婷婷

文明立法

市人大堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，惠民弘德立法成果突出。制定的文明行為促進(jìn)條例，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，對(duì)反映比較集中的餐飲浪費(fèi)等不文明行為進(jìn)行約束。

——重慶市人大常委會(huì)工作報(bào)告

3月1日起，《重慶市文明行為促進(jìn)條例》正式施行。這部法規(guī)凝結(jié)了不少普通市民的心血，其中也包括沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)居民蒲裕昌。

今年78歲的蒲裕昌溫文儒雅，提及立法建議被市人大常委會(huì)采納，高興之情溢于言表?！皼]想到我的意見能成為法規(guī)條文，這確實(shí)體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法。”

蒲裕昌參加立法一事，要從2020年中心灣社區(qū)成為市人大常委會(huì)首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)說起。

社區(qū)自從多了“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的新身份后，便在一些醒目的位置設(shè)置了“立法建議收集箱”“立法信息采集點(diǎn)”等，方便居民參與地方法治實(shí)踐。

而像蒲裕昌這樣熱心于社會(huì)治理、熱衷于研究問題的居民，更是社區(qū)倚重的居民代表。中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人彭利娟日常就愛與蒲老交談，聽取收集意見建議。收到市人大常委會(huì)交辦的《重慶市文明行為促進(jìn)條例（草案）》征求意見任務(wù)后，她將草案文本也交與了蒲裕昌。

中心灣社區(qū)是原重慶特鋼廠的老廠區(qū)。蒲裕昌16歲時(shí)從農(nóng)村老家到特鋼廠工作，人生的大部分時(shí)光都在此度過。退休后，作為一名共產(chǎn)黨員的他依然熱心社區(qū)事務(wù)，經(jīng)常了解、收集群眾訴求，向社區(qū)提出意見建議，幫助解決矛盾糾紛、生活困難等。

一直以來，蒲裕昌將廣場(chǎng)舞擾民一事視為“心結(jié)”?！拔以谟^看本地電視節(jié)目時(shí)了解到，居民因廣場(chǎng)舞頻起沖突，而這種現(xiàn)象持續(xù)多年未見改善?！逼言２f，舞者有休閑娛樂的需求，居民有安靜休息的權(quán)利，各持己見、矛盾爆發(fā)，折射出社會(huì)文明程度有待進(jìn)一步提升。

但是，他在仔細(xì)閱讀條例草案二審稿后發(fā)現(xiàn)，其中并無(wú)相關(guān)條款涉及這一“老大難”問題。經(jīng)過一番深思熟慮，蒲裕昌將心中想法形成書面材料。他寫道：“建議條例草案第十五條增加一款，即廣場(chǎng)舞應(yīng)在允許的場(chǎng)地限時(shí)進(jìn)行，要控制音量，不干擾他人?！?/p>

2020年10月26日，在社區(qū)組織召開的關(guān)于條例草案二審稿征求意見座談會(huì)上，蒲裕昌發(fā)言時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了自己的觀點(diǎn)。最后，這條關(guān)于“強(qiáng)化廣場(chǎng)舞管理”的建議被市人大立法起草組采納。條例第十三條第四項(xiàng)中專門規(guī)定：進(jìn)行裝修裝飾、聚會(huì)聚餐、餐飲服務(wù)以及健身、歌舞等活動(dòng)，合理使用場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，遵守噪聲防治等相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人。

蒲裕昌對(duì)文明行為立法寄望甚深，提出這條建議后，仍然對(duì)草案逐字逐句、反復(fù)研讀。去年12月18日上午，市人大常委會(huì)調(diào)研組就條例草案四審稿來社區(qū)聽取意見建議時(shí)，蒲裕昌又提出：“針對(duì)第十二條第二款中關(guān)于‘等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，乘坐電梯時(shí)先下后上的規(guī)定，我認(rèn)為僅提電梯還不夠，建議增加‘乘坐軌道交通時(shí);針對(duì)第十七條第一款中關(guān)于‘講究餐桌禮儀，使用公筷公勺的規(guī)定，建議在‘使用前加上‘提倡二字，使條例更具可操作性……”

作為一位普通市民，蒲裕昌為何會(huì)對(duì)文明行為立法如此滿懷期待？采訪中，他不由回憶起曾經(jīng)走過的上世紀(jì)八九十年代：“那個(gè)時(shí)候，學(xué)雷鋒做好事不能讓別人知道，知道了會(huì)覺得不好意思?！?/p>

“我那時(shí)住宿舍，總是夜里兩三點(diǎn)起來打掃公共廁所，怕被別人看到了傳出去。我還記得單位有一名老工人，當(dāng)時(shí)已經(jīng)50多歲了，身體也很瘦弱。從他住的地方到工廠有一段小路，他每天早上天不亮就起來偷偷把路打掃干凈。后來單位領(lǐng)導(dǎo)得知此事，對(duì)老工人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。但我知道，他其實(shí)并不愿成為別人口中的‘先進(jìn)?！逼言２f。

在他看來，大公無(wú)私、默默奉獻(xiàn)的中華民族傳統(tǒng)美德，曾激勵(lì)他不斷成長(zhǎng)，走過無(wú)悔青春、度過燃情歲月，并使他最終成為了對(duì)社會(huì)更有用的人，這種美德應(yīng)該被代代傳承。而“文明”二字對(duì)他而言，具有更宏大的意義，意味著更美好的愿景。

“中國(guó)是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國(guó)，重慶是一座歷史悠久的文化名城。文明是現(xiàn)代化國(guó)家的顯著標(biāo)志，是城市發(fā)展的靈魂支柱。但是文明行為的培育、引導(dǎo)和規(guī)范，需要德法兼治。通過制定《重慶市文明行為促進(jìn)條例》，用法治解決道德領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步提高人民群眾的文明素養(yǎng)，讓文明之光照耀‘山水之城、美麗之地。這是我們的期待，也是我們的責(zé)任。”蒲裕昌說。