新冠肺炎疫情背景下高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系升級研究

張志剛,孫清珍

(棗莊學(xué)院 城市與建筑工程學(xué)院，山東 棗莊 277160)

我國高校自1999年開始實行擴招政策，高等教育規(guī)模不斷擴大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加。從國家人力資源與社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近十年高校畢業(yè)生數(shù)量呈連續(xù)增長之勢，目前仍未減緩(見表1)。而在新冠肺炎影響下，經(jīng)濟下行，社會供需兩弱，各行各業(yè)用人需求銳減，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突出，成為社會各界關(guān)注的熱點問題。面對突發(fā)疫情，黨和政府在始終將抗擊疫情做為政府工作首要任務(wù)的前提下，提出保居民就業(yè)、保基本民生等六保措施，將就業(yè)排在第一位，充分顯示出黨和政府對就業(yè)工作的高度重視。

高校作為政府就業(yè)政策的執(zhí)行者和畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)者，在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮著紐帶作用，如何升級原有的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，減少疫情對畢業(yè)生的特殊影響，建立起高校、學(xué)生以及企業(yè)的線上與線下一體的完整、高效系統(tǒng)，成為目前亟需解決的重要課題。

一、新冠肺炎疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生的影響

新冠肺炎疫情對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了一些制約，對本就嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢帶來了一定程度的負面影響，主要表現(xiàn)在三個方面：

(一)供需數(shù)量矛盾短期擴大，就業(yè)機會減少

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年高校畢業(yè)生達874萬人，較2019年增加40萬人，人才供給數(shù)量大幅度增加，畢業(yè)生就業(yè)市場短時間內(nèi)難以產(chǎn)生相應(yīng)的就業(yè)需求。同時，受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力增大，人才需求數(shù)量減少。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，同比下降6.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10186億元，下降3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值73638億元，下降9.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值122680億元，下降5.2%。研究發(fā)現(xiàn)，GDP每下降1個百分點，就可能喪失100萬個就業(yè)崗位。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨空前壓力。

此外，通過PMI指數(shù)(采購經(jīng)理指數(shù))也能清晰看出新冠肺炎疫情爆發(fā)以來的經(jīng)濟變化趨勢(見表2)。2020年1月綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為53，環(huán)比下降0.4%。2020年2月綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為28.9，環(huán)比下降24.1%。

表1 近十年高校畢業(yè)生人數(shù)柱狀圖

表2 2019年—2020年綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)走勢圖

PMI綜合指數(shù)包括制造業(yè)PMI和服務(wù)業(yè)PMI。通過中國制造業(yè)PMI(見表3)主要構(gòu)成指數(shù)和中國非制造業(yè)PMI主要構(gòu)成指數(shù)(見表4)可以看出，2019年1月至2020年1月，生產(chǎn)、新訂單、雇員、供應(yīng)商配送與庫存五項類指標始終在50%上下浮動，而2020年2月五項指標全部出現(xiàn)大幅度下滑，特別是權(quán)重占比最大的新訂單指數(shù)降幅明顯，制造業(yè)由上月的51.4%下降至29.3%，非制造業(yè)由上月的50.6%下降至26.5%。

表3 中國制造業(yè)PMI及構(gòu)成指數(shù)(經(jīng)季節(jié)調(diào)整) 單位：%

表4 中國服務(wù)業(yè)主要分類指數(shù)(經(jīng)季節(jié)調(diào)整) 單位：%

以上數(shù)據(jù)均表明，受新冠肺炎疫情影響，各行各業(yè)普遍經(jīng)濟衰退，直接的后果就是導(dǎo)致人才需求普遍減少。這種由不可抗力帶來的經(jīng)濟衰退短時間內(nèi)無法通過發(fā)展經(jīng)濟得到有效緩解，只能等待疫情結(jié)束才能好轉(zhuǎn)。

(二)供需結(jié)構(gòu)不平衡矛盾短期擴大

疫情發(fā)生前，受市場供需和國家政策影響，高校各專業(yè)的畢業(yè)生輸出和市場需求保持相對平衡；疫情發(fā)生后，供需結(jié)構(gòu)矛盾擴大。傳統(tǒng)制造類、旅游類、餐飲類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生需求大幅減少，而醫(yī)療健康、人工智能、生物制藥等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生需求大幅增加。

根據(jù)人力資源和社會保障部2020年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析顯示，與去年同期相比，生產(chǎn)性行業(yè)中，除制造業(yè)(10.2%)用人需求有所增長外，采礦業(yè)(-10.7%)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(-8.3%)、建筑業(yè)(-4.7%)等行業(yè)市場用人需求均有所減少。服務(wù)性行業(yè)中，除交通運輸倉儲和郵政業(yè)(25.1%)、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)(24.9%)、教育(17.6%)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)(0.8%)有所增長外，其余各行業(yè)用人需求均有所減少，用人需求減少較多的行業(yè)有：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(-50.8%)、住宿和餐飲業(yè)(-41.7%)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(-11.7%)、批發(fā)和零售業(yè)(-7.4%)、房地產(chǎn)業(yè)(-27.2%)等。

從國家宏觀經(jīng)濟形勢來看，新冠肺炎疫情客觀上推進了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)⒃谛袠I(yè)間調(diào)整，一部分行業(yè)受到?jīng)_擊后將減緩發(fā)展步伐。反映在就業(yè)方面，餐飲酒店旅游、傳統(tǒng)制造業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)用人需求短期內(nèi)急劇減少，而醫(yī)療、在線辦公、在線教育、金融等行業(yè)將得到快速發(fā)展，用人需求急劇增長，從而形成新的就業(yè)機會。這種就業(yè)方面供需結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾突然迸發(fā)，對于高校畢業(yè)生來說，是一個急需調(diào)整、適應(yīng)并努力解決的難題。學(xué)校需要針對這種突變及時采取措施，為畢業(yè)生提供良好的就業(yè)服務(wù)體系，幫助學(xué)生渡過難關(guān)。

(三)供需匹配方式變化，就業(yè)方式需要改變

為控制新冠肺炎疫情影響，國家采取減少人員聚集，避免交叉感染的各項措施，這改變了用人單位招聘的方式方法。原本就收到互聯(lián)網(wǎng)、全媒體、新科技等現(xiàn)代信息技術(shù)沖擊的傳統(tǒng)招聘方式，在新冠肺炎疫情下更加縮減。根據(jù)統(tǒng)計顯示，2018年中國校園線上招聘會占比僅為20.69%，到2020年1-2月份線上招聘會占比達到92%，呈爆發(fā)式增長；與此同時，線下招聘會由2018的79.31%猛降至8%。其中，2019年是線上招聘會快速增長的一年，線上招聘會占比由20.69%上升至46.67%。在校園宣講會方面，據(jù)梧桐果網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2018年中國校園宣講會線上場次為235場，2019年為302場，2020年1-2月線上場次為112場，明顯呈遞增狀態(tài)；相反，2018年中國校園招聘會線下場次為423場，2019年為209場，2020年1-2月為29場，明顯呈遞減狀態(tài)(見圖1、圖2)。由此可見，在新冠肺炎疫情影響下，線上招聘會和宣講會已經(jīng)成為招聘的主要途徑和方式。

圖1 2018-2020年中國校園招聘會線上線下場次占比分析圖

圖2 2018-2020年中國校園宣講會線上線下場次同期對比圖

這種招聘方式的改變，對高校畢業(yè)生和企業(yè)來說都是一把“雙刃劍”。線上招聘帶來大量崗位招聘信息使高校畢業(yè)生和企業(yè)獲得更多的選擇權(quán)和自主權(quán)，但是高校畢業(yè)生同招聘單位之間的選擇多是依靠雙方的基本信息，傳統(tǒng)面試招聘時所存在復(fù)雜的相關(guān)利益問題將會被線上招聘放大，對線上招聘的公平性造成一定沖擊。同時由于我國線上招聘監(jiān)督制度體系并不完善，難以保障相關(guān)就業(yè)信息的安全性和可靠度。此外，企業(yè)的線上招聘活動多僅以高校畢業(yè)生投遞簡歷形式進行，在為高校畢業(yè)生和企業(yè)提供了豐富選擇機會的同時也極大地減少了企業(yè)同高校畢業(yè)生之間的雙向溝通交流。畢業(yè)生的主動性減弱，被動性增大，這對畢業(yè)生和企業(yè)均產(chǎn)生了一定程度的負面影響。

二、新冠肺炎疫情下高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系是由政府、高校和社會各部門參與構(gòu)建的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的一種工作體系，通過提供招聘信息發(fā)布、職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)咨詢、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)教育、困難幫扶等服務(wù)，幫助畢業(yè)生解決就業(yè)過程中的困惑和困難。

當前，國內(nèi)各高校已初步建立了比較完善的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進入攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，原有的就業(yè)服務(wù)體系中存在的問題不斷被放大?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)體系多以面對面指導(dǎo)或以就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)的方式進行。雖然隨著高校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，衍生出多種的線上模式，但在日常指導(dǎo)實踐中，由于技術(shù)、設(shè)備以及指導(dǎo)教師能力水平參差不齊，線上模式往往淪為一種形式，無法承擔指導(dǎo)學(xué)生順利、完滿就業(yè)的重任。同時，線上模式的各種潛在問題也不斷涌現(xiàn)，在新冠肺炎疫情背景下，就業(yè)體系的弊端與學(xué)生需要的矛盾不斷凸現(xiàn)。

就目前來看，提高線上指導(dǎo)的有效性，使其達到或者接近線下指導(dǎo)的水平，還有諸多需要解決的問題。然而目前線下指導(dǎo)很難進行大規(guī)模開展，主要由于巨大的疫情防控壓力所造成，國內(nèi)疫情雖然得到了全面控制，但還存在小規(guī)模爆發(fā)的情況。尚未結(jié)束的疫情使人員的大規(guī)模流動和聚集存在較多風險，集中進行線下指導(dǎo)的健康風險較高。另外，往年線下培訓(xùn)中一直存在的模式單一與實效性較差、就業(yè)者接受培訓(xùn)的意愿較低、個別社會機構(gòu)擾亂培訓(xùn)就業(yè)秩序等問題依然存在，造成了較多的負面影響。

疫情期間廣泛開展的線上指導(dǎo)模式，就實際效果來看，也存在較多不足。首先，線上指導(dǎo)依賴計算機等硬件實現(xiàn)，受條件局限，大多數(shù)學(xué)生難以在線上指導(dǎo)中獲得足夠多的幫助，對急需解決問題的探討和分析明顯不足，線上指導(dǎo)的有效性大打折扣。其次，參與線上指導(dǎo)的教師對線上教學(xué)平臺的使用還處于摸索階段，部分教師在指導(dǎo)過程中的角色變成了網(wǎng)絡(luò)“主播”，缺少與受訓(xùn)者的互動，基本是老師自己在講，受訓(xùn)者全程在聽，即使老師講的繪聲繪色，受訓(xùn)者看久了仍會產(chǎn)生疲倦心理，使培訓(xùn)效果大打折扣。最后，線上培訓(xùn)的效果得不到全面保證。線上培訓(xùn)中受訓(xùn)者與教師缺乏現(xiàn)場溝通，教師難以隨時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在的問題并及時進行指正。培訓(xùn)結(jié)束后的反饋效果與線下培訓(xùn)相比存在較大差距，受訓(xùn)者對培訓(xùn)中布置的作業(yè)重視程度不高，且由于無法進行面對面交流，教師難以對受訓(xùn)者進行有針對性的輔導(dǎo)，無法真正通過作業(yè)對受訓(xùn)者存在的不足進行指正。

三、升級高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的對策建議

(一)政府層面

1.及時調(diào)整就業(yè)政策

建議采取一些擴大招錄規(guī)模和創(chuàng)設(shè)相關(guān)基金的措施增加就業(yè)。例如，教育部根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢適當增加研究生和專升本的招生計劃，緩解就業(yè)壓力；國家適當擴大選拔錄用公務(wù)員、選調(diào)生招錄規(guī)模，推動高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，擴大“三支一扶”、西部計劃招募規(guī)模，公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層；優(yōu)化指標分配，擴大應(yīng)屆高校畢業(yè)生參軍入伍規(guī)模；設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，加大資金政策扶持力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等。同時，加大宣傳力度，及時將最新的國家政策傳達給廣大畢業(yè)生。

2.完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，指導(dǎo)各級政府建立工作專班，制定工作方案，強化對畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；落實與人才招聘相關(guān)的戶籍政策、住房政策、子女就學(xué)政策等，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)工作；加大就業(yè)考核和表彰獎勵的工作力度，統(tǒng)籌用于拓展就業(yè)市場和組織招聘活動、表彰先進，調(diào)動各方就業(yè)工作積極性；加大就業(yè)工作督導(dǎo)督查力度，根據(jù)就業(yè)工作時間節(jié)點督查調(diào)度畢業(yè)生就業(yè)工作落實情況。對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況，嚴肅追究責任。

3.推進新經(jīng)濟形式就業(yè)

新經(jīng)濟形式是伴隨互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而衍生的，如直播、IP產(chǎn)業(yè)、寫手、個人工作室等“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”型經(jīng)濟體，簡稱新經(jīng)濟形式，這些經(jīng)濟形態(tài)創(chuàng)造的就業(yè)即為新經(jīng)濟形式就業(yè)。經(jīng)濟形式就業(yè)具有靈活性強、公平性高、門檻低等特點，成為新時期的重要就業(yè)渠道。新冠肺炎疫情背景下，新經(jīng)濟形式就業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，政府應(yīng)出臺更多支持性政策，大力推進新經(jīng)濟形式就業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

(二)高校層面

1.加強網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)

高校應(yīng)主動適應(yīng)新冠疫情和時代變化發(fā)展的需要，重視網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的建設(shè)。一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”智慧平臺，豐富和完善線上業(yè)務(wù)辦理相關(guān)功能。二是加快與人力資源社會保障部門招聘網(wǎng)站鏈接與信息共享，鼓勵畢業(yè)生和用人單位通過網(wǎng)絡(luò)進行供需對接。三是改進網(wǎng)上職業(yè)生涯規(guī)劃教育的深度與廣度，聘請專業(yè)教師，結(jié)合畢業(yè)生專業(yè)學(xué)科特點，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)分類指導(dǎo)，突出就業(yè)指導(dǎo)個性化，增強就業(yè)指導(dǎo)的針對性。五是拓寬網(wǎng)絡(luò)平臺功能，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)采集畢業(yè)生和企業(yè)信息，建立高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)匹配學(xué)生就業(yè)意愿和用人單位崗位需求，實現(xiàn)就業(yè)需求的線上精準匹配和幫扶；通過“就業(yè)信息網(wǎng)”、微信公眾號、QQ群等宣傳媒介及時匯總發(fā)布國家、省市畢業(yè)生推進就業(yè)相關(guān)政策、企事業(yè)單位招聘崗位信息，為畢業(yè)生提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的信息指導(dǎo)和服務(wù)。

2.推進線上線下融合建設(shè)

應(yīng)充分挖掘線上線下兩種方式的優(yōu)勢，實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)畢業(yè)生接受就業(yè)服務(wù)全覆蓋。一是更新理念，轉(zhuǎn)變機制，變傳統(tǒng)的“線下”就業(yè)工作為“線上線下融通服務(wù)模式”。二是繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容和途徑，挖掘原有資源，廣泛組織邀請，創(chuàng)新合作形式，豐富校企合作內(nèi)涵。可發(fā)動專職教師參與畢業(yè)生就業(yè)工作，實現(xiàn)特殊時期就業(yè)工作教師全覆蓋；鼓勵專任教師充分利用自身各種資源，收集與自身專業(yè)契合度高的崗位需求信息為畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；充分利用校友資源、行業(yè)協(xié)會等多渠道收集就業(yè)信息。三是線上線下密切結(jié)合，實現(xiàn)無縫連接，打造立體、多元的就業(yè)服務(wù)體系。

3.強化重點幫扶與心理疏導(dǎo)

在新冠肺炎疫情背景下，要切實做好畢業(yè)生求職心理疏導(dǎo)，減少學(xué)生就業(yè)壓力和焦慮情緒，為畢業(yè)生提供及時的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。加強就業(yè)個性化指導(dǎo)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生找準職業(yè)定位，合理調(diào)整預(yù)期，積極就業(yè)，盡早就業(yè)。尤其要關(guān)注重點群體，強化重點幫扶。全面掌握建檔立卡貧困家庭、身體殘疾等特殊大學(xué)畢業(yè)生的情況，實行分類幫扶和“一人一策”動態(tài)服務(wù)，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。

(三)畢業(yè)生自身層面

1.做好職業(yè)生涯規(guī)劃

高校畢業(yè)生應(yīng)積極和學(xué)校保持密切聯(lián)系，充分利用高校開展的網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)活動，發(fā)掘自身潛力以及優(yōu)勢、劣勢，結(jié)合自身實際對職業(yè)規(guī)劃進行優(yōu)化、調(diào)整。要正視就業(yè)形勢，利用假期主動與往屆畢業(yè)生溝通，了解就業(yè)市場選擇、職業(yè)前景，獲取指導(dǎo)意見。將思維多元化，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維單一的束縛。同時，應(yīng)樹立主動意識，根據(jù)自身規(guī)劃提前做好就業(yè)準備工作，規(guī)劃心理預(yù)期，以積極的心態(tài)投入就業(yè)。

2.提高求職技巧

一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息公開的特點，及時學(xué)習掌握國家和各級地方的就業(yè)政策，做到心中有數(shù)。加強對求職和就業(yè)政策信息的收集、對比和綜合的能力。積極投遞簡歷，優(yōu)化簡歷的結(jié)構(gòu)體系、內(nèi)容和綜合匹配度。有針對性地投遞簡歷，提升成功率。另一方面要做好“無接觸面試”的準備，提前了解線上面試和線下面試的不同點，學(xué)會利用線上面試的優(yōu)點。充分了解“無接觸面試”的技巧，從表達能力、團隊能力、應(yīng)變能力以及積極主動性、思維邏輯、觀點發(fā)表、傾聽尊重和表達分析概括等方面進行綜合應(yīng)試準備。

3.增強自身綜合能力

職場勝任能力的核心取決于學(xué)生綜合學(xué)習能力。學(xué)生可利用疫情在家的契機，結(jié)合自身能力短板、所學(xué)專業(yè)特點和市場需求，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)”的優(yōu)勢，主動學(xué)習、提升核心競爭技能和職業(yè)溝通能力，廣泛學(xué)習各種知識，深刻剖析自身缺點和不足，結(jié)合自身特點，制定學(xué)習計劃，從知識、能力、技術(shù)以及心理等各個方面提高自身素質(zhì)，為就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

綜上所述，新冠肺炎疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，雖然總體上帶來了諸多不利影響，但客觀上也將推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，提供新的就業(yè)機會。在新冠肺炎疫情背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨供需結(jié)構(gòu)矛盾短期擴大，求職方式發(fā)生改變，短期內(nèi)就業(yè)機會減少的嚴峻形勢。在此情況下，政府、高校、畢業(yè)生三個方面必須形成聯(lián)動，健全升級高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，為畢業(yè)生提供高效服務(wù)，促進畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)，為社會穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻力量。